獲獎?wù)撐模壕戎Ｗo機構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會工作路徑探索

目錄/提綱：……
一、救助保護機構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會工作的必要性
二、救助保護機構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會工作的意義
（一）有助于滿足流浪兒童日益增長的需要
（二）有助于促進機構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平
三、救助保護機構(gòu)發(fā)展社會工作服務(wù)的探索——以廣東省少年兒童救助保護中心為例
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以項目合作開展社工服務(wù)
（二）瞄準社工定位，以多方結(jié)合組建專業(yè)隊伍
（三）開展員工培訓(xùn)，以多種形式營造社工氛圍
（四）提供專業(yè)服務(wù)，以需求為導(dǎo)向建立社工模式
（五）改變合作方式，以轉(zhuǎn)變機制促進社工發(fā)展
（五）對中心社工開展情況的分析
（一）形成了良好的文化氛圍
（二）轉(zhuǎn)變了理念和工作手法
（三）提升了服務(wù)水平和成效
四、對救助保護機構(gòu)發(fā)展社會工作服務(wù)的建議
（一）認清形勢，明確目標
（二）確立方式，充實隊伍
（三）大力推廣，營造氛圍
（四）了解需求，拓展實務(wù)
……
救助保護機構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會工作路徑探索
廣東省少年兒童救助保護中心 余木生 陳智瑜

摘要：隨著社會的發(fā)展，流浪兒童這一_日益引起國家和社會各界的關(guān)注，流浪兒童需求的變化和救助保護機構(gòu)的發(fā)展不斷呼喚著社會工作的介入，然而當(dāng)前我國社會工作的發(fā)展總體處于起步階段，流浪兒童社會工作介入服務(wù)還不成熟。本文從廣東省少年兒童救助保護中心社會工作的試點情況出發(fā)，對救助保護機構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會工作的路徑進行分析探索。
關(guān)鍵詞：流浪兒童 救助保護 社會工作

2003年國務(wù)院頒布并實施《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱管理辦法），完成了從收容遣送制度到救助管理制度的轉(zhuǎn)變，在保障公民基本生活權(quán)益維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著作用。這十年間，國家在流浪兒童救助保護事業(yè)上一直不斷地進行探索，先后出臺了10多項有關(guān)流浪兒童救助保護的政策法規(guī)，初步建立起流浪兒童救助保護工作的政策體系，并通過多方籌集資金，增加經(jīng)費投入，資助各地建立流浪兒童救助保護中心及救助分站（點），目前我國共有流浪兒童救助保護中心152家，同時利用救助管理信息系統(tǒng)已經(jīng)為18.8萬名受助未成年人建立了電子檔案，救助工作進入信息化管理。雖然國家在流浪兒童救助保護工作中取得了一定的成效，但在實際工作中，現(xiàn)有救助保護機構(gòu)的服務(wù)與現(xiàn)實需求還存在很大的差距，需要更專業(yè)的社會工作手法
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求層次日益復(fù)雜。首先流浪兒童的構(gòu)成多樣化，雖然救助保護機構(gòu)服務(wù)的對象一般是6-18歲的流浪未成年人，但在這_中除了基本健康的少兒之外，患有殘障的（智力、肢體障礙，精神病，輕微疾�。┮舱加胁簧俦壤Ｆ浯�，流浪兒童的求助原因復(fù)雜，如按照求助類型可分為離家出走、務(wù)工不著、被拐賣等11個類別，不同類別的流浪及行為可能產(chǎn)生的問題都各不相同。再次，流浪兒童的需求正朝著多元化增長，除了提供物質(zhì)援助、基本的生活照顧之外，還有文化知識教育、心理層面、社會層面、情緒層面的需求與期望。社會工作服務(wù)的介入能有效連結(jié)其他專業(yè)團體共同為受助兒童提供個別化服務(wù)，有助于滿足流浪兒童多層次的需求。
（二）有助于促進機構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平
上述《管理辦法》的實施，標志著救助管理工作的性質(zhì)發(fā)生了實質(zhì)的變化，政府對城市生活無著的流浪乞討人員的救助由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)性和救濟型，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本，執(zhí)政為民”的理念。隨著對流浪乞討人員實施救助理念的改變，服務(wù)和管理的目標也不再只是改進和維護社會秩序，而是使流浪乞討人員在獲得物質(zhì)救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復(fù)，擺脫生活困境的負面影響，過上正常的生活。這正是與社會工作的內(nèi)涵和價值理念相對應(yīng)的，因此救助保護機構(gòu)引入社會工作服務(wù)，有助于機構(gòu)落實國家的相關(guān)政策，推動服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進工作人員轉(zhuǎn)變觀念，改變以往的工作手法和方式，實現(xiàn)救助管理服務(wù)的制度創(chuàng)新，從而有效提升救助工作的水平和效率。
雖然意識到社會工作在救助保護中能發(fā)揮重要的角色和作用，國家也在大力推動和發(fā)展社會工作，但目前而言，我國社會工作的發(fā)展總體處于起步階段，作為新生事物，社會工作在本土化的過程中還在不斷摸索，沒有樣式可供參考，沒有標準可以評價。各地也結(jié)合自身的情況進行試點當(dāng)中，就廣東省而言，目前將社會工作引入救助保護機構(gòu)還只是少數(shù)，而且各機構(gòu)的反應(yīng)不一，有的已經(jīng)積極地引入社會工作的工作方式與思路，并取得了一定的成績；有的處于了解觀望階段，準備行動但動力不足；有的基本還在原地踏步，普遍沿用原來的方式與方法工作，個別機構(gòu)甚至對社會工作還不甚了解。因此，如何能有效地在救助保護機構(gòu)推動社會工作的發(fā)展成為各機構(gòu)面臨的重要議題，本文從廣東省少年兒童救助保護中心的社會工作發(fā)展經(jīng)驗為例，對救助保護機構(gòu)的社會工作發(fā)展路徑進行分析，最后提出相關(guān)建議。
三、救助保護機構(gòu)發(fā)展社會工作服務(wù)的探索——以廣東省少年兒童救助保護中心為例
廣東省少年兒童救助保護中心前身為成立于1963年的廣東省樟木頭收容中轉(zhuǎn)站，2003年8月，廣東省根據(jù)《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，廢除了收容遣送制度，在對原有收容站進行修繕的基礎(chǔ)上成立了廣東省少年兒童救助保護中心（以下簡稱中心）。中心隸屬廣東省民政廳，主要負責(zé)本省無家可歸流浪兒童的救助保護和教育工作，同時負責(zé)本省流入外省流浪乞討少年兒童回省后的臨時安置和保護工作。
2007年，民政部下發(fā)《民政部關(guān)于開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作的通知》決定在全國有條件的地區(qū)開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，中心被確定為民政部第一批社會工作人才隊伍試點單位，開始引入社工開展專業(yè)化服務(wù)。2009年，為推進廣東省民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)，落實民政廳黨組關(guān)于抓好直屬單位社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作的指示精神，中心成為廳直屬單位首批社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位之一，繼續(xù)推進試點工作，并于2011年被命名為民政部第二批社會工作人才隊伍試點示范單位。
試點剛開始的時候，中心與其他單位一樣面臨著相同的情況：社工專業(yè)人才缺乏，全中心沒有一名員工擁有社會工作專業(yè)背景，對社會工作的認識也不足，工作如何開展沒有經(jīng)驗可以借鑒，面臨著人力、財力、物力不足的困境。針對此狀況，中心依托現(xiàn)有職工隊伍，采用嵌入式辦法，引入專業(yè)人才與指導(dǎo)機構(gòu)，以借助外力的方式促進社會工作服務(wù)在中心的順利開展，并通過完善機制，讓社工服務(wù)成為中心日常工作模式。主要從以下幾個方面進行探索：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以項目合作開展社工服務(wù)
成為廣東省首批社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位后，中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，以此作為創(chuàng)新機構(gòu)服務(wù)的契機，中心領(lǐng)導(dǎo)多次開會討論，就試點的思路、發(fā)展方向進行部署，最終決定成立社工科，并以購買項目的形式借助外部力量開展試點，在民政廳組織召開的直屬試點單位項目合作見面會上，中心與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會工作系初步達成合作意向，合作機構(gòu)先后派出了多位高校老師、資深社工到中心進行一個多月的前期調(diào)研，評估需求。隨后，合作雙方多次就項目開展的目標、內(nèi)容、實施時間、人員配備、評估標準等方面進行詳細討論，最終以正式協(xié)議的形式確定開展“流浪兒童救助保護工作模式創(chuàng)新探討”項目，簽訂合作協(xié)議，由對方派駐社工到中心開展工作。另外，中心領(lǐng)導(dǎo)班子積極配合項目的開展，做好充分的前期準備，包括硬件設(shè)施和各項辦公設(shè)備的購置，開展工作所需的 ……（未完，全文共9556字，當(dāng)前僅顯示2610字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎?wù)撐模壕戎Ｗo機構(gòu)發(fā)展專業(yè)社會工作路徑探索》）