對法院一次解決三二名正副科級的調查與思考

縣位于河南省最東部，地處河南、安徽，鹿邑、沈丘、太和、亳州兩省三縣一市交界處，是個具有萬人口的農業(yè)大縣，財政窮縣，省級貧困縣。最近，我們對法院在****年月該縣委、縣政府在當?shù)卣�、經濟、文化相對落后，�?zhí)法環(huán)境比較滯后的情形下能一次性為法院解決名正副科級情況進行了詳細調查，對該院成功的基礎條件進行了認真歸納，并對其成功經驗作了幾點思考。
　　一、法院及名正副科級的基本情況
　　法院現(xiàn)有在職干警名，具有審判職稱的共有名（包括退居第二線）。本科文化程度占，大專文化程度占。該院下設個科室（其中，執(zhí)行局下設庭科，政治處下設個科室），總編制為個，轄個基層人民法庭。在所解決的名正副科級中（個正科，個副科），其中中層正職或負責人（含基層人民法庭主持工作的副庭長）名全部得以解決，中層副職為名。平均年齡為歲，最大年齡為名歲，最小年齡只有歲。大專文化程度有名，其余全部是本科或本科以上文化程度。所解決的名正副科級，是按照現(xiàn)有具備審判職稱的法官：的比劃（已取得正副科級未在此次解決的除外）。比例之大，人員之多，在全國基層法院系統(tǒng)為數(shù)不多。
　　二、名正副科級來源的基礎條件
　　縣縣委、縣政府、縣組織部組成聯(lián)合考察組對法院工作進行考察是建立在該院獲得“省綜合治理先進單位”、“省優(yōu)秀基層人民法院”基礎之上的，與省、市政法委，省、市兩級法院考查的內容側重
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難和新類型案件由審委會討論決定；二是建立業(yè)務考核制度，邀請專家學者命題，每季度進行一次閉卷考試，半后一次業(yè)務知識競賽；三是建立案件評查制度，對歸檔卷宗如期評查，評程序、實體、援引法條是否合法和正確，對評出的優(yōu)秀卷宗予以重獎；四是建立法律文書登記制，凡需制作法律文書的案件，主審法官必須持卷宗、預收費憑證、結案卡、庭長和主管副院長簽批手續(xù)，方可加蓋公章；五是建立“四證制”，將舉證、辯證、質證、認證貫穿案件始終，并在判決書說理部分充分體現(xiàn)出來；六是建立法官自動回避制度，實行立案審查、院長督辦、監(jiān)察追究的運作機制，堵塞一切關系案源頭。該院所結起案件（不含執(zhí)行），無一超羈押、無一發(fā)還重審，改判案件為起，點總結案數(shù)的。
　�、碂狳c問題新解決。****年法院所面臨的三大熱點問題是涉法信訪、司法救助、“空調白判”。是當?shù)攸h委、政府十分關心而又為之頭痛的問題。為解決此問題，該院采取關口前移，實行接待日制度，院長對來訪群眾開門辦公，公布辦公電話，與群眾面對面交談，成為把好信訪關口的第一人。推行定領導、定人員、定案件、包息訴“三定一包”責任制。聘請社會各界知名人士，參加聽證會，接受信訪人員質詢，能當場解決的當場解決的，當場解決，不能當場解決的限期內予以書答復。全年起（舊存）涉法信訪案件全部得到妥善解決。為確保蒙冤受屈有理無錢的老百姓真正打得起官司、打得贏官司，讓那些合法權益受到侵犯而因經濟困難交不起訴訟費的群眾打得起官司，法院全面啟動司法救助工程。先后為起案件的名特困當事人辦理訴訟費減免手續(xù)，累計金額達萬元。實現(xiàn)“寧可徒步辦案，也要與民方便”的承諾。為根除“空調白判”現(xiàn)象，法院采取宣傳、領導、執(zhí)行程序、強制措施四個到位，實行領導督辦、執(zhí)行請批、案件監(jiān)督、定期執(zhí)結、執(zhí)行換員五項制度，全年受理各類執(zhí)行案件件（含舊存件），執(zhí)結件，法定中止件。案件執(zhí)結率同比增長。
　�、捶ㄔ好婷残赂纳啤＞叱醪秸{查，法院在****年度共接待起來信、來訪和咨詢，無一例因辦事不力、態(tài)度惡劣而引起社會各界的不滿，有困難找法院已在社會上形成共識。他們在內部管理上，以整頓會風為起點，對不遵守會議的典型嚴厲批評，按規(guī)定先處罰后進場，從姑息遷就。開會遲到、吸煙、中途退場、衣著不整現(xiàn)象基本杜絕。在司法文明創(chuàng)建活動中，他們還興起了法文明、法文化，作為爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重載體。形成了黨支部、政治處、法官、家屬共創(chuàng)、共建的良好局面。每逢節(jié)假日，都要組織文藝匯演，以詩歌、演講、美術、攝影、武術表演大賽，并組織與兄弟單位進行比賽活動。不但賽出法官形象，同時賽出法官健康向上的精神風貌。在增強干警精神食糧方面，他們人人動筆搞寫作，大興調查寫作之風，形成攜手共建法文化的濃厚氛圍。全年共發(fā)表省級以上稿件篇，信息、調研、司法宣傳、案例編報、司法統(tǒng)計五項工作全部被省高院評為省先進工作單位。在改善法院面貌方面，他們多方籌集資金，先后投資多萬元，重新裝飾了辦公大樓，美化了院落，購置了輛辦案用車，兩套健身器材，開辦了老年活動室。
　�、捣⻊瞻l(fā)展新保障。在審判實踐中，法院為找準公正司法與服務發(fā)展的結合點，確立了“抓審判、促發(fā)展、建機制、保實效”的整體思路。在充分發(fā)揮審判職能作用的同時，積極參與社會治安綜合治理工作，為當?shù)亟洕l(fā)展提供寬松的外部發(fā)展環(huán)境，精心打造“平安”。在刑事審判中，他們始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行懲辦與寬大相結合的刑事法律政策，堅持罪行法定、罪行相當、寬嚴相濟等原則。起刑事an件全部在法定期限內審結，名犯罪分子被繩之以法，無一例改判和發(fā)還重審。在民商事審判中，該院充分發(fā)揮基層法庭前沿陣地作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調組織共建調解網(wǎng)絡，對有激化苗頭、涉及人數(shù)較多的_糾紛，實行案情摘報和通報制度，快速反映，果斷處理，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。全年共調解起民商事糾紛案，無一例矛盾激化和調解反悔現(xiàn)象。實施抓普法、抓預訪、抓重點、抓聯(lián)絡、抓落實五抓戰(zhàn)略，構建了一套完整的治安防控體系。先后解決矛盾糾紛個，幫助名刑釋人員找到職來，名解教人員重復學。并幫助當?shù)丶覐S礦企業(yè)順利實施兼并、重組，防止萬元國有資產流失，萬元的債務未能懸空、逃廢。為家公司企業(yè)收回欠款萬元盤沉淀資金萬元。
　　⒍當?shù)攸h委政府及社會各界新認可。法院曾總結法官職級年未能得到解決一人深刻教訓后，找準了問題的主要“癥結”在于未能為當?shù)亟洕峁┛煽康乃痉ūＵ虾蛢?yōu)質的法律服務。該院便以“要想有地位，必須有作為”為基本出發(fā)點，認真打造和實施“”工程，即設立一個為民服務立案大廳，實施制度管院、人才興院兩大戰(zhàn)略，搞好刑事、民事、行政三大審判，解決涉法信訪、司法救助，空調白判、綜合治理四大熱點，解決了諸多當?shù)攸h委、政府在法律上所不能解決的重大疑難問題，使其真正嘗到依法治縣、依法治村的甜頭。得到其理解、信任與支持 ……（未完，全文共7245字，當前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《對法院一次解決三二名正副科級的調查與思考》）