淺議支隊級消防調(diào)度指揮體系構(gòu)建途徑

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前調(diào)度指揮體系關(guān)鍵指標(biāo)的現(xiàn)狀
（一）指揮中心崗位人員隊伍結(jié)構(gòu)
（二）智慧城市數(shù)據(jù)資源消防應(yīng)用
（三）大隊?wèi)?zhàn)區(qū)指揮部實戰(zhàn)運轉(zhuǎn)
（四）多種形式消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)動
（五）實戰(zhàn)全勤值班推進(jìn)落實
二、當(dāng)前調(diào)度指揮體系存在的問題
（一）指揮機(jī)制_有待優(yōu)化
（二）作戰(zhàn)指揮平臺不統(tǒng)一
（三）行業(yè)部門職責(zé)不明晰
（四）社會救援力量能力偏弱
三、構(gòu)建支隊級消防調(diào)度指揮體系的意見建議
（一）健全指揮調(diào)度機(jī)制
1、明確行業(yè)部門職責(zé)分工
2、優(yōu)化作戰(zhàn)力量調(diào)度編成
3、規(guī)范現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮權(quán)限
（二）明確各級作戰(zhàn)任務(wù)
（三）強(qiáng)化消防主調(diào)主戰(zhàn)
1、加強(qiáng)指揮平臺建設(shè)
2、加強(qiáng)實戰(zhàn)全勤值班
3、加強(qiáng)實戰(zhàn)拉動演練
（四）完善應(yīng)急聯(lián)動共享
1、實時共享信息
2、分級響應(yīng)協(xié)同
3、總結(jié)積累改進(jìn)
四、結(jié)束語
……
淺議支隊級消防調(diào)度指揮體系構(gòu)建途徑

摘要：本文主要以影響調(diào)度指揮體系的關(guān)鍵指標(biāo)為邏輯起點，從滅火應(yīng)急救援作戰(zhàn)行動中參與力量的組成和任務(wù)進(jìn)行綜合分析，重塑構(gòu)建支隊級消防調(diào)度指揮體系的新途徑，即以信息化為支撐，建立完善內(nèi)外融合的應(yīng)急救援力量聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，以大隊指揮部為基本作戰(zhàn)單元，強(qiáng)化前后方聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，實行消防主調(diào)主戰(zhàn)，著力提升初戰(zhàn)指揮效能。
影響支隊級消防調(diào)度指揮體系的關(guān)鍵指標(biāo)有指揮中心崗位人員隊伍結(jié)構(gòu)、全市隊站規(guī)模數(shù)量、智慧城市數(shù)據(jù)資源消防應(yīng)用、大隊指揮中心建設(shè)和大隊指揮部初戰(zhàn)指揮效能發(fā)揮、多種形式消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)動、實戰(zhàn)全勤值班推進(jìn)落實等。當(dāng)前，構(gòu)建“大應(yīng)急”格局需要有效整合應(yīng)急救援力量和資源，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消防救援隊伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮大隊指揮部初戰(zhàn)指揮效能，全面完善消防調(diào)度指揮體系，科學(xué)高效處置各類災(zāi)害事故。
一、當(dāng)前調(diào)度指揮體系關(guān)鍵指標(biāo)的現(xiàn)狀
（一）指揮中心崗位人員隊伍結(jié)構(gòu)。支隊指揮中心現(xiàn)有干部4人，滿編配齊，接警調(diào)度員6人，輪訓(xùn)見學(xué)1人。各消防救援大隊設(shè)立1名專兼職參謀，各消防救援站設(shè)立1名專兼職主管干部，負(fù)責(zé)調(diào)度指揮工作。各消防救援站整合信息化崗位人員，每個
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梯次增援調(diào)派，5個戰(zhàn)區(qū)16個小區(qū)實行輪值指揮長在線值守，充分發(fā)揮大隊指揮部初戰(zhàn)指揮能力，由大隊統(tǒng)籌，各消防救援站以社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格，全面統(tǒng)計各類社會應(yīng)急救援力量和應(yīng)急聯(lián)動單位的實力，納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，隨首戰(zhàn)力量同步出動，實現(xiàn)防消聯(lián)勤、防滅融合，訓(xùn)戰(zhàn)一體化。
（五）實戰(zhàn)全勤值班推進(jìn)落實。支隊指揮中心和全勤指揮部通過一體化戰(zhàn)備值班值守、實戰(zhàn)化運行緊密結(jié)合，在指揮中心大廳同步運行的后方指揮部和指揮中心職責(zé)在實戰(zhàn)磨合中也日漸清晰，坐班值守人員的值班崗位職責(zé)和處室行政崗位職責(zé)基本實現(xiàn)雙主線運行，應(yīng)急值守工作逐漸規(guī)范完善。一體化戰(zhàn)備值班值守、“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革等工作列入支隊黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)議安全內(nèi)容，印發(fā)《一體化戰(zhàn)備值班值守工作實施細(xì)則》、《“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革工作推進(jìn)方案》和“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革日常拉動考核評分標(biāo)準(zhǔn)。每日在《值班值守日報》匯總落實情況，每周列入支隊辦公會研究，發(fā)布工作提示，今年已組織調(diào)度指揮大講堂24期，定期總結(jié)推廣經(jīng)驗。
二、當(dāng)前調(diào)度指揮體系存在的問題
（一）指揮機(jī)制_有待優(yōu)化。消防救援隊伍指揮體系尚需完善，制度機(jī)制不夠健全，人員素質(zhì)不能滿足任務(wù)需要，距離“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的目標(biāo)還有較大差距。地方黨委政府對應(yīng)急管理體系的_有待完善，缺乏權(quán)威統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的法規(guī)制度還不夠完備，與行業(yè)部門的協(xié)調(diào)工作仍需加強(qiáng)，沒有充分利用人員、物資、車輛、裝備等社會保障資源。
（二）作戰(zhàn)指揮平臺不統(tǒng)一。消防、公安、住建、應(yīng)急、醫(yī)療、氣象等部門建立了自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，能夠?qū)Ω髯詷I(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的災(zāi)害狀況等進(jìn)行實時監(jiān)測，但在信息共享、綜合預(yù)警、指令下達(dá)、響應(yīng)速度、物資調(diào)度等方面與實戰(zhàn)需求尚有差距。日常滅火救援行動中，大隊與轄區(qū)地方救援力量多以電話或微信聯(lián)系，融合通信平臺應(yīng)用較少，未實現(xiàn)數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通。
（三）行業(yè)部門職責(zé)不明晰。行業(yè)部門間的應(yīng)急聯(lián)動滯后于現(xiàn)場需要，同時面對多層級、多部門聯(lián)合救援時，往往存在職責(zé)不明、分工不清、指揮混亂、通信不暢、推諉扯皮等現(xiàn)象，導(dǎo)致救援效率低下。
（四）社會救援力量能力偏弱。當(dāng)前各類社會應(yīng)急救援力量雖然有效補(bǔ)充了基層滅火救援力量缺口，專職隊和志愿隊數(shù)量較多，但隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、建制不完整，人員基本以兼職為主、素質(zhì)參差不齊，裝備配備相對單一、缺乏日常專業(yè)培訓(xùn)，救援能力較弱、獨立承擔(dān)作業(yè)單點搜救任務(wù)能力還有待提升，不能滿足初戰(zhàn)指揮實戰(zhàn)需要。
三、構(gòu)建支隊級消防調(diào)度指揮體系的意見建議
（一）健全指揮調(diào)度機(jī)制
1、明確行業(yè)部門職責(zé)分工。消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急救援能力建設(shè)，重特大災(zāi)害事故發(fā)生時，調(diào)度指揮應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場處置；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援力量應(yīng)對重特大災(zāi)害事故。
2、優(yōu)化作戰(zhàn)力量調(diào)度編成。消防救援隊伍可擬定調(diào)用方案，報當(dāng)?shù)卣夂笾苯酉蛳嚓P(guān)應(yīng)急救援力量下達(dá)出動指令，同時向行業(yè)主管部門報備；需應(yīng)急救援力量跨區(qū)域增援時，由當(dāng)?shù)卣蛏霞壵岢錾暾�，�?jīng)批準(zhǔn)后，由上級消防救援隊伍具體實施。
3、規(guī)范現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮權(quán)限。在黨委政府未組建現(xiàn)場總指揮部的情況下，可由災(zāi)種所屬行業(yè)部門或消防救援隊伍負(fù)責(zé)在現(xiàn)場指揮開展搶險救援，并及時向地方政府請求支援。大隊指揮部統(tǒng)籌調(diào)派轄區(qū)應(yīng)急救援力量聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)，是消防工作社會化的重要體現(xiàn)。地方政府負(fù)責(zé)實時匯總信息，滾動研判災(zāi)情，及時協(xié)調(diào)各有關(guān)方面支援和保障搶險救災(zāi)行動。黨委政府組建現(xiàn)場總指揮部后，各應(yīng)急救援力量按照現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)指令行動。
（二）明確各級作戰(zhàn)任務(wù)
當(dāng)重特大災(zāi)害發(fā)生的時候，往往需要多種應(yīng)急救援力量共同參與。各類救援力量在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，軍隊、武警部隊和消防救援隊伍的指揮員會加入到指揮機(jī)構(gòu)，其他救援隊伍的指揮員會加入指揮機(jī)構(gòu)的編組，共同參與會商研判、聯(lián)合決策，依據(jù)災(zāi)種和專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)分工、明確任務(wù)。救援行動中，相互配合，取長補(bǔ)短，形成整體救援合力，確保救援行動能夠有力、有序、有效實施。
消防救援隊伍作為主力軍、國家隊，負(fù)責(zé)主要方向或者主攻任務(wù)。全市共有20個消防救援大隊，32個執(zhí)勤消防救援站，其中集中接警單位有15個、分散接警單位有17個。
專業(yè)救援隊伍作為骨干力量，主要由地方政府和企業(yè)專職消防、地方森林（草原）防滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)救援隊伍構(gòu)成，是消防 ……（未完，全文共4689字，當(dāng)前僅顯示2369字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議支隊級消防調(diào)度指揮體系構(gòu)建途徑》）