市村黨組織書記專業(yè)化管理辦法

市村黨組織書記專業(yè)化管理辦法

為深入貫徹新時代黨的建設總要求，著力破解村黨組織書記工作兼職化、管理松散化、收入副業(yè)化、能力業(yè)余化等問題，加強村級帶頭人專業(yè)化管理，提升待遇保障水平、增強崗位吸引力，激發(fā)隊伍活力，努力鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的過硬頭雁隊伍，推進黨建統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興，根據(jù)上級有關規(guī)定精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第一章 人員納入
第一條 嚴把準入條件。農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化，主要是指對符合條件的農(nóng)村黨組織書記，在不改變身份、來源、工作性質(zhì)的前提下，通過提升選人條件、工作標準、管理要求、待遇保障等，逐步建立起權(quán)、責、利基本相當?shù)倪x拔任用、教育管理、激勵保障機制，打造一支工作上有本領、時間上有保證、作風上過得硬的農(nóng)村黨組織書記隊伍。
納入專業(yè)化黨組織書記的數(shù)量原則上按照各鎮(zhèn)街區(qū)行政村總數(shù)的50%確定，具體名單由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)實際確定，報市委組織部備案。納入人員應具備政治素質(zhì)好、道德品行好、廉潔自律好、帶富能力強、擔當精神強、服務意識強“三好三強”標準，在此基礎上，還應符合以下條件：連續(xù)任職一般不少于3年（全日制大專以上學歷或35歲以下的村黨組織書記可放寬至1年），上年度綜合考核列本鎮(zhèn)街前1/2位次，集體經(jīng)濟收入不低于**萬元，所在村
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展。完善農(nóng)村黨員干部教育培訓基地建設，開展小班額、組團式、精準化、經(jīng)常性培訓。挖掘用好本土紅色資源，開展浸潤式教育。廣泛開展支部書記“拜師交友”“同行同臺競賽”“支書講壇”活動，引導比學趕超，提高履職能力。市級層面每年組織不少于3天的集中培訓，鎮(zhèn)街層面每年舉辦不少于2次、總天數(shù)不少于7天的集中培訓。集中培訓結(jié)束后，專業(yè)化黨組織書記形成學習體會報鎮(zhèn)街黨（工）委備案。對學習效果差的，由鎮(zhèn)街黨（工）委主要負責同志約談，并安排補學。
第七條 推行任職資格管理。依托農(nóng)村干部學院，將農(nóng)村黨建、集體經(jīng)濟、矛盾化解、職業(yè)技能、民生服務等作為必修課程，考試合格頒發(fā)農(nóng)村干部資格證，村干部持證上崗。持續(xù)加強與電大等部門合作辦學，村干部�？茖W歷培訓班優(yōu)先面向?qū)I(yè)化黨組織書記招生。鼓勵專業(yè)化黨組織書記參加在職大學、研究生學歷教育。
第八條 分級掛職鍛煉。每年按照每個鎮(zhèn)街區(qū)不少于1名的數(shù)量，安排專業(yè)化黨組織書記到市直涉農(nóng)單位掛職，參與具體工作，提升管理能力。以鎮(zhèn)街為單位，每年按照專業(yè)化黨組織書記20%的比例，安排到鎮(zhèn)級涉農(nóng)部門擔任副職，提高業(yè)務和基層治理水平。掛職鍛煉一般不少于1個月，原工作任務和待遇保持不變，掛職期間形成工作日志。掛職結(jié)束后，掛職單位作出掛職書面鑒定，作為年終考核的參考依據(jù)。
第九條 加強后備干部培養(yǎng)。深化“育苗升級”工程，“遞進培養(yǎng)”與“人才回引”相結(jié)合，有效破解村干部后備人才匱乏問題。以鎮(zhèn)街為單位，建立精準后備力量庫，每個專業(yè)化管理村動態(tài)儲備不低于2名的村黨組織書記后備力量，其他村“兩委”干部“一職一備”。積極搭臺子、壓擔子，對后備力量進行歷練，積累經(jīng)驗和威信，每年形成培養(yǎng)情況報告。強化政策導向，新選拔村黨組織書記，原則上從列入后備干部且培養(yǎng)1年以上的人員中產(chǎn)生。
第十條 建設專業(yè)化年輕干部隊伍。實施鄉(xiāng)村“優(yōu)才計劃”，參照村黨組織書記專職化管理模式，對35歲以下其他“兩委”干部，試行年輕村干部隊伍專業(yè)化建設。各鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委對在村工作的35歲以下“兩委”干部，根據(jù)年齡學歷、村莊排名、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ戎笜�，按照不超過行政村總數(shù)的30%比例確定人選，報市委組織部審核備案后，納入專業(yè)化管理。專業(yè)化年輕干部報酬由鎮(zhèn)街財政負擔，起始標準在鎮(zhèn)街新入職事業(yè)人員實發(fā)工資的0.6-1倍之間確定，根據(jù)事業(yè)單位工資普調(diào)增資情況同步聯(lián)動調(diào)整；全日制大學�？埔陨蠈W歷的，市鎮(zhèn)兩級財政每月分別再補貼500元。對綜合考核優(yōu)秀但因年齡限制退出專業(yè)化管理的年輕干部，享受專業(yè)化管理待遇不滿5年的，經(jīng)市鎮(zhèn)考察通過，可延長至5年；目前村“兩委”干部報酬高于以上標準的，按高標準執(zhí)行。將專業(yè)化年輕干部納入村黨組織書記后備干部庫，在調(diào)整村黨組織書記時優(yōu)先推薦。
第四章 考核評價
第十一條 實行目標管理考核。每年初，專業(yè)化黨組織書記結(jié)合村情，在充分調(diào)研、征求黨員群眾意見基礎上，提出年度工作目標和計劃。鎮(zhèn)街召開評審會議，逐村理清思路、細化措施。年度工作計劃通過后，在村級進行公示，并報鎮(zhèn)街黨委備案。鎮(zhèn)街黨（工）委制定考核細則，每年對專業(yè)化黨組織書記日常表現(xiàn)、工作落實等情況進行考核，作為核定業(yè)績考核獎勵報酬的依據(jù)。
第十二條 落實勝任度評價制度。結(jié)合專業(yè)化管理要求，鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委根據(jù)實際，每半年對專業(yè)化黨組織書記進行勝任度評價。對照工作紀律、任務落實、工作作風、目標實施等指標，黨員、群眾代表、包村干部、鎮(zhèn)街黨（工）委分別測評。黨員和群眾代表測評勝任率達不到90%的，由鎮(zhèn)街黨（工）委進行約談；達不到80%，確實不能勝任崗位的，退出專業(yè)化管理。包村干部、鎮(zhèn)街黨（工）委測評結(jié)果，作為次年調(diào)整專業(yè)化黨組織書記隊伍的參考依據(jù)。
第五章 報酬待遇
第十三條 建立專業(yè)化薪酬體系。專業(yè)化村黨組織書記報酬，由基本報酬、業(yè)績考核獎勵報酬、養(yǎng)老保險補助、專業(yè)化補貼構(gòu)成�；緢蟪�、業(yè)績考核獎勵報酬和養(yǎng)老保險補助按照上級規(guī)定標準執(zhí)行，所需資金仍按原渠道解決。專業(yè)化補貼分為一檔、二檔、三檔，各鎮(zhèn)街區(qū)綜合評定，原則上按照各占1/3的比例，對專業(yè)化書記劃分補貼檔次，每人每月分別補助***元、***元和***元，由市財政承擔，按月通過“一卡通”發(fā)放。專業(yè)化村黨組織書記名單、補貼檔次由鎮(zhèn)街黨（工）委研究確定，每年年初調(diào)整一次。原則上，五星級以下黨組織，黨組織書記不能晉級一檔，黨組織四星級以下的，黨組織書記不能納入專業(yè)化管理。
第十四條 完善待遇保障機制。村“兩委”干 ……（未完，全文共4685字，當前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《市村黨組織書記專業(yè)化管理辦法》）