淺談稅務(wù)監(jiān)督的必要性

目錄/提綱：……
一、當前稅務(wù)監(jiān)督工作存在的問題
一是離開教育談監(jiān)督
二是權(quán)力制約監(jiān)督弱化
三是制度落實不到位
二、稅務(wù)監(jiān)督存在問題的原因分析
二是對事前、事中監(jiān)督力度不夠，弱化了監(jiān)督的實際效果
六是監(jiān)察部門人員配備不夠合理
三是外部監(jiān)督不到位
三、進一步完善稅務(wù)監(jiān)督機制之對策
一是要堅持將教育工作放在第一位
二是要狠抓制度的落實到位
五要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用
三是要健全權(quán)力運行監(jiān)督體系
四要強化對“一把手”的監(jiān)督
五是監(jiān)督工作要很抓“八項規(guī)定”的落實
六是監(jiān)督工作必須適應(yīng)新形式發(fā)展需要
……
淺談稅務(wù)監(jiān)督的必要性

黨的十八大報告指出：“要建立健全權(quán)力運行和監(jiān)督體系，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、y論監(jiān)督”。這一重要論述，充分表達了黨強化監(jiān)督工作的決心。因此，稅務(wù)執(zhí)法部門只有強化監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，才能確保執(zhí)法的公平公正。在新形勢下，如何堅決反對腐敗，構(gòu)建稅務(wù)執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督工作體系，是值得探討的問題。4月22日，新上任的國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍在全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》實施細則及擴大“營改增”工作會議上強調(diào)：“帶好隊是收好稅的前提和基礎(chǔ)，稅務(wù)監(jiān)督首先要規(guī)范班長的從政行為，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，給權(quán)力運行涂上防腐劑”。這一論述說明了要健全稅務(wù)監(jiān)督工作體系，“一把手”和班子成員首先要帶頭自覺接受監(jiān)督，引導(dǎo)廣大地稅干部積極參與并自覺接受監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，加以分析，總結(jié)出好的經(jīng)驗辦法，使稅務(wù)監(jiān)督真正為為組織收入提供保障。
一、當前稅務(wù)監(jiān)督工作存在的問題。
自《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）制定實施以來，已經(jīng)過兩次修改并于今年出臺了實施細則，應(yīng)該說對稅務(wù)監(jiān)督工作指明了方向，同時也說明了稅
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務(wù)、稅收執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察之間相互銜接不夠緊密，監(jiān)管措施不夠有力，制約機制不夠健全，要么片面強調(diào)管理而沒有樹立服務(wù)理念，要么過分強調(diào)服務(wù)而忽視了管理，沒有很好的把二者有機地統(tǒng)一起來；其次是內(nèi)部監(jiān)督不完善。表現(xiàn)為一是稅務(wù)監(jiān)督信息化水平低，對權(quán)力監(jiān)督的預(yù)警機制在MIS上沒有很好地體現(xiàn)出來；二是對事前、事中監(jiān)督力度不夠，弱化了監(jiān)督的實際效果。有的部門還是停留在老一套上偏重于事后處理，不建立“防火墻”而充當“救火隊”，事發(fā)后悔之晚唉；有的單位為了保住已獲榮譽或先進牌子，對暴露出來的問題遮遮掩掩，該查的不查，該追究的不追究，最終成大釀禍。三是對“一把手”的監(jiān)督存在上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督不便，下級監(jiān)督不敢的問題，這主要是監(jiān)督的_機制問題。四是對稅務(wù)監(jiān)督的認識不強，個別干部認為腐敗現(xiàn)象是社會問題，靠監(jiān)督解決不了問題，少數(shù)人認為稅務(wù)監(jiān)督是可有可無的工作；五是監(jiān)督部門過多，造成大家都可以監(jiān)督同時一個部門也不履行職責的現(xiàn)象，監(jiān)督中出現(xiàn)推諉扯皮的情況；六是監(jiān)察部門人員配備不夠合理。在實際中，稅務(wù)監(jiān)察人員配備少、年齡大、素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不精等問題不同存在，從而造成不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、怕得罪人的現(xiàn)象。第三是外部監(jiān)督不到位。對稅務(wù)的外部監(jiān)督主要反映在社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)y論監(jiān)督、人民群眾及服務(wù)對象監(jiān)督、特邀監(jiān)督監(jiān)察員等。目前稅務(wù)的外部監(jiān)督主要采取的是“辦稅八公開”、發(fā)放征求意見表、組織特邀監(jiān)察員進行座談或明查暗訪等，但收效甚微，其他監(jiān)督基本屬于“盲區(qū)”。
三、進一步完善稅務(wù)監(jiān)督機制之對策
一是要堅持將教育工作放在第一位。教育是基礎(chǔ)，任何工作均離不開教育，監(jiān)督工作同樣如此，拋開教育談監(jiān)督是天方夜譚，缺乏教育的監(jiān)督更是盲目的監(jiān)督。古人云：“德教為先、修身為本”，只要每個干部的素質(zhì)提高了，思想純潔了，監(jiān)督的壓力自然就減輕了。首先在監(jiān)督工作中要引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使之正確的對待手中的權(quán)力，常修從政之德、常懷律己之心、常戒非分之想、常思貪欲之害，做到自重、自省、自警、自勵，切實的“為民、務(wù)實、清廉”；其次要突出教育的時代特色。當前要以開展黨的群眾路線實踐教育活動為契機，認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活動總要求，切實解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的四風問題”。再次要創(chuàng)新教育的方式。在做好正面教育的同時，要以反面教材開展警示教育，要通過違法違紀人員的犯罪事實、產(chǎn)生的危害及他們的懺悔，教育干部對違紀行為“不愿為、不能為、不敢為”，這樣才能打好監(jiān)督之基。
二是要狠抓制度的落實到位。從本質(zhì)來講，監(jiān)督工作的實施就是抓制度落實的過程，規(guī)范權(quán)力運行就是要依靠制度管理干部，充分發(fā)揮制度在權(quán)力運行及稅收執(zhí)法中的制約作用。應(yīng)該說，近幾年來稅務(wù)機關(guān)已逐步建立和完善了執(zhí)法責任制、公開辦稅制、服務(wù)承諾制、限時辦事制、責任追究制、行風評議制等，為規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督體系積累了很多經(jīng)驗。但為什么還會出現(xiàn)原河北省國稅局長李真、北京市地稅局長王紀平、安徽滁州市國稅局辦公室主任徐建秋、湖南省邵陽市洞口縣地稅局一分局局長卿前文、浙江省蒼南縣國稅局開票員韓顯蒼等案例呢？一個最重要的原因就是抓制度落實不力。因此，只有抓好制度的落實，才能做好事前防范、事中制約、事后懲戒各環(huán)節(jié)的工作，才能談得上制度建設(shè)。首先是要抓好關(guān)口前移，認真落實“一崗雙責”，將違紀行為消滅于萌芽狀態(tài)；其次是要抓稅收信息化建設(shè)，要繼續(xù)抓好銀稅劃繳、網(wǎng)上報稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣等工作，逐步向自助辦稅邁進，同時要完善稅務(wù)監(jiān)察子系統(tǒng)的預(yù)警提示功能。只有稅收信息化的提高，才能緩解監(jiān)督工作的壓力；再次要配強監(jiān)察崗位，敢于用責任心強、業(yè)務(wù)精通、敢抓敢管、不怕得罪人的干部；第四要解決好多頭監(jiān)管又沒有部門去管的問題，特別是要將稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察責任分清、解決“兩票合一”、兼顧上級監(jiān)督和地方部門監(jiān)督等問題。第五要充分發(fā)揮y論監(jiān)督的作用。當今y論監(jiān)督的力量越來越強大，無論是“天價煙局長”周久耕，還是“表哥”楊達才、“房叔”蔡彬以及“房嬸、房姐、房妹、房媳”等，這些都顯示了y論監(jiān)督的力量，因此，稅務(wù)部門必須將權(quán)力運行置于y論監(jiān)督之下， ……（未完，全文共4390字，當前僅顯示2217字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅務(wù)監(jiān)督的必要性》）