干部學(xué)習(xí)講稿：精準(zhǔn)扶貧中的人力資源開發(fā)

目錄/提綱：……
一、基于“人力資本”理論的路徑思考
（一）勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)模式
（二）教育扶貧模式
（三）以工代賑扶貧模式
（四）“互聯(lián)網(wǎng)”+扶貧模式
二、基于“賦權(quán)”理論的路徑思考
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干部學(xué)習(xí)講稿：精準(zhǔn)扶貧中的人力資源開發(fā)

大家好，今天跟大家共同來探討精準(zhǔn)扶貧里邊的一個(gè)專題，叫做人力資源的扶貧。
顧名思義，人力資源扶貧就是通過對(duì)于人力資本的一個(gè)投資，達(dá)到脫貧的目的�？梢哉f未來的五年，在 “十三五”期間，精準(zhǔn)扶貧是我們最重要的一件事情，從中央政府到地方政府到縣一級(jí)政府，都非常的重視，我們每一級(jí)政府最后都跟上一級(jí)政府，都簽署了一個(gè)責(zé)任狀。所以說就這五年的時(shí)間，必須要完成的一件事情，這也是總書記非常重視的一件事情�？倳浱岢隽宋鍌�(gè)一批，通過產(chǎn)業(yè)脫貧一批，然后通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，通過移民搬遷脫貧一批，然后通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)脫貧一批，還有社會(huì)保障兜底脫貧一批。我們說這五個(gè)一批，其實(shí)說到底，這里邊最重要的一個(gè)問題就是人的問題，無論是哪個(gè)一批，都是最重要的都是人的問題。我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧過程當(dāng)中，也必須要明白一個(gè)問題，就是我們政府雖然非常重視，各級(jí)政府都簽署了責(zé)任狀，必須要讓這剩下的5575萬貧困人口到2020年的全部脫貧。但是我們也必須明白一件事情，政府無論再怎么努力，我們也只是一個(gè)客體，真正脫貧一個(gè)主體還是貧困_本身，貧困_自身。他才是真正的脫貧主體，所以我們要做的事情，就是如何來調(diào)動(dòng)我們主體的積極性，怎么樣讓主體來發(fā)揮作用，這是我們真正要做的事情。所以，人力資本扶貧就是最重要的，它就是解決主體的問題，這是它最核心的一個(gè)功能。
可以說，精準(zhǔn)脫貧的問題，我們針對(duì)這個(gè)問題所要提出來的各種各樣的扶貧的模式或者是扶貧的路徑，我們首先要做到一點(diǎn)，就是由于根據(jù)治貧原因，來引出這些扶貧模式。同時(shí)我們都知道，貧困問題它既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，它也是一個(gè)社會(huì)學(xué)問題，但我覺得它首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，所以說我們引出這些扶貧模式也好，扶貧路徑也好。它必須是在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本的反貧困理論的指導(dǎo)下的引出來的。我們經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本
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就是由于缺少技能，無法就業(yè)，而致貧。所以，按照勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移這個(gè)模式，它最主要的一個(gè)任務(wù)，就是要建立一種脫貧意識(shí)，什么樣的脫貧意識(shí)？就是由讓我發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙l(fā)展，就通過對(duì)于我們這些貧困_的培訓(xùn)，讓他們有一種意識(shí)，自己擁有一種脫貧的意識(shí)，同時(shí)我們通過培訓(xùn)去培養(yǎng)他的一個(gè)脫貧的能力，通過職業(yè)教育、通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、通過實(shí)用基礎(chǔ)培訓(xùn)等等這些方式讓他擁有一個(gè)脫貧的能力。這就是我們勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的模式。當(dāng)他擁有這些能力之后，他就可以向社會(huì)提供他的能力，提供他所具備的基本的能力，從而實(shí)現(xiàn)他的價(jià)值。當(dāng)一個(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)他價(jià)值的時(shí)候，他自然而然地也就脫貧了。
（二）教育扶貧模式
第二個(gè)，就是我們的教育扶貧模式。教育扶貧模式它對(duì)的癥就是由于無法接受良好的教育、智力因素未被開發(fā)而致貧。總書記經(jīng)常講的一句話，就是扶貧先扶智，扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們，能夠接受良好的教育，這是扶貧開發(fā)的一個(gè)重要任務(wù)，也是阻斷貧困待機(jī)傳遞的重要途徑。
我們這里說的教育扶貧模式，主要包括三種：第一個(gè)就是基礎(chǔ)教育，第二個(gè)就是職業(yè)教育，第三個(gè)就是高等教育。我們下面就來分別來看一下，教育扶貧模式的這三類，我們?nèi)绾文軌蛟谖覀儑?guó)家，做得更好，讓基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，能夠更好地在我們脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中，發(fā)揮更加主要的一個(gè)作用，分別來看一下。
第一個(gè)，基礎(chǔ)教育。關(guān)于基礎(chǔ)教育，我們國(guó)家存在的最大的一個(gè)問題就是基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展。比如說在東部地區(qū)雖然也有很多問題，但相對(duì)于中西部地區(qū)而言，不論是硬件條件還是軟件設(shè)施，還是軟件條件，都要強(qiáng)于中西部地區(qū)，就是說我們現(xiàn)在教育這塊存在著一個(gè)典型的東西部差異的問題，我們?cè)谥形鞑?a href=http://m.jey722.cn/0c/29/index.html>調(diào)研過程當(dāng)中，感受非常明顯，非常強(qiáng)烈。很多中西部地區(qū)，很多適齡兒童，本來該上學(xué)，該接受我們基礎(chǔ)教育的一些，接受我們的基礎(chǔ)教育。但是卻不能夠由于硬件條件、軟件條件，他們卻無法接收到這些最基本的教育。所以我們對(duì)于基礎(chǔ)教育這一塊，我們下一步最重要的一件事情，我們就是要推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)教育的一個(gè)均衡發(fā)展。為什么我把這個(gè)問題，把它提成是我們國(guó)家當(dāng)前解決基礎(chǔ)教育，最重要的一個(gè)問題？
因?yàn)槲覀兪紫鹊妹靼滓粋�(gè)問題，明白一個(gè)什么問題？就是基礎(chǔ)教育應(yīng)該是一種公共產(chǎn)品，我們?cè)诠步?jīng)濟(jì)學(xué)里邊，提到公共產(chǎn)品的概念，什么叫做一個(gè)公共產(chǎn)品？所謂的公共產(chǎn)品，也就是應(yīng)該由政府來提供的這種產(chǎn)品，它具備兩個(gè)基本的屬性，第一個(gè)非排他性，第二個(gè)非競(jìng)爭(zhēng)性，什么叫做非排他性？就是這個(gè)東西我用了，不會(huì)影響其他人去用，不是說我用了其他人就用不了了，也不會(huì)說我用了，跟其他人會(huì)形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不會(huì)。這就叫公共產(chǎn)品。所以說，基礎(chǔ)教育在全世界任何一個(gè)國(guó)家，它都是一個(gè)典型的一個(gè)公共產(chǎn)品，它具有公共產(chǎn)品屬性。那好，既然這個(gè)基礎(chǔ)教育它是公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的屬性，理所當(dāng)然它應(yīng)該由政府來提供，應(yīng)該由政府來解決，這是毫無疑問的。這不同于私人產(chǎn)品，這不同于其他的奢侈品，這是最基本的政府需要給提供的一項(xiàng)公共產(chǎn)品，給我們的國(guó)防建設(shè)，給我們的道路，基本道路設(shè)施建設(shè)，基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有一些基本的民生保障建設(shè)是一樣的，它都是屬于公共產(chǎn)品的。因此，我們政府在提供基礎(chǔ)教育這個(gè)公共產(chǎn)品的時(shí)候，需要做到一點(diǎn)，就是均衡發(fā)展。
對(duì)于基礎(chǔ)教育相對(duì)落后的中西部地區(qū)而言，就要對(duì)它加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行十二年的免費(fèi)的義務(wù)教育，因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在普遍大多數(shù)地區(qū)都是九年義務(wù)教育，九年免費(fèi)義務(wù)教育。我們這里提一點(diǎn)，就是說在中西部很多貧困地區(qū)，要實(shí)行十二年免費(fèi)義務(wù)教育，尤其是對(duì)于這些專門針對(duì)貧困人口，加大這個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移對(duì)他的一個(gè)支持。同時(shí)無論是在中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育相對(duì)落后這些措施，不論是硬件還是軟件，都需要加大投入，都需要加大投入。為什么要加大投入？因?yàn)樗鷸|部地區(qū)相比差距非常大，從硬件方面來看，基本的一些校舍，教室的一些環(huán)境條件，差距非常大。從軟件來看，師資力量差距也非常大。
為什么師資力量會(huì)差距那么大？因?yàn)槲覀儝行淖詥栆幌�，我們有多少人，大學(xué)生畢業(yè)以后，愿意到中西部貧困地區(qū)去當(dāng)老師，去做老師？當(dāng)然了我們是要有這種，一種信念，去支援貧困地區(qū)。但是這畢竟不是一個(gè)基本的一項(xiàng)制度，我們?yōu)榱税阉軌蜃屗沙掷m(xù)地形成一種制度。我們需要從各方面的條件上加以完善，才能夠形成一種長(zhǎng)久的一項(xiàng)制度，就在今年年初的時(shí)候，我們黨校我們經(jīng)濟(jì)學(xué)部這些領(lǐng)導(dǎo)，去日本跟韓國(guó)，去調(diào)研它的一些基本的，基本的教育，基礎(chǔ)教育。就在韓國(guó)很偏遠(yuǎn)的一個(gè)農(nóng)村，碰到了一位當(dāng)?shù)氐囊晃晦r(nóng)村小學(xué)老師，然后我們，我們這位同事就問他，說如果現(xiàn)在有一個(gè)機(jī)會(huì)，讓你到首爾工作，讓你到首爾當(dāng)老師，你愿不愿意？哪位農(nóng)村老師，韓國(guó)的農(nóng)村老師說不愿意，說我不愿意去首爾，為什么？我在這里掙的工資比在首爾掙的高得多得多，而且我在這里工作的很舒服，生活的也很舒服。我不比在首爾差，為什么要去首爾？但是在我們國(guó)家，你到我們廣大的中西部地區(qū)，這些農(nóng)村小學(xué)去問一問，去看一看，有沒有能夠說工資待遇了，或者基本的生活保障條件了，比我們北京還要好的。我相信沒有，所以這就是我們的一個(gè)差距，這也是我們下一步努力的一個(gè)方向。
這個(gè)方向一個(gè)就是提高我們鄉(xiāng)村教師的一個(gè)補(bǔ)助，提供他的一個(gè)補(bǔ)助。第二個(gè)，就是讓更多的大學(xué)生去支援西部計(jì)劃，當(dāng)然了這個(gè)事情我們也正在做，比如很多高校都在做，很多地方我們參加公務(wù)員考試的時(shí)候，也要求你必須有支援西部計(jì)劃的經(jīng)歷，或者是你有了這個(gè)經(jīng)歷之后，你以后考公務(wù)員的時(shí)候，會(huì)給你一定的優(yōu)惠條件。你可以優(yōu)先，優(yōu)先錄用，所以我們?cè)谶@一塊，就是要通過各項(xiàng)政策，去吸引更多優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的師資力量，去投入到中西部貧困地區(qū)教育當(dāng)中，這里待遇是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
還有一個(gè)，為了完善我們的基礎(chǔ)教育，我們就是要保障貧困家庭，它的適齡兒童都能夠上學(xué)。所以現(xiàn)在很多地方，也開始推出一些營(yíng)養(yǎng)餐的計(jì)劃，因?yàn)楹芏嗉彝�，它本來上學(xué)，家里小孩上學(xué)對(duì)他來說是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，很大的一個(gè)負(fù)擔(dān)。他本來還要讓這個(gè)小孩這個(gè)家里邊，可能還能幫他做一些農(nóng)活，那我們下一步，就是還是通過加大對(duì)他的一個(gè)補(bǔ)助，一個(gè)是免學(xué)費(fèi)，另外同時(shí)，讓他去給他比如說提供早，早、中、晚餐，都可以在學(xué)校吃。我們現(xiàn)在很多貧困地區(qū)，都開始這樣做了，這是非常好的一種做法，就是要保障貧困家庭的適齡兒童都能夠上學(xué)。
第二個(gè)，就是職業(yè)教育。推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)，貧困家庭，傾斜，傾斜。我們今天去職業(yè)教育，我們也說了很長(zhǎng)時(shí)間，說發(fā)展我們的職業(yè)教育，但是現(xiàn)在發(fā)展的還是比較，比較 ……（未完，全文共14413字，當(dāng)前僅顯示3428字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：精準(zhǔn)扶貧中的人力資源開發(fā)》）