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關(guān)于扶貧工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的思考

發(fā)表時間:2010/1/10 16:17:32
目錄/提綱:……
一、應(yīng)在職能轉(zhuǎn)變中強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任
一是農(nóng)村脫貧抓什么,二是農(nóng)民增收靠什么,三是政府支持幫什么
二、應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門幫扶進(jìn)行科學(xué)分工
三、應(yīng)著眼服務(wù)型政府建設(shè)設(shè)置機(jī)構(gòu)
四、應(yīng)按履職需要改革財政經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)方式
……

  按照黨中央的決策部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革作為深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),即將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開。由于所處地域、經(jīng)濟(jì)類型、發(fā)展階段諸多因素影響,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異性很大。這就要求在改革實(shí)踐中,必須從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā),注意把握不同特點(diǎn),使不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能有所側(cè)重。只有這樣,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位既符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,又符合不同地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際。
  涉縣位于河北省西南部,太行山東麓,呈典型的山區(qū)地理特征,素有“八山半水分半田”之稱,是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。區(qū)域面積1509平方公里,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),309個行政村,人口39萬,其中農(nóng)村人口34萬。現(xiàn)仍有貧困村141個,貧困人口12.3萬,分別占全縣行政村和農(nóng)村人口總數(shù)的45.6%、36.2%。141個貧困村數(shù)量不等地分布在17
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搞好幫扶項(xiàng)目的篩選、規(guī)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo),督促基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)村入戶,進(jìn)行種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)指導(dǎo)與科技示范,搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù),并要及時提供和發(fā)布勞務(wù)信息,搞好經(jīng)常性陽光就業(yè)培訓(xùn),提高勞務(wù)技能,增加外出務(wù)工收入?傊ㄟ^有的放矢、對癥下藥的支持幫扶,讓農(nóng)民少走彎路,以最少的投入獲得最大的收益,最終達(dá)到增收的目的,同時,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
  二、應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門幫扶進(jìn)行科學(xué)分工
  扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)一般是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件惡劣,農(nóng)民貧困化程度高,鄉(xiāng)級財政屬上級支持型財政,自有收入有限或基本沒有,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,對于農(nóng)村脫貧、農(nóng)民致富,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo),特別要扶持典型進(jìn)行示范。首先,要全面掌握村情、民情,熟知各村的優(yōu)勢劣勢、發(fā)展?fàn)顟B(tài)和群眾意愿。其次,應(yīng)根據(jù)各村土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等實(shí)際情況,協(xié)調(diào)、編制好村級扶貧年度規(guī)劃,對規(guī)劃重點(diǎn)審查,嚴(yán)格把關(guān),做到規(guī)劃宜行,操作易行。再次,要充分發(fā)揮典型戶的引領(lǐng)示范作用,搞好扶貧項(xiàng)目的進(jìn)村入戶落實(shí)工作,保證扶貧資金和項(xiàng)目落實(shí)到位,并能充分發(fā)揮扶貧作用。
  縣級部門由于擁有相應(yīng)的資金、物資配置權(quán),在扶貧工作中,應(yīng)承擔(dān)起重點(diǎn)角色,縣財政、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、國土、交通等部門,在農(nóng)民糧食生產(chǎn)、糧種推廣、家畜家禽養(yǎng)殖、土地開發(fā)、道路建設(shè)等方面,要在資金、物資和技術(shù)等方面,給予農(nóng)村、農(nóng)民更多的幫助?h委、縣政府要將扶貧任務(wù)列入部門考核目標(biāo),督促落實(shí)到位。
  三、應(yīng)著眼服務(wù)型政府建設(shè)設(shè)置機(jī)構(gòu)
  科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力的有效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會管理、維護(hù)_,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會和諧”四個方面全面履行職能,就必須以有效履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),科學(xué)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。
  1、精干設(shè)置黨政工作機(jī)構(gòu)
 。1)設(shè)置黨政辦公室,主要負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、武裝、工青婦等黨群方面和文秘、檔案、后勤等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面的行政工作。
 。2)設(shè)置農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室,扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛扶貧工作辦公室牌子。主要職責(zé)是搞好“三農(nóng)”服務(wù),協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村扶貧工作。指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作。
 。3)設(shè)置財經(jīng)和村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)決算的編制和實(shí)施、統(tǒng)計和相關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、管理村級財務(wù)、推進(jìn)村務(wù)公開、促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)環(huán)境治理。聯(lián)系基層國土機(jī)構(gòu)。
  (4)設(shè)置信訪和綜合治理辦公室,與司法所合署辦公,形成信訪接待受理、基層司法調(diào)解化解矛盾、綜合治理依法處置的“一條龍”控訪維穩(wěn)_,整合職能,形成合力,真正發(fā)揮基層_組織“減震器”、“防火墻”的作用,把維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任落到實(shí)處 ……(未完,全文共3038字,當(dāng)前僅顯示1534字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于扶貧工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的思考》
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