淺談稅務(wù)執(zhí)法中的難點(diǎn)及其建議

目錄/提綱：……
一、存在的問題及原因：
（一）欠稅大戶想方設(shè)法逃避追繳，甚至不惜用破產(chǎn)或變相改制的辦法來“合理規(guī)避”
一是部分欠稅大戶本身無力償還欠稅，只能是一拖再拖
三是納稅意識(shí)差，故意拖欠
（二）采取扣押，查封等強(qiáng)制征收措施難以執(zhí)行
三是所扣押或查封的價(jià)值較大的公務(wù)用車，基本上早就成了銀信部門的抵押品
（三）有關(guān)部門的配合不力使強(qiáng)制征收收不到應(yīng)有的效果
（四）、《科收征收管理法》本身也存在著某些紕漏
二是當(dāng)期貨幣資金扣除應(yīng)付職工工資和法定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后不足以繳納稅款的
二、對(duì)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的幾點(diǎn)建議：
……
隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_也不斷發(fā)展并逐步完善和健全，依法_已成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，依法納稅又是依法_的重要組成部分。近幾年來，稅收工作越來越受到重視，稅收這一名詞也逐步融入到千家萬戶，人們?cè)缫蚜?xí)慣了稅收，稅收成為人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常要遇到的不可回避的事情，然而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，稅收也給執(zhí)法者帶來各種各樣的考驗(yàn)，依法治稅不再是停留在口頭上，而要實(shí)實(shí)在在的貫穿在每個(gè)執(zhí)法者的行動(dòng)中，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)很快，但稅收法律意識(shí)卻不能同步跟上，企業(yè)、個(gè)體戶偷稅欠稅甚至抗稅的事時(shí)有發(fā)生，有的采取不申報(bào)、零申報(bào)甚至負(fù)申報(bào)來達(dá)到偷逃國(guó)家稅款中飽私馕的目的，稅收法制建設(shè)的總目標(biāo)是國(guó)家履行稅收管理職能時(shí)堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略558字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
壓的產(chǎn)品過多，甚至過期，扣押、查封這些產(chǎn)品對(duì)稅務(wù)部門毫無意義，甚至出現(xiàn)有些納稅人故意刁難的現(xiàn)象，以所扣押、查封的貨物過期變質(zhì)為由，使稅款執(zhí)行變得復(fù)雜化；二是根據(jù)政府有關(guān)文件精神和從發(fā)展與穩(wěn)定的大局出發(fā)，稅款的執(zhí)行不能影響企業(yè)的連續(xù)性生產(chǎn)和發(fā)展，所扣押的財(cái)產(chǎn)就只有非生產(chǎn)性的汽車，那些生產(chǎn)設(shè)備和單個(gè)價(jià)值未超過元的生活用品也不在強(qiáng)制執(zhí)行之列，退而言之，即使稅務(wù)部門扣押和查封了部分財(cái)產(chǎn)，這部分財(cái)產(chǎn)的價(jià)值是否和應(yīng)繳稅金價(jià)值相等，由誰來估價(jià)，拍賣后能否拍出應(yīng)繳的稅金，如果拍賣價(jià)低于應(yīng)繳稅金，少征的稅金又由誰負(fù)責(zé)？何況這個(gè)過程及程序和應(yīng)辦的各項(xiàng)手續(xù)也太復(fù)雜了，致使稅務(wù)部門想辦又難辦；三是所扣押或查封的價(jià)值較大的公務(wù)用車，基本上早就成了銀信部門的抵押品。因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)為了防范金融危機(jī)，企業(yè)貸款都要有抵押物，使強(qiáng)制執(zhí)行手段難以落實(shí)或不便執(zhí)行。
　�。ㄈ┯嘘P(guān)部門的配合不力使強(qiáng)制征收收不到應(yīng)有的效果。
　　按照稅法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅企業(yè)的銀行存款及資金往來賬可以檢查或采取強(qiáng)制從其銀行存款內(nèi)扣繳的辦法，然而在實(shí)際工作中銀信部門并不能積極配合，有的甚至將情況及時(shí)向被查企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，使被查企業(yè)從容轉(zhuǎn)賬或更換基本結(jié)算賬戶，如縣內(nèi)某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的欠稅案，稽查干部上午查詢其銀行存款一事，其下午就知道了，而且不久馬上又更換了基本賬戶，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)賬戶必須要持稅務(wù)登記證副本，并且在賬戶的底單上要留有企業(yè)的稅務(wù)登記證號(hào)碼，而實(shí)際上企業(yè)多頭開戶的問題，一直沒有得到很好的解決。對(duì)于涉稅企業(yè)的資金查詢，稅務(wù)部門不可能掌握其所有的開戶帳號(hào)，也不可能將企業(yè)在各個(gè)商業(yè)銀行里的所有帳號(hào)都來查詢或凍結(jié)，對(duì)于這種銀信部門不按規(guī)定和程序隨意給企業(yè)多頭開戶的行為也應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。在對(duì)欠稅問題上，企業(yè)并不重視，軟拖硬抗，有時(shí)演變成暴力抗稅，但在處理上往往難以徹底化，特別是政府的“明星企業(yè)”、“能人企業(yè)”，在打擊上往往容易大事化小，小事化了，使其偷抗稅的僥幸心理長(zhǎng)期存在。
　�。ㄋ模�、《科收征收管理法》本身也存在著某些紕漏。
　　《征管法》第三十一條第二款：“納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月”。本條講的“特殊困難”，在《實(shí)施細(xì)則》中解釋為兩種情況：一是因不可抗力事件發(fā)生，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響；二是當(dāng)期貨幣資金扣除應(yīng)付職工工資和法定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后不足以繳納稅款的。正是因?yàn)檠悠诶U納稅款的審批權(quán)在省局，而延期繳納的理由只有硬性的兩條，據(jù)筆者調(diào)查，企業(yè)只好退而求它的辦法，要么當(dāng)期少申報(bào)不求欠稅，要么如實(shí)申報(bào)，軟拖硬欠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣企業(yè)欠稅額（國(guó)稅部分）達(dá)余萬元，其中是一年以上的陳欠。
　　《征管法》第四十九條規(guī)定：欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。某些私營(yíng)企業(yè)。特別是租 ……（未完，全文共3102字，當(dāng)前僅顯示1567字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅務(wù)執(zhí)法中的難點(diǎn)及其建議》）