獲獎論文：民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場前景研究

目錄/提綱：……
一、湛江市養(yǎng)老機構發(fā)展現(xiàn)狀
二、湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的SWOT分析
（一）民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的優(yōu)勢分析
（二）湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的劣勢分析
2、缺少高素質的專業(yè)服務人才最需要長期照料護理服務的失能老人
（三）湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的機遇分析
（四）湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的威脅分析
三、促進湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的對策與建議
（一）加大補貼力度，鼓勵社會投資
（二）加強相關扶持政策落實力度
（三）強化養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍支撐
（四）規(guī)范民辦養(yǎng)老服務機構行業(yè)管理
……
2013廣東民政論壇三等獎論文

湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場前景研究


【摘 要】：加快民辦養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，是積極應對人口老齡化，緩解社會福利供需矛盾，建設和諧社會的有效手段。針對目前湛江市養(yǎng)老床位供不應求，民辦養(yǎng)老機構市場空白的現(xiàn)狀，本文運用SWOT分析方法，對民辦養(yǎng)老機構的內部環(huán)境和外部環(huán)境進行研究，分析民辦養(yǎng)老機構自身的優(yōu)勢、劣勢和外部的機會、威脅，進而提出促進湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的對策與建議，為民間力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構創(chuàng)造條件。
【關鍵詞】：民辦養(yǎng)老機構；SWOT分析；發(fā)展市場
前言
隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷，人口的高老齡化趨勢日益明顯，家庭結構向小型化發(fā)展，養(yǎng)老功能不斷弱化，越來越多的老年人需要由社會資源來提供生活照料和健康護理。民辦養(yǎng)老機構的出現(xiàn)和發(fā)展是對傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式的一種補充，可以滿足市場經(jīng)濟條件下多元化的養(yǎng)老需求，彌補了由國家和集體包辦的傳統(tǒng)養(yǎng)老福利機構數(shù)量少、資金不足、服務水平低等問題。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，為不能居家養(yǎng)老的老年人提供生活和健康醫(yī)療護理，己成為老人社會福利事業(yè)改革不斷深化的重要方式。
一、湛江市養(yǎng)老機構發(fā)展現(xiàn)狀
湛江市總面積1.25平方公里，人口785萬，是廣東省第二人口大市，目前全市60歲以上老年人共有105.97萬人（
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擺兩、三張床位如今擺了3、4張床，有些家屬還自己買床進來入住的情況下，養(yǎng)老床位還是嚴重供不應求，有的老人排隊時間長的甚至有半年多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級敬老院由于經(jīng)費、工作人員不足，設施設備殘舊老化，功能不完善，管理服務水平低，有相當數(shù)量的城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五�！崩先撕椭械褪杖氲氖�、半失能老人不愿入住，不能發(fā)揮應有作用。
根據(jù)《廣東省2011-2015年社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》（粵民�！�2011〕51號）文件要求，到“十二五”期末，欠發(fā)達地區(qū)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到28張以上。按照目前所能支配的財力、物力，完全靠政府的力量難以滿足龐大的養(yǎng)老市場需求，政府必須支持和引導社會力量參與養(yǎng)老機構建設，為民間力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構創(chuàng)造有利條件，進一步提升全市養(yǎng)老福利服務水平，加快推進養(yǎng)老服務社會化。
二、湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的SWOT分析
SWOT分析是被廣泛應用于戰(zhàn)略管理和競爭分析領域的一種方法，其實質是對組織的內部環(huán)境和外部環(huán)境進行全面考察， 分析自身的優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)和外部的機遇(opportunities)、威脅(threats)，綜合各種因素提出相應的戰(zhàn)略計劃，從而發(fā)揮優(yōu)勢、彌補劣勢、把握機會、規(guī)避風險。本文將這種方法應用于對湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的分析，探索適合湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的對策，鼓勵和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè)。
（一）民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的優(yōu)勢分析
1、與其他養(yǎng)老方式相比機構養(yǎng)老的共同優(yōu)勢
人在步入老年以后，身體和心理都會發(fā)生一定的變化，使得養(yǎng)老服務有特殊的要求。與家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相比，機構養(yǎng)老的優(yōu)勢在于：服務專業(yè)化，能得到生活照料和醫(yī)療護理；居住環(huán)境好，有無障礙設計；休閑時間多，集體生活能排解孤獨；減輕子女負擔。而民辦養(yǎng)老機構作為專門服務老人的場所，其日常工作的展開都是依據(jù)老人的特點和需要安排的。尤其是針對高齡老人、“空巢”老人和需要長期照料的老人來說，機構養(yǎng)老有無可比擬的優(yōu)勢。
2、與公辦養(yǎng)老機構相比民辦養(yǎng)老機構的獨特優(yōu)勢
與公辦養(yǎng)老機構相比，民辦養(yǎng)老機構有自己獨特的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：
第一，民辦養(yǎng)老機構將市場機制引入公益事業(yè)。盡管公辦養(yǎng)老機構在提供社會化的養(yǎng)老服務方面發(fā)揮了巨大的作用，但在發(fā)展過程中也遇到了問題。公辦養(yǎng)老機構的公益性質使其更注重社會效益，容易導致在資源配置和對老人的服務方面的效率低下，養(yǎng)老資源不能合理利用。民辦養(yǎng)老的機構的開展彌補了這一不足。把私有資本注入到公共領域，將市場機制運用到養(yǎng)老服務的供給過程中，也就是把效率引入社會公益事業(yè)，在創(chuàng)造利潤的同時實現(xiàn)社會價值。
第二，競爭機制使民辦養(yǎng)老機構更具活力。市場機制促使民辦養(yǎng)老機構之間良性競爭，優(yōu)勝劣汰。民辦養(yǎng)老機構的資金來自私人，如果經(jīng)營不善就會造成經(jīng)濟損失，這使得民辦養(yǎng)老機構比公辦養(yǎng)老機構更有動力重視養(yǎng)老機構的運營情況。為了在競爭中生存，民辦養(yǎng)老機構必須不斷改善服務設施，提升服務水平，增加對老年_和其家庭的吸引力，才能保證自身具有競爭優(yōu)勢。
第三，市場化的資源配置方式使民辦養(yǎng)老機構更有效率。公辦養(yǎng)老機構由國家出資興建，在設施配備、人員安排、服務內容、收費標準等經(jīng)營管理的各個方面都由政府統(tǒng)一規(guī)劃安排。養(yǎng)老機構缺乏自主性，既容易出現(xiàn)資源浪費或閑置的現(xiàn)象，也會導致養(yǎng)老機構動力不足而效率低下。民間資本進入養(yǎng)老服務市場，是養(yǎng)老服務市場上供求關系的變化的結果。民辦養(yǎng)老機構自主經(jīng)營，可以根據(jù)市場價格信息，合理分配和利用資源，將資源投入到老人最需要的地方。
（二）湛江市民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場的劣勢分析
1、籌集資金難度大
在民辦養(yǎng)老機構運行的過程中，最大的困難就是資本不足問題。民辦養(yǎng)老機構相對于公辦養(yǎng)老機構而言，經(jīng)濟基礎比較薄弱，由于養(yǎng)老服務行業(yè)的特殊性，民辦養(yǎng)老機構在融資、財政補貼方面未能得到國家優(yōu)惠政策待遇，無法享受低息、無息貸款。又因民辦養(yǎng)老機構定性為公益性、福利性機構，不能獲得商業(yè)貸款，財產(chǎn)不能抵押，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金全靠自籌，造成民間資金參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設缺少融資途徑。如果單純按照成本核算，民辦養(yǎng)老福利機構在創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀態(tài)。由于投資大、利潤低且資本回收過程較慢，一定程度上挫傷了民間資金進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積極性。
2、缺少高素質的專業(yè)服務人才
最需要長期照料護理服務的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發(fā)病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，長期照料和康復護理等方面服務的依靠性需求越來越多，因此專業(yè)化的機構養(yǎng)老服務是他們的最佳選擇。機構收住此類服務對象，專業(yè)化的護理照料必須跟上，服務過程中各種專業(yè)知識、手法、技巧必須有充分的應用和體現(xiàn)。根據(jù)《廣東省2011-2015 ……（未完，全文共10716字，當前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎論文：民辦養(yǎng)老機構發(fā)展市場前景研究》）