我縣工程建設(shè)項(xiàng)目交易領(lǐng)域誠信體系構(gòu)建的實(shí)踐和思考

目錄/提綱：……
一、公開“三化”，是構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目交易領(lǐng)域誠信體系的前提
（一）信息公開化
一是項(xiàng)目基本信息全面公開
二是招投標(biāo)過程全面公開
（二）辦公電子化
（三）監(jiān)管常態(tài)化
二、堅(jiān)持“三立”，是構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目交易領(lǐng)域誠信體系的保障
（一）建立投標(biāo)人不良行為記錄制度
（二）建立投標(biāo)人標(biāo)后信用評(píng)價(jià)制度
（三）建立評(píng)標(biāo)專家考核制度
一是嚴(yán)把專家進(jìn)庫關(guān)
三、不斷努力，是構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目交易領(lǐng)域誠信體系的源泉
一是改進(jìn)和完善誠信信息公開平臺(tái)
二是擴(kuò)大誠信信息公開深度和廣度
三是健全工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序
四是總結(jié)誠信體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化和推進(jìn)試點(diǎn)工作
……
關(guān)于我縣工程建設(shè)項(xiàng)目交易領(lǐng)域誠信體系構(gòu)建的實(shí)踐和思考

誠信，顧名思義，即誠實(shí)、守信用�！掇o�！防飳⑵浣忉尀檎嫘恼\意，誠實(shí)無欺。誠信，在我國(guó)古代有著悠久的文化思想史，被認(rèn)為是五常之本，百行之源，在當(dāng)代，社會(huì)賦予誠信以新的內(nèi)涵。誠實(shí)信用更是招投標(biāo)交易的一項(xiàng)原則。但是，目前我國(guó)社會(huì)誠信體系建設(shè)還不夠完善，誠信缺失已成為社會(huì)的一種通病。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動(dòng)中，作為交易市場(chǎng)主體的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等同樣存在著誠信缺失的現(xiàn)象，尤其是交易重要主體投標(biāo)人受利益驅(qū)使，為了獲取中標(biāo)的機(jī)會(huì)，在交易活動(dòng)中肆意提供虛假信息，隨意承諾服務(wù)內(nèi)容，“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”， 非法轉(zhuǎn)包、違法分包等等違紀(jì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。


針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，我縣招投標(biāo)交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱招管委）經(jīng)過深入調(diào)研，征求多方意見，積極采取“三化三立”主要措
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）的公開、開標(biāo)會(huì)議的公開和評(píng)標(biāo)結(jié)果公開。招投標(biāo)過程的全面公開，可以讓更多的人參與交易過程，提高了招投標(biāo)交易的透明度，起到了相互監(jiān)督的作用，在一定程度上阻斷了招投標(biāo)當(dāng)事人誠信缺失的行為。


（二）辦公電子化。為強(qiáng)化推進(jìn)信息公開制度，打造招投標(biāo)交易“陽光”平臺(tái)，我縣招管委不斷加快統(tǒng)一平臺(tái)電子化建設(shè)步伐：“嘉善招標(biāo)采購網(wǎng)”六年三次改版，不斷擴(kuò)充信息公開內(nèi)容；開標(biāo)系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、招標(biāo)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理系統(tǒng)、監(jiān)督室電子實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取語音通知系統(tǒng)、監(jiān)督室與評(píng)標(biāo)室對(duì)講系統(tǒng)、詢標(biāo)室與評(píng)標(biāo)室對(duì)講系統(tǒng)等電子化信息技術(shù)運(yùn)用于招投標(biāo)全過程；電子監(jiān)視系統(tǒng)覆蓋所有招投標(biāo)各方當(dāng)事人活動(dòng)場(chǎng)所等。電子信息化管理有效地提高了我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信息公開的透明度和招投標(biāo)監(jiān)管工作水平，為建立公開公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和規(guī)范有序的招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮了重要作用，有力地推動(dòng)了工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。


（三）監(jiān)管常態(tài)化。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易頭緒繁多，其中招投標(biāo)交易信息的發(fā)布、招標(biāo)文件的編制、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)等是招投標(biāo)交易監(jiān)管的重點(diǎn)，我縣招管委抓住重點(diǎn)，集中精力，對(duì)每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目交易的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管：招標(biāo)人編制的每個(gè)招標(biāo)公告必須經(jīng)縣招管委審核同意后才能在有關(guān)媒體上發(fā)布；招標(biāo)人編制的每個(gè)招標(biāo)文件（包括答疑文本）必須經(jīng)縣招管委和相關(guān)行政主管部門聯(lián)合審核以后才能出售給投標(biāo)人；每次開標(biāo)、評(píng)標(biāo)都由招管委派人參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題及時(shí)處理。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易重點(diǎn)環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)管，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理招投標(biāo)交易過程中出現(xiàn)的問題，提高了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易的質(zhì)量，在很大程度上堵塞了投標(biāo)人在投標(biāo)過程中以及中標(biāo)后違反“誠實(shí)信用”原則的“漏洞”。


二、堅(jiān)持“三立”，是構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目交易領(lǐng)域誠信體系的保障


制度是誠信的保障，因此，在構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域誠信體系過程中，堅(jiān)持“三立”，三立是自平臺(tái)成立以來，我們?cè)诓粩嗵剿鬟^程中，完成工程交易領(lǐng)域誠信體系形成的三項(xiàng)制度，即建立投標(biāo)人不良行為記錄制度，建立投標(biāo)人標(biāo)后信用評(píng)價(jià)制度，建立評(píng)標(biāo)專家考核制度。


（一）建立投標(biāo)人不良行為記錄制度。為加強(qiáng)招投標(biāo)交易市場(chǎng)管理，規(guī)范招投標(biāo)交易市場(chǎng)秩序，建立健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)交易市場(chǎng)主體的監(jiān)管，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，2009年3月，我縣招管委根據(jù)嘉善縣招投標(biāo)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的《嘉善縣招投標(biāo)交易市場(chǎng)不良行為記錄信息管理及運(yùn)用實(shí)施辦法）》，建立健全我縣招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為認(rèn)定機(jī)制、市場(chǎng)主體不良行為記錄信息公示制度、市場(chǎng)主體不良行為記錄信息共享機(jī)制和招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度等，并實(shí)行評(píng)標(biāo)扣分機(jī)制及市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在招投標(biāo)交易市場(chǎng)中形成了“失信懲戒”的交易準(zhǔn)則。


（二）建立投標(biāo)人標(biāo)后信用評(píng)價(jià)制度。為了進(jìn)一步激勵(lì)投標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)交易中堅(jiān)守“誠實(shí)信用”原則，我縣招管委從2010年起，實(shí)施對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、跟蹤審計(jì)單位、結(jié)算審計(jì)單位的標(biāo)后信用評(píng)價(jià)制度，分別制定了《嘉善縣政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評(píng)價(jià)辦法》、《嘉善縣政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)善紀(jì)發(fā)[2010]26號(hào)文件《關(guān)于開展涉企類中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定的實(shí)施意見》的要求，會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)察局、建設(shè)局等有關(guān)部門率先啟動(dòng)了對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位的標(biāo)后信用評(píng)價(jià)，建立、健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位信用采集、評(píng)價(jià)和 ……（未完，全文共3724字，當(dāng)前僅顯示1881字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣工程建設(shè)項(xiàng)目交易領(lǐng)域誠信體系構(gòu)建的實(shí)踐和思考》）