獲獎論文：大力推動貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
二、貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析
三、促進貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的對策和建議
一是要將慈善文化納入道德教育體系之中
二是將慈善文化與企業(yè)文化相結合
三是要將慈善文化與傳播文化相結合
一是政府監(jiān)督
二是社會監(jiān)督
三是自我監(jiān)督
一是要加強行業(yè)自律
二是要加強自我管理
三是要加強人才隊伍建設
……
2013廣東民政論壇三等獎論文

大力推動貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展

慈善事業(yè)，是扶貧濟困的事業(yè)，是社會保障體系中不可或缺的重要組成部分。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于構建社會主義和諧社會以及全面建成小康社會，具有十分重要的推動作用和現(xiàn)實意義。作為貧困地區(qū)，處在貧困線以下的人口相對比較多，加上當?shù)卣斄Ρ容^薄弱，困難群眾的生活保障程度較低，扶貧工作面臨的形勢依然嚴峻，扶貧工作任重而道遠。因此，必須廣泛深入動員和凝聚全社會力量積極參與、支持慈善事業(yè)，群策群力，共同推進貧困地區(qū)扶貧工作的深入開展，加快困難群眾脫貧致富步伐。
一、貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，隨著慈善事業(yè)法律法規(guī)的不斷完善，以及國家不斷加大對慈善事業(yè)的投入，我國慈善事業(yè)取得了顯著的發(fā)展。然而，作為貧困地區(qū)，慈善事業(yè)的發(fā)展還是相對滯后，慈善事業(yè)在經(jīng)濟與社會建設中還未充分發(fā)揮應有的保障作用。貧困地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展普遍存在以下
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有的慈善機構沒有獨立的辦公場所，工作人員都是一些政府部門人員兼任等，慈善業(yè)務水平不高，人才缺乏，嚴重削弱了慈善事業(yè)的發(fā)展。
二、貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析
(一)政府投入不足
發(fā)展慈善事業(yè)，需要政府主導，群眾參與。特別是對于慈善事業(yè)發(fā)展落后或處于起步階段的地方，更需要政府加大投入，充分發(fā)揮政府的主導性作用。然而，作為貧困地區(qū)，一方面，地方政府財力比較薄弱，拿不出更多的資金投入到發(fā)展慈善事業(yè)中來，例如，對慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃投入不足等。另一方面，打造慈善事業(yè)發(fā)展的空間跟不上，慈善事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境還有待不斷改善，如制定完善適合當?shù)匕l(fā)展的、有地方特色的慈善法規(guī)，促進慈善事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
(二)慈善意識不強
由于人口結構不同，與一些發(fā)達的大城市相比，貧困地區(qū)普遍存在慈善意識不強，慈善理念落后等問題，大多數(shù)人對慈善事業(yè)存在著認識上的誤區(qū)。甚至一些慈善組織及其工作人員，也只是將慈善事業(yè)看成是單純的“道德事業(yè)”，未能將其作為社會分工的產物及不斷發(fā)展的事業(yè)來看待，在理念上與發(fā)達國家慈善事業(yè)存在較大差距。同時，廣大群眾對慈善的認識還停留在表面現(xiàn)象，參與慈善的積極性不高。
(三)募捐機制不健全
貧困地區(qū)往往存在募捐機制不夠健全的現(xiàn)象，因此阻礙了慈善事業(yè)的進一步發(fā)展。首先，募捐渠道不夠寬。在貧困地區(qū)，募捐的對象主要是機關事業(yè)單位及其干部職工，對于企業(yè)及私營老板、個體戶、社會熱心人士等未能積極調動起來參與募捐。其次，募集方式較單一。一般只注重開展集中募捐活動，日常募捐工作往往不夠重視，因此募集的資金非常有限。
(四)慈善組織行政色彩較濃
貧困地區(qū)由于慈善事業(yè)起步較晚，一些慈善組織由政府主導的行政色彩較濃，屬一種半官方的組織，如紅十字會和慈善會。慈善組織工作人員大部分由政府部門工作人員兼任，并掛靠在所屬的政府部門，如紅十字會掛靠在衛(wèi)生部門，慈善會掛靠在民政部門等，基本上屬一套人馬，兩塊牌子。由于慈善組織這種半官方色彩，行政干預對慈善機構的影響較大，如衛(wèi)生、民政等部門的人員變動勢必影響慈善組織的正常運作，既削弱了慈善組織的獨立性，又影響其社會聲譽，極易造成慈善組織的效率低下。
三、促進貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的對策和建議
(一)加大上級對貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的扶持力度
貧困地區(qū)由于經(jīng)濟社會發(fā)展落后，經(jīng)濟總量差，地方財政比較困難，而且人口結構以農業(yè)人口為主，農村貧困人口數(shù)量大，政府扶貧工作任重而道遠。由于地方財政資金困難，加大對慈善事業(yè)的資金投入顯得“心有余而力不足”。為此，上級政府部門要加大對貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的扶持力度，包括資金和政策上的扶持，要結合貧困地區(qū)發(fā)展的特點，全面扶持貧困地區(qū)發(fā)展慈善事業(yè)。
(二)建立完善慈善政策法規(guī)
良好的法制環(huán)境是慈善事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的有力保障。立法機關應頒布相關的法律法規(guī)，我國現(xiàn)在涉及慈善方面只有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》等三部法規(guī)。慈善機構的認定、注冊、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產權、投融資、轉讓等實際已經(jīng)發(fā)生的問題，都沒有法律可以參照。因此，立法機關應結合我國慈善事業(yè)發(fā)展的實際，制定完善相關法律法規(guī)。同時，作為地方政府，要把慈善事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，研究切實可行的政策措施，有計劃、有步驟 ……（未完，全文共5056字，當前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎論文：大力推動貧困地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展》）