關(guān)于推進巡審一體構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督大格局的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、開展巡察和審計工作的重要意義
（一）開展巡察工作的意義
（二）開展審計工作的意義
二、剖析“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督機制優(yōu)勢
一是發(fā)揮巡察工作的紀律監(jiān)督優(yōu)勢，樹立“巡審一體”權(quán)威性
二是突出審計工作的經(jīng)濟監(jiān)督優(yōu)勢，打造“巡審一體”專業(yè)性
三是探索巡查審計的協(xié)同監(jiān)督優(yōu)勢，推進“巡審一體”縱深性
三、對于建立“巡審一體”機制的可行化建議
（一）建立工作協(xié)調(diào)機制
一是成立工作協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組
二是商定工作協(xié)同計劃方案
（二）建立聯(lián)動協(xié)作機制
一是及時通報交流
二是全面協(xié)作銜接
三是實現(xiàn)資源互通
（三）建立成果共享機制
一是關(guān)注重點問題
二是合力促進整改
三是相互參考借鑒
……
關(guān)于推進巡審一體構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督大格局的調(diào)研報告

摘要：隨著全面深化改革持續(xù)推進，國家各級監(jiān)督體系不斷發(fā)展完善，各領(lǐng)域監(jiān)督關(guān)聯(lián)性和互動性逐漸增強。巡察與審計，作為新形勢下強有力監(jiān)督手段，雖然在具體工作上存在差異，但兩者都具有提高監(jiān)督效能、筑牢反腐防線的監(jiān)督職能，都能起到確保黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹執(zhí)行、制約貪污腐敗和違紀違法、促進社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展的重要作用。因此，推進建立健全“巡審一體”機制，將巡察與審計進行有效結(jié)合，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督的大格局有著重大的現(xiàn)實意義。本文首先闡述開展巡察和審計工作的重要意義，其次剖析“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督機制優(yōu)勢，最后提出推進建立“巡審一體”機制的可行化建議。
關(guān)鍵詞：巡審一體 機制優(yōu)勢 可行化建議
一、開展巡察和審計工作的重要意義
（一）開展巡察工作的意義
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略562字，正式會員可完整閱讀）……　
指導(dǎo)，充分發(fā)揮其保障國家重大決策部署貫徹落實、維護隊伍財經(jīng)秩序、提高資金使用效益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的服務(wù)保障作用，實現(xiàn)其在隊伍建設(shè)中的監(jiān)督、服務(wù)、防范和評價效能。
開展審計工作能夠?qū)崿F(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、法規(guī)執(zhí)行、隊伍建設(shè)、廉潔自律等方面履行職責(zé)情況的審計監(jiān)督，可以真實地摸清被審計單位的財政財務(wù)收支規(guī)模、來源渠道和使用方向，及時發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，盡早控制營私舞弊行為，為嚴肅財經(jīng)法紀、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、實現(xiàn)消防救援隊伍健康發(fā)展提供強有力的保證。以**支隊審計工作為例，支隊積極探索“紀審一體化”審計實施模式，扎實推進審計室實體化運行。
二、剖析“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督機制優(yōu)勢
巡察和審計，同是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。履行好國家和人民賦予的監(jiān)督職責(zé)，是巡審共同面臨的課題。推進“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督新模式已成為必然趨勢，巡察與審計的同步聯(lián)動，黨政監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)督的相互融合，發(fā)揮聯(lián)合機制優(yōu)勢，共同形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)能效能。
在消防救援隊伍巡察和審計工作實踐中，巡察部門和審計部門各有優(yōu)勢短板，“巡審一體”監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)巡察和審計優(yōu)勢銜接、短板互補。
一是發(fā)揮巡察工作的紀律監(jiān)督優(yōu)勢，樹立“巡審一體”權(quán)威性。強化“政治體檢”和“經(jīng)濟體檢”對權(quán)力運行的監(jiān)督制約力度，樹立監(jiān)督的權(quán)威性、嚴肅性，提升監(jiān)督的威懾力、穿透力，更好發(fā)揮巡察、審計監(jiān)督作用。
二是突出審計工作的經(jīng)濟監(jiān)督優(yōu)勢，打造“巡審一體”專業(yè)性。使審計人員和巡察人員在專業(yè)知識、工作能力等方面得到互補，而且達到“以小見大”、“窺斑見豹”的目的，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用和審計“免疫衛(wèi)士”職能。
三是探索巡查審計的協(xié)同監(jiān)督優(yōu)勢，推進“巡審一體”縱深性。巡察組和審計組強強聯(lián)合，在重要領(lǐng)域內(nèi)開展協(xié)同作戰(zhàn)，在同一地點辦公，同步使用被巡審單位資料，在嚴守工作紀律的前提下實現(xiàn)互通信息，雙向驗證，避免資源浪費、重復(fù)監(jiān)督等問題。
例如在以往的巡查審計工作實踐中，對某大隊級單位開展巡察工作時，巡察組將該單位黨委會研究的“三重一大”事項具體落實情況作為巡察檢查重點，并列入與審計組信息共享的內(nèi)容清單。巡察組與審計組及外聘審計公司共同召開專題會商會，針對該單位“三重一大”事項落實情況開展分析研判，確定將“訓(xùn)練塔建設(shè)”、“科普教育基地建設(shè)”等重大建設(shè)項目等列為重點審計內(nèi)容，為進一步確保審計工作重要內(nèi)容不缺失、重大項目不漏項提供詳實的數(shù)據(jù)支撐。
三、對于建立“巡審一體”機制的可行化建議
（一）建立工作協(xié)調(diào)機制
巡審工作堅持以“服務(wù)大局、強化監(jiān)督”為共同目標，探索性地打破部門條塊分割壁壘，協(xié)助引導(dǎo)推動部門之間聯(lián)動。
一是成立工作協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組。巡察和審計等相關(guān)部門的主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，成立巡察審計工作協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導(dǎo)小組，強化溝通研判，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃巡審時 ……（未完，全文共3124字，當(dāng)前僅顯示1578字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進巡審一體構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督大格局的調(diào)研報告》）