質(zhì)監(jiān)局上半年工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及建議

目錄/提綱：……
一、工作重點(diǎn)
1、商事登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)
2、質(zhì)量品牌升級(jí)工程大力開展
一是始終讓企業(yè)唱主角
二是打造霍邱特色品牌
三是完善品牌建設(shè)機(jī)制
3、質(zhì)押貸款工作有新進(jìn)展
4、消費(fèi)者投訴舉報(bào)工作得到提升
一是出臺(tái)了相關(guān)文件二是加強(qiáng)工作督查調(diào)度三是加大辦結(jié)力度，提高辦結(jié)率
5、利用法院行政應(yīng)訴和強(qiáng)制執(zhí)行提高執(zhí)法效率
6、特種設(shè)備安全緊抓不放
7、“雙打”工作常抓不懈
一是深入開展白酒市場(chǎng)專項(xiàng)整治
二是深入開展涉及民生行業(yè)市場(chǎng)整治
8、整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為力度加大
9、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)取得較大突破
二、工作中的難點(diǎn)及建議
一是縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法辦案程序不統(tǒng)一
二是應(yīng)對(duì)職業(yè)打假問題
三是網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管問題
四是市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所經(jīng)費(fèi)保障問題
五是燃煤鍋爐淘汰工作后續(xù)問題
六是工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用問題
七是進(jìn)一步厘清監(jiān)管職能職責(zé)
……
質(zhì)監(jiān)局上半年工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及建議

一、工作重點(diǎn)
1.商事登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，縣局按照“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”總體要求，積極推進(jìn)商事登記制度改革，主動(dòng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年來，我縣共登記辦理各類企業(yè)2470戶,名稱核準(zhǔn)2000余戶；新增私營(yíng)企業(yè)1186戶，農(nóng)民專業(yè)合作社194戶，家庭農(nóng)場(chǎng)701家，私營(yíng)企業(yè)變更登記799戶，內(nèi)資企業(yè)變更登記211戶。落實(shí)“雙隨機(jī)雙告知”工作制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各行業(yè)主管部門推送企業(yè)信息。截止目前，共推送相關(guān)企業(yè)信息2057條（企業(yè)設(shè)立信息1325條，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更信息732條）。
2.質(zhì)量品牌升級(jí)工程大力開展。一是始終讓企業(yè)唱主角。在質(zhì)量品牌升級(jí)工程工作中，以實(shí)施“品牌+”戰(zhàn)略為抓手，積極搭建企業(yè)質(zhì)量提升、品牌升級(jí)平臺(tái)，開展多形式的活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)影響力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是打造霍邱特色品牌。積極打造霍邱柳編、鵝肥肝等重點(diǎn)、特色品牌，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名和知名商標(biāo)；
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
酒等侵權(quán)仿冒白酒109件；二是深入開展涉及民生行業(yè)市場(chǎng)整治。共檢查市場(chǎng)主體1012戶、檢查各類專業(yè)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所46個(gè)次，查獲假冒“太太樂”雞精調(diào)味品38袋、“美極鮮味汁”醬油7瓶。立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件13件，案值17萬元，罰沒款11.3萬元。
8.整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為力度加大。以通信、有線電視、金融等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著重查處限制交易、濫收費(fèi)用、搭售、指定經(jīng)營(yíng)、附加不合理交易條件等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷違法行為，并對(duì)供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等五個(gè)行業(yè)開展整治“回頭看”。對(duì)全縣公用企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行周密細(xì)致的摸底排查，共檢查、走訪公用企業(yè)82家，摸排公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為線索3條（供水、供電、供氣）。
9.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)取得較大突破。依托安徽世華化工有限公司主導(dǎo)起草4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（《吲哚-2-甲酸》、《S-吲哚啉》、《四氯苯酐》、《L-八氫吲哚-2羧酸》），參與起草1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（《二甘醇胺》）即將發(fā)布；主導(dǎo)或參與的5項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)（《米糠油加工技術(shù)規(guī)程》、《米乳加工技術(shù)規(guī)程》、《大米蛋白加工技術(shù)規(guī)程》、《大米脂肪加工技術(shù)規(guī)程》、《肥肝鵝填飼技術(shù)規(guī)程》）也將發(fā)布。
二、工作中的難點(diǎn)及建議
一是縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法辦案程序不統(tǒng)一。縣區(qū)組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局后，但國(guó)家及省里均未出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法辦案程序相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門在處理案件時(shí)，仍分別適用工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)3個(gè)部門的程序規(guī)定，由于3個(gè)部門具體處理程序不同，給市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法辦案帶來很大困難和麻煩。建議省人大或省政府能否以地方性法規(guī)或政府規(guī)章的形式統(tǒng)一我省縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法辦案程序。
二是應(yīng)對(duì)職業(yè)打假問題。近年來，在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度的同時(shí)，也促使“職業(yè)打假”活動(dòng)更趨活躍，市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員在調(diào)處“職業(yè)打假”訴訟案件時(shí)很容易受其打假動(dòng)機(jī)、立場(chǎng)、手段等特殊性影響，為了規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)而滿足職業(yè)打假人的訴求，成為職業(yè)打假人牟取不正當(dāng)利益的工具。但現(xiàn)僅有最高人民法院辦公廳對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議對(duì)《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)打假人的建議》答復(fù)意見（法辦函〔2017〕181號(hào)），不屬于規(guī)范性文件，不能作為參考依據(jù)。建議省市局能否對(duì)接相關(guān)部門出臺(tái)針對(duì)職業(yè)打假人的相關(guān)措施文件。
三是網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管問題。隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，假冒偽劣商品、虛假宣傳、售后服務(wù)缺失等侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題日益突出，各種消費(fèi)糾紛呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管手段，難以有效開展網(wǎng)絡(luò)巡查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為查證難、處罰難，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為。目前，網(wǎng)監(jiān)專業(yè)執(zhí)法人員較少，專業(yè)執(zhí)法技能缺乏。省局的歷次培訓(xùn)中僅涉及基層的一名網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)管理員，實(shí)際工作中系統(tǒng)管理員并非一線執(zhí)法人員。建議省市局培訓(xùn)中擴(kuò)大網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，能夠?qū)⑴嘤?xùn)名額向基層執(zhí)法人員擴(kuò)展。
四是市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所經(jīng)費(fèi)保障問題。今年4月1日，國(guó)家取消或暫停了相關(guān)強(qiáng)制檢定項(xiàng)目收費(fèi)，嚴(yán)重影響了基層市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所各項(xiàng)工作的開展，包括實(shí)驗(yàn)室，車輛、檢定檢測(cè)相關(guān)設(shè)備的維護(hù)。建議省市局要做好對(duì)基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的調(diào)研，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足問題，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作正常開展。
五是燃煤鍋爐淘汰工作后續(xù)問題。燃煤鍋爐淘汰工作禁新上和改造生物質(zhì)鍋爐時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及死灰復(fù)燃重新使用煤炭鍋爐的監(jiān)管主體和依據(jù)不明確。建議市局以文件形式明確禁止新上和改造生物質(zhì)鍋爐的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步明確2014年以來新上和改 ……（未完，全文共2911字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《質(zhì)監(jiān)局上半年工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及建議》）