淺談稅收征管現(xiàn)代化的主攻方向

目錄/提綱：……
一、打造稅控電子平臺的內(nèi)容
（一）明確稅控電子平臺功能
（二）實現(xiàn)稅控電子支付方式
1、設(shè)置賬號
2、加密數(shù)據(jù)
3、掃碼支付
4、開票收稅
5、云端存儲
二、打造稅控電子平臺的重要性
（一）能夠完善增值稅體系
（二）能夠解決納稅人管不過來管不好的征管難題
（三）能夠解決未來新稅制的難題
三、打造稅控電子平臺的可能性
（一）分步實施
三是收入較高，買得起智能手機(jī)，對于移動電子支付容易接受的人群
二是在有條件的地區(qū)，對農(nóng)產(chǎn)品收購實施稅控電子支付
（二）配套措施
一是加強(qiáng)_，強(qiáng)化高層領(lǐng)導(dǎo)，甚至需要由最高層領(lǐng)導(dǎo)直接推動
二是積極推動相關(guān)法律法規(guī)的增補(bǔ)修訂，尤其是要改革相關(guān)稅制和稅收政策
四是強(qiáng)化與金融行業(yè)的攜手合作
五是爭取其他行業(yè)部門的大力支持
六是做好各項過渡措施
……
打造稅控支付與財會平臺 建立互聯(lián)網(wǎng)征管模式
----淺談稅收征管現(xiàn)代化的主攻方向

個人認(rèn)為，稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵是稅收征管現(xiàn)代化，稅收征管現(xiàn)代化的主攻方向應(yīng)該是以我為主，打造“稅控電子支付平臺”，使涉稅支付全部通過該平臺實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，打造“稅控電子財會平臺”，建立起“互聯(lián)網(wǎng)征管模式”，最終實現(xiàn)信息管稅和稅收征管現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。
一、打造稅控電子平臺的內(nèi)容
（一）明確稅控電子平臺功能
參照中國人民銀行關(guān)于電子支付的定義，稅控電子支付平臺就是由稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)或與其他部門聯(lián)合打造，用于實現(xiàn)涉稅貨幣支付與資金轉(zhuǎn)移，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠監(jiān)控并能自主讀取相關(guān)數(shù)據(jù)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。稅控電子支付平臺具有“五位一體”的基本功能，即電子支付、電子發(fā)票、實時扣稅、電子賬簿、電子申報。依托稅控電子支付平臺，還可以拓展出納稅評估、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)稽查、即時
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較大的支付，則還必須通過短信回復(fù)專門設(shè)定的密碼，從而完成支付過程。
4.開票收稅。顧客的電子支付過程，是通過稅控移動支付客戶端（微端），以稅控電子支付中心（云端）為中介，從自己的銀行賬戶中提取金額，支付給商店的銀行帳號。在支付價款的同時，稅控電子支付中心開具電子發(fā)票，并實時扣除稅款。
5.云端存儲。稅控電子支付中心把收付款額、電子發(fā)票及扣稅等信息存儲在稅控電子支付中心的購銷雙方的電子賬戶上，形成雙方的資金往來賬目。同時，通過短信、E_mail等形式通知商店和顧客。
(三）設(shè)置即時扣稅納稅人
在一般納稅人和小規(guī)模納稅人之外，新設(shè)立第三種增值稅納稅人。即時扣稅納稅人是指在與其他增值稅納稅人發(fā)生交易時，必須通過稅控電子支付平臺，實施電子支付；在交易時，雙方通過稅控電子支付中心開具（接受）電子版增值稅專用發(fā)票，同時根據(jù)當(dāng)時進(jìn)、銷項情況，實時扣繳應(yīng)納稅款；稅控電子支付中心根據(jù)往來支付數(shù)據(jù)，在即時扣稅納稅人的電子賬簿上登錄賬目；下個月初，根據(jù)即時扣稅納稅人的申報，對上月的增值稅進(jìn)行匯算清繳。
二、打造稅控電子平臺的重要性
（一）能夠完善增值稅體系。通過打造稅控電子支付平臺，設(shè)置即時扣稅納稅人，能把稅源管理的關(guān)口前移，防止稅款流失，真正實現(xiàn)稅款征收“即時足額”的要求。同時自動建立的電子賬簿既解決了其會計核算不規(guī)范的難題，又化解了增值稅專用發(fā)票開具與保管的風(fēng)險，使專用發(fā)票的鏈條可以延伸到小規(guī)模納稅人和農(nóng)產(chǎn)品銷售者，增值稅體系因而得以完善。
（二）能夠解決納稅人管不過來管不好的征管難題。通過稅控電子支付平臺，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以把數(shù)量巨大的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)化成即時扣稅納稅人，利用信息管稅解決人少戶多的問題。通過稅控電子支付和稅控電子財會平臺，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠全面掌握大中型企業(yè)往來支付信息，能夠從根本上破解信息不對稱的難題；并且利用遠(yuǎn)程在線查帳，可以在全國范圍內(nèi)配置專業(yè)化的管理和稽查隊伍，真正實現(xiàn)分類分級專業(yè)化管理。
（三）能夠解決未來新稅制的難題。十八屆三中全會提出，未來的稅制將以直接稅為主體。而目前現(xiàn)金支付普遍，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)和個人的收入情況難以掌握。通過打造稅控電子支付平臺，并規(guī)定所有的企業(yè)和個人收入都必須通過該平臺支付，就能從根本上解決對納稅人收入的掌控問題，從而解決未來直接稅征管的難題。
三、打造稅控電子平臺的可能性
手機(jī)銀行及支付寶等第三方支付公司的成功，會計電算化的廣泛普及，說明推行稅控電子支付和稅控財會平臺的時機(jī)已經(jīng)成熟。
（一）分步實施
第一階段，向電商及網(wǎng)店推行稅控電子支付。由于電商及網(wǎng)店本身實施的就是電子支付，目前正在推進(jìn)電子發(fā)票的應(yīng)用，具有很好的基礎(chǔ)，適宜在第一階段推行。
第二階段，一是稅收征管的難點(diǎn)，比如加油站、過路過橋收費(fèi)站和城市出租車行業(yè)；二是能夠強(qiáng)制推行的行政、公用事業(yè)單位；三是收入較高，買得起智能手機(jī)，對于移動電子支付容易接受的人群。上述三點(diǎn)可以結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。
第三階段，重點(diǎn)是延伸增值稅發(fā)票的鏈條。一是將小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)化為即時扣稅納稅人；二是在有 ……（未完，全文共2600字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅收征管現(xiàn)代化的主攻方向》）