淺談稅務機關內(nèi)部審計存在的問題和對策

目錄/提綱：……
一、稅務機關內(nèi)部審計工作的重要性
一是落實中央懲治和預防腐敗體系建設任務的新要求
二是有效防范稅務系統(tǒng)廉政風險的新需要
三是內(nèi)控理論應用到反腐倡廉建設的新探索
二、稅務部門內(nèi)部審計的作用
一是稅收_機制改革的重要內(nèi)容
二是構建稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設的重要載體
三是落實黨風廉政建設責任制的重要措施
四是加強稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督和制約的重要抓手
五是政風行風建設的有效途徑
三、稅務機關內(nèi)部審計存在的問題
（一）思想認識不足
（二）業(yè)務能力不足
（三）業(yè)務培訓不足
四、存在問題的對策
（一）更新觀念，提高對內(nèi)部審計的認識
（二）優(yōu)化審計人員構成，提高內(nèi)審人員素質(zhì)
二是注重加強內(nèi)審人員的后續(xù)培訓
（三）適應時代需求，開展信息化監(jiān)督管理
……
淺談稅務機關內(nèi)部審計存在的問題和對策

稅收工作處在利益分配的最前沿，稅務干部時刻面臨著廉政風險和執(zhí)法風險。對權力的制約、風險的控制，僅靠外部監(jiān)督是遠遠不夠的，必須加強內(nèi)部控制，才能有效的預防廉政風險。稅務機關的內(nèi)部審計，就是一種有效的內(nèi)部控制機制。近年來，稅務機關內(nèi)部審計工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題。因此，新形勢下如何加強內(nèi)部審計，為推進稅收事業(yè)健康發(fā)展提供可靠保證，是各級稅務部門應深入研究并努力實踐的重大課題。

一、稅務機關內(nèi)部審計工作的重要性

一是落實中央懲治和預防腐敗體系建設任務的新要求。內(nèi)審工作將稅務機關黨風廉政建設工作和稅收業(yè)務工作有機結合起來，使預防腐敗體系建設和業(yè)務工作結合的更加緊密，成為二者之間行之有效的橋梁。

二是有效防范稅務系統(tǒng)廉政風險的新需要。稅收工作處在利益分配的最前沿，龐大的稅務干部隊伍時刻面臨著廉政
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的重要抓手。規(guī)范權力運行、防止權力濫用，必須將內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機統(tǒng)一，使決策更加科學，執(zhí)行更加有效，監(jiān)督更加有力，保證權力沿著正確的軌道運行。

五是政風行風建設的有效途徑。推進部門內(nèi)審機制建設，加強內(nèi)部制約，有利于促進管理精細化、科學化、規(guī)范化，促進稅務干部樹立服務意識、責任意識和廉政意識，以優(yōu)良作風推動科學發(fā)展，努力做到讓納稅人滿意，促進社會和諧。

三、稅務機關內(nèi)部審計存在的問題

（一）思想認識不足

一方面，稅務機關對內(nèi)部審計概念理解有偏差，有些領導干部甚至錯誤地認為，稅務機關是行政單位，不像企業(yè)那樣進行成本核算，財務只是對本單位內(nèi)部財務收支行為進行記賬活動，沒有必要再開展內(nèi)部審計，從而忽視了內(nèi)部審計對廉潔行政的監(jiān)督作用。另一方面，對內(nèi)部審計重要性認識不到位，認為稅務系統(tǒng)編制了部門預算，物資購買也實施的政府采購，財務管理措施完全可以替代內(nèi)部審計工作，還有一些人把內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察等同起來，對內(nèi)部審計的職能和作用認識產(chǎn)生了錯位。

（二）業(yè)務能力不足

目前，在縣級稅務機關內(nèi)審工作一般是由紀檢監(jiān)察部門負責，人員大多都是政工干部。進行內(nèi)部審計時，懂紀檢監(jiān)察業(yè)務的人不懂財務和稅法，懂財務的人員又不懂稅法和監(jiān)察。這樣就造成了不懂財務的內(nèi)審人員對利用會計手段進行欺騙、作弊的行為識別不出來，使違法違紀問題蒙混過關，從而加大了審計風險，降低了審計質(zhì)量；不懂稅法的內(nèi)審人員如遇到疑難稅收執(zhí)法問題，也不知道該如何定性、處理。

（三）業(yè)務培訓不足

內(nèi)部審計業(yè)務培訓較少，導致內(nèi)審人員不能及時更新知識結構、提高審計技能。稅務系統(tǒng)內(nèi)部缺乏既精通稅收管理，又熟悉財務知識的復合型審計人員，無法獨立有效地開展內(nèi)部審計工作，嚴重降低了內(nèi)審工作質(zhì)量，也削弱了內(nèi)審工作的力度。

四、存在問題的對策

（一）更新觀念，提高對內(nèi)部審計的認識

首先，要爭取領導的信任與支持。內(nèi)部審計人員有責任向有關領導宣傳國家有關財政、財經(jīng)的法律法規(guī)，與此同時，內(nèi)部審計部門也要積極開展工作，及時向領導匯報工作情況，為領導決策提供有效的信息，讓領導思想認識到位，大力支持內(nèi)部審計工作，解決內(nèi)部審計在工作上所遇到的實際困難，為內(nèi)部審計營造良好的外部環(huán)境。其次，要更新被審計單位的觀念。在實際工作中，內(nèi)部審計部門要與被審單位或相關部門密切配合，把督查內(nèi)審工作做到各項工作的每個環(huán)節(jié)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促被審計單位及時整改，有效的規(guī)范財務行為，提高經(jīng)費使用效益，為他們在規(guī)范財務行為上出謀獻策，讓他們感覺到內(nèi)部審計部門是來幫助他們的，而不是故意“找碴子”。

（二）優(yōu)化審計人員構成，提高內(nèi)審人員素質(zhì)

發(fā)揮內(nèi)部審計職能和作用，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人員是關鍵。因為無論審計環(huán)境如何，內(nèi)部審計工作程序制定的多么完善，最后都需要審計人員來執(zhí)行落實，如果沒有高素質(zhì)的內(nèi)審人員，做好內(nèi)部審計工作就是一句空話。一是要優(yōu)化人員構成，建議一套審計人員選拔、任用、培訓和業(yè)績評價的制度，通過嚴格的選拔和考核，從機關內(nèi)部選拔一批責任心強、精通稅收業(yè)務、財務、法律和計算機知識的內(nèi)部審計隊伍。二是注重加強內(nèi)審人員的后續(xù)培訓。加強職業(yè)道德、業(yè)務 ……（未完，全文共2693字，當前僅顯示1712字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅務機關內(nèi)部審計存在的問題和對策》）