獲獎?wù)撐模捍壬瞥羞\(yùn)營機(jī)制研究

目錄/提綱：……
一、我國慈善超市的概況
（一）我國慈善超市的由來
（二）我國慈善超市的特點(diǎn)
（三）我國慈善超市的運(yùn)營模式
（四）我國慈善超市存在的普遍問題
二、東莞慈善超市的運(yùn)營現(xiàn)狀
（一）東莞慈善超市的基本功能
（二）東莞慈善超市的組織結(jié)構(gòu)及規(guī)模
（三）東莞慈善超市的人員構(gòu)成
（四）東莞慈善超市的救助對象特征
（五）東莞慈善超市救助物資的募集和管理
（六）東莞慈善超市慈善救助物資的發(fā)放
三、慈善超市運(yùn)營中存在的問題
（一）慈善超市角色定位不明確
（二）募捐機(jī)制不健全，市場化運(yùn)營觀念淡薄
（三）慈善超市專業(yè)化運(yùn)作水平低
（四）慈善超市的影響力小，社會認(rèn)知程度低
四、對策與討論
（一）盡快出臺慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)
（二）引入市場化的經(jīng)營理念，實(shí)行混合型經(jīng)營機(jī)制
（三）建議專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍
（四）以社區(qū)為載體，培育公眾慈善意識，滿足救助對象多元化需求
……
我市慈善超市運(yùn)營機(jī)制研究
市民政局社會福利和慈善事業(yè)科

慈善超市是我國近年來慈善事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中出現(xiàn)的新生事物。2003年5月l8日，國內(nèi)第一家慈善超市在上海鎮(zhèn)寧路開業(yè)，2004年5月和9月，民政部先后下發(fā)《關(guān)于在全國大中城市推廣建立“慈善超市”的通知》和《關(guān)于加快推廣“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》兩份文件。在民政部門的推動下，慈善超市在全國各地開始迅速推廣開來。民政部數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，全國有8000多家慈善超市，覆蓋人口約2億多人。民政部副部長竇玉沛表示，慈善超市建設(shè)要建立完善的運(yùn)行機(jī)制，確立適合經(jīng)營管理、自愿者廣泛參與、方便捐贈和受捐的標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，探索創(chuàng)新發(fā)展方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化廢舊物品循環(huán)再生產(chǎn)力度，探索面向全國的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的多元發(fā)展、多向促進(jìn)。同時，民政部將在十二五期間進(jìn)一步推進(jìn)慈善超市的建設(shè)。這為慈善超市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有利契機(jī)。事實(shí)證明，慈善超市作為一種新型社會救助形式，它對于激發(fā)社會公眾慈善捐贈的熱情，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活難題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。
一、我國慈善超市的概況
（一）我國慈善超市的由來
1902年，美國成立了好意慈善事業(yè)組織(GoodWell) ， 這是第一家現(xiàn)代意義上的慈善超市，至今已有100多年的發(fā)展歷史。好意慈善事業(yè)組織是非營利機(jī)構(gòu)開辦的一種免稅公司，前店后廠，總
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略956字，正式會員可完整閱讀）……　
型模式，鋤慈善超市的這幾種模式在我國具有一定代表性，但是，就目前慈善超市的發(fā)展情況來看，政府主導(dǎo)型模式居多，市場化的發(fā)展模式并不具有普遍性。
（四）我國慈善超市存在的普遍問題
與社會公眾的一般認(rèn)識不同，慈善超市作為我國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型運(yùn)作平臺，它不單純是一項(xiàng)暖人心工程，更是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性的社會工程。慈善超市在發(fā)展過程中經(jīng)歷的曲折和波動證明了這一點(diǎn)。隨著2013年的臨近，慈善超市在中國的發(fā)展即將進(jìn)入第10個年頭�？墒�，曾遍地開花的國內(nèi)慈善超市如今的境況卻不太妙。北京的絕大多數(shù)慈善超市門可羅雀，廣州的部分慈善超市已經(jīng)“退化”為民政部門的捐贈站點(diǎn)，在中山市的過半慈善超市只有在星期一才開門。一些慈善超市剛開業(yè)不久就陷入了生存危機(jī)，面臨著捐贈物資短缺、捐贈與需求之間存在偏差、自身缺乏變現(xiàn)能力、社會公信力缺失等不良問題，有的慈善超市甚至已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)，而只有少數(shù)慈善超市經(jīng)過幾年時間的運(yùn)營，生命力依然旺盛，繼續(xù)發(fā)揮著扶貧幫困的功能，所以慈善超市社會工程的可持續(xù)發(fā)展問題令人感到憂慮。
二、東莞慈善超市的運(yùn)營現(xiàn)狀
本文選取東莞慈善超市運(yùn)營機(jī)制為研究對象。東莞市自2004年起在石龍、莞城兩地開展了慈善超市項(xiàng)目試點(diǎn)，于2007年起全面鋪開慈善超市建設(shè)，在2011年全市民政工作會議上要求實(shí)現(xiàn)慈善超市鎮(zhèn)街全覆蓋，并列入鎮(zhèn)街民政工作年終檢查的考核內(nèi)容。市慈善會對慈善超市的設(shè)立和運(yùn)營給予大力支持，對新設(shè)立的給予一次性15萬元的開辦經(jīng)費(fèi)資助，對已設(shè)立的給予每年5萬元的購置物資費(fèi)用資助。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已有28個建成慈善超市并投入運(yùn)營。東莞慈善超市的運(yùn)營宗旨是做好慈善捐款、慈善捐贈物資的募集工作；提高國內(nèi)外社會團(tuán)體、基金組織和企事業(yè)單位以及公民個人捐贈款物的使用效率，對慈善捐贈款物和其他合法形式募集的款物統(tǒng)一規(guī)范管理，更好地為社會貧困弱勢人群提供切實(shí)救助和精心服務(wù)。在業(yè)務(wù)上，慈善超市接受鎮(zhèn)街民政部門的領(lǐng)導(dǎo)，對本轄區(qū)內(nèi)的救助對象進(jìn)行管理和救助。
（一）東莞慈善超市的基本功能。東莞慈善超市作為一種針對困難_進(jìn)行經(jīng)常性生活救助的新型模式，一方面分擔(dān)了政府的部分救助職能：另一方面，整合社會資源的功能，拓寬了捐贈渠道，解決了以往捐贈無門和捐贈物資去向不明的問題，有利于建立扶貧幫困的長效機(jī)制。東莞慈善超市作為社會救助資源整合的平臺，其主要功能體現(xiàn)在以下幾方面：一是募集功能。這是慈善超市賴以生存的基礎(chǔ)，慈善超市募集的范圍主要是在本鎮(zhèn)街，捐贈來源包括：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人；民營企業(yè)及個體工商戶；合資、獨(dú)資、外資企業(yè)：社會各界人士；海外華人、華僑和臺、港、澳同胞，慈善超市募集范圍的廣泛性，解決了慈善超市運(yùn)營資金來源單一的問題。二是救助功能。幫助城鎮(zhèn)貧困人口解決最基本的生活問題，這是慈善超市建立之初的目的。三是教育功能。這是慈善超市功能的外延，也是社會捐助的精神支柱和思想基礎(chǔ)。慈善超市項(xiàng)目的開展有助于緩和社會矛盾，提升社會文明水平和道德水平，具有極大的社會價值。
（二）東莞慈善超市的組織結(jié)構(gòu)及規(guī)模。目前，全市28個鎮(zhèn)街慈善超市主要有以下三種運(yùn)作模式：一是麻涌等11個鎮(zhèn)依托平價商店（或類似連鎖商店）運(yùn)作。平價商店是在政府引導(dǎo)和扶持下，通過產(chǎn)銷對接，銷售群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，并在價格異動時承擔(dān)保障供應(yīng)平抑價格等社會責(zé)任的商店，目前全市已建成150多家。通過在平價商店增掛 “慈善超市”的牌子，由供銷社負(fù)責(zé)物資的采購、管理，鎮(zhèn)街民政部門則負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)困難群眾人數(shù)，制訂資助標(biāo)準(zhǔn)（各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況，每人每月10元至50元不等），通過購物卡或購物券等形式派發(fā)給服務(wù)對象，月底按卡卷的使用情況與供銷社進(jìn)行結(jié)算。二是中堂等7個鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)街敬老院或社區(qū)綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開辦慈善超市，充分利用機(jī)構(gòu)的場地和人手，節(jié)約運(yùn)作成本。第三種情況是莞城等10個鎮(zhèn)街選擇專門場地，聘請專門人員管理慈善超市，這種類型通常通過與捐助物資接收站點(diǎn)和救災(zāi)物資儲備場所相結(jié)合，達(dá)到資源共享的效果。
依托平價商店（或類似連鎖商店）運(yùn)作的慈善超市的一般面積較大，其中占地面積超過500平方米的慈善超市有9家，占全市慈善超市總數(shù)的32%，其中沙田鎮(zhèn)慈善超市的面積達(dá)到了3000平方米。占地面積100-500平方米的有7家，占25%。100平方米以下的11家，占43%。如下圖：



（三）東莞慈善超市的人員構(gòu)成。慈善工作者是指在慈善機(jī)構(gòu)中領(lǐng)取薪酬、專門從事慈善工作的人員，是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵操作者，一般分為管理人員和基層工作人員。隨著慈善工作的不斷發(fā)展，同時也受社會環(huán)境中諸多因素的影響，慈善工作呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，慈善機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高。因此，慈善機(jī)構(gòu)工作人員不僅需要具備仁愛之心，還需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識和一定的社會交往能力，定期開展公關(guān)、籌資、規(guī)劃等各種活動，增加慈善機(jī)構(gòu)募集慈善資源的能力。從組織的結(jié)構(gòu)來看，慈善超市的負(fù)責(zé)人一般由鎮(zhèn)街民政部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，自主經(jīng)營的慈善超市一般聘請1至2名工作人員，工資由 ……（未完，全文共9833字，當(dāng)前僅顯示2686字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎?wù)撐模捍壬瞥羞\(yùn)營機(jī)制研究》）