高校圖書(shū)館采購(gòu)招標(biāo)“增值服務(wù)”的理性思考

高校圖書(shū)館采購(gòu)招標(biāo)“增值服務(wù)”的理性思考

摘要：采購(gòu)招標(biāo)，供應(yīng)商提供的“增值服務(wù)”給高校圖書(shū)館帶來(lái)一定的效益，但存在的問(wèn)題同樣不可忽視。對(duì)供應(yīng)商“增值服務(wù)”進(jìn)行理性分析，提出圖書(shū)館應(yīng)在確保圖書(shū)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理利用“增值服務(wù)”，使“增值服務(wù)”真正物有所值。
關(guān)鍵詞：增值服務(wù)； 圖書(shū)采購(gòu)； 采購(gòu)招標(biāo)； 質(zhì)量控制
中圖分類(lèi)號(hào)：Ｇ253
　　　采購(gòu)招標(biāo)，是目前絕大多數(shù)高校圖書(shū)館正在實(shí)行的采購(gòu)方式。高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的出現(xiàn)并得到快速發(fā)展，源于我國(guó)《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》的相繼實(shí)施和教育部普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估的推動(dòng)�！墩少�(gòu)法》和《招投標(biāo)法》的相繼實(shí)施，圖書(shū)采購(gòu)已被納入其采購(gòu)范圍；高校本科教學(xué)水平評(píng)估，使得圖書(shū)館采購(gòu)量急劇增加。圖書(shū)采購(gòu)量的大幅增加，巨大商機(jī)使為圖書(shū)館提供圖書(shū)的供應(yīng)商得到較快發(fā)展。為了得到中標(biāo)機(jī)會(huì)，供應(yīng)商在投標(biāo)中都會(huì)承諾提供一些“增值服務(wù)”。這些“增值服務(wù)”在圖書(shū)館新館投入使用；高校本科教學(xué)水平評(píng)估，圖書(shū)采購(gòu)量大幅增加、圖書(shū)館人員不足時(shí)，確實(shí)為圖書(shū)館工作帶來(lái)很多便利，為圖書(shū)館節(jié)省人力和物力，使新書(shū)及時(shí)投入借閱流通。然而，隨著評(píng)估周期的結(jié)束，后評(píng)估時(shí)代圖書(shū)采購(gòu)量趨于平緩，這就使得館配市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，供應(yīng)商為了
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決于書(shū)目的完整全面，書(shū)目報(bào)道內(nèi)容的真實(shí)。高校圖書(shū)館希望盡可能采購(gòu)到品種齊全，學(xué)術(shù)價(jià)值高，專業(yè)性強(qiáng)，能真正滿足高校教學(xué)科研需求的圖書(shū)，對(duì)于書(shū)目數(shù)據(jù)的質(zhì)量、及時(shí)性、全面性，有較高的要求。
　　　供應(yīng)商提供采購(gòu)書(shū)目數(shù)據(jù)，對(duì)于圖書(shū)館采訪工作，確實(shí)提供極大的方便。但是由于供應(yīng)商對(duì)圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)缺乏基本的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，更不熟悉圖書(shū)館的采訪原則，對(duì)圖書(shū)館的需求難以做到相當(dāng)程度的了解，況且其經(jīng)營(yíng)行為是以營(yíng)利為目的。采購(gòu)進(jìn)程中，供應(yīng)商會(huì)提供很多自編的書(shū)目數(shù)據(jù)，但從其提供的書(shū)目中檢索，一些專業(yè)性圖書(shū)卻根本找不到，相當(dāng)部分出版社出版的圖書(shū)沒(méi)有在供應(yīng)商提供的書(shū)目中得到體現(xiàn)。很多書(shū)目是通過(guò)過(guò)濾后提供給圖書(shū)館采訪部門(mén)，書(shū)目信息不全面，書(shū)目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。圖書(shū)館采訪質(zhì)量的評(píng)估是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，短期內(nèi)難以準(zhǔn)確判斷，存在著一定的時(shí)間差，供應(yīng)商利用這一“時(shí)間差”，往往提供一些經(jīng)過(guò)過(guò)濾的所謂“全品種”書(shū)目數(shù)據(jù)，對(duì)于一些無(wú)法取得利潤(rùn)的書(shū)目，有意無(wú)意地加以過(guò)濾篩選。這就難以保證圖書(shū)館圖書(shū)采訪的全面性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致很多適應(yīng)高校館藏需求的圖書(shū)難以收集。
　　　綱目采購(gòu)。
　　　綱目采購(gòu)，是供應(yīng)商根據(jù)圖書(shū)館的性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、學(xué)科專業(yè)等主動(dòng)配送相關(guān)主題圖書(shū)到圖書(shū)館，完成圖書(shū)采購(gòu)的一種方法。綱目采購(gòu)對(duì)于圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)的系統(tǒng)完整確實(shí)起到一定的作用。然而一般圖書(shū)館招標(biāo)都會(huì)選擇三到四家供應(yīng)商，多家供應(yīng)商的采購(gòu)數(shù)據(jù)錄入“時(shí)間差”，導(dǎo)致綱目采購(gòu)查重難度大，重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)的多渠道進(jìn)行，必然帶來(lái)重復(fù)采購(gòu)的可能。雖然圖書(shū)館在采購(gòu)時(shí)都會(huì)進(jìn)行查重工作，但在現(xiàn)采和預(yù)訂、綱目采購(gòu)中多家供應(yīng)商同時(shí)進(jìn)行的時(shí)候，情況尤為嚴(yán)重。多渠道采購(gòu)在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)以不同的方式交互進(jìn)行，綱目采購(gòu)極有可能造成館藏圖書(shū)的大量重復(fù)。
　　　綱目采購(gòu)，很關(guān)鍵的一項(xiàng)工作是圖書(shū)館購(gòu)書(shū)綱目的制定。制定一個(gè)適合圖書(shū)館實(shí)際的購(gòu)書(shū)綱目是綱目采購(gòu)的關(guān)鍵。由于圖書(shū)館和供應(yīng)商對(duì)于圖書(shū)市場(chǎng)狀況、圖書(shū)采訪原則信息了解的不完全對(duì)稱，綱目采購(gòu)在圖書(shū)館全面實(shí)行存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足，制度尚不完善，綱目采購(gòu)中圖書(shū)館實(shí)際采購(gòu)量很難掌握和控制，并非適應(yīng)所有圖書(shū)館，特別是采購(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張的圖書(shū)館采用。
　　　分編數(shù)據(jù)傳送。
　　　圖書(shū)分類(lèi)、編目工作是圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，歷來(lái)是圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作十分重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。供應(yīng)商為圖書(shū)館提供分類(lèi)、編目數(shù)據(jù)，減輕圖書(shū)館采編工作壓力，避免新書(shū)積壓，使新書(shū)投入流通的時(shí)間大大提前。然而，供應(yīng)商提供分編服務(wù)的目的只是為了更多地推銷(xiāo)圖書(shū)、吸引圖書(shū)館采購(gòu)的一種手段。供應(yīng)商向圖書(shū)館提供的分類(lèi)、編目數(shù)據(jù)，難以兼顧不同圖書(shū)館的具體分編細(xì)則。同時(shí)分編人員不固定，人員流動(dòng)性大，大多只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，對(duì)文獻(xiàn)分類(lèi)、標(biāo)引、著錄規(guī)則并無(wú)深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)缺乏基本了解，掌握編目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化更是比較機(jī)械。圖書(shū)館采購(gòu)時(shí)，面對(duì)的是多家不同供應(yīng)商。不同的供應(yīng)商，其分類(lèi)著錄、編目理念常有差異。同時(shí)供應(yīng)商對(duì)其分編人員大多實(shí)行量化管理，薪酬與其工作量掛鉤，分編人員常常為追求數(shù)量而忽視質(zhì)量。圖書(shū)館為了統(tǒng)一本館分類(lèi)著錄、編目數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，常常要花較多時(shí)間對(duì)供應(yīng)商提供的分類(lèi)、編目數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和糾錯(cuò)，才能使數(shù)據(jù)正常使用。
　　　圖書(shū)加工服務(wù)。
　　　供應(yīng)商提供的對(duì)圖書(shū)加工服務(wù)，對(duì)于降低圖書(shū)館作業(yè)成本，突出圖書(shū)館的核心業(yè)務(wù)，起到一定的作用。這些加工服務(wù)具體表現(xiàn)在對(duì)圖書(shū)館采購(gòu)的圖書(shū)裝隱形磁條，貼條形碼、書(shū)標(biāo)，蓋館藏章等等，甚至加工、上架整個(gè)流程全涉及。這些服務(wù)，表面上看，節(jié)省了圖書(shū)館人力和物力，但實(shí)際上存在著諸多隱患。供應(yīng)商對(duì)圖書(shū)進(jìn)行加工，實(shí)際上是將其對(duì)圖書(shū)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到圖書(shū)館身上。對(duì)于一些不適應(yīng)館藏要求或質(zhì)量有欠缺的已加工圖書(shū)，圖書(shū)館根本沒(méi)有辦法對(duì)其進(jìn)行退換，這種情況在綱目采購(gòu)中表現(xiàn)尤為明顯。同時(shí)供應(yīng)商服務(wù)多家圖書(shū)館，常常弄混、丟失圖書(shū)館的條形碼，張冠李戴，給圖書(shū)館典藏工作造成極大麻煩，不利于財(cái)產(chǎn)管理。
　　　提供贈(zèng)書(shū)。
　　　館藏量是評(píng)估高校圖書(shū)館的一項(xiàng)重要指標(biāo)。接受贈(zèng)書(shū)對(duì)于豐富圖書(shū)館館藏，緩解購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足，順利達(dá)標(biāo)，確實(shí)起到一定的作用。特別是一些館藏量暫時(shí)達(dá)不到評(píng)估要求，急需大量圖書(shū)充數(shù)的圖書(shū)館，對(duì)于供應(yīng)商所提供的贈(zèng)書(shū)往往一概接收。然而，現(xiàn)實(shí)情況是供應(yīng)商不可能把正常銷(xiāo)售的圖書(shū)贈(zèng)送給圖書(shū)館，一般是把一些難以銷(xiāo)售、不能回籠出版社的舊書(shū)作為贈(zèng)送。贈(zèng)書(shū)中存在的質(zhì)量問(wèn) ……（未完，全文共4700字，當(dāng)前僅顯示2374字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《高校圖書(shū)館采購(gòu)招標(biāo)“增值服務(wù)”的理性思考》）