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論文:專業(yè)化管理背景下的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)

發(fā)表時(shí)間:2015/1/10 16:03:15
目錄/提綱:……
一、專業(yè)化背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的特征和主要流程
(一)涉稅信息采集
(二)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別
(三)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序
(四)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理
(五)過程監(jiān)控評(píng)價(jià)
二、近年來江西國稅稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的探索實(shí)踐
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)深化稅源監(jiān)控
(二)實(shí)施分類應(yīng)對(duì)
(三)強(qiáng)化信息支撐
二是信息管稅力度有待加強(qiáng)
三是人員素質(zhì)難以滿足稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)工作的需要,缺乏專業(yè)化人才
三、加強(qiáng)專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的思考
(一)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)
(二)健全稅源分析指標(biāo)體系
(三)大力提高信息管稅水平
(四)持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力
一是納稅提醒多元化
三是稅務(wù)稽查集約化
(五)加快專業(yè)人才培養(yǎng)力度
……
論文:專業(yè)化管理背景下的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)

隨著我國稅收征管形勢的發(fā)展和征管改革探索的不斷深入,傳統(tǒng)稅源管理方式面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要加快稅源管理轉(zhuǎn)型。本文結(jié)合江西國稅近年來稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的實(shí)踐,探索專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的方法和路徑,以推動(dòng)我省國稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理不斷深化。
一、專業(yè)化背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的特征和主要流程
稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)是稅源管理的基礎(chǔ)性工作,是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源進(jìn)行全方面監(jiān)測、管理和信息跟蹤,并采取相應(yīng)征管措施消除稅收風(fēng)險(xiǎn)、防止稅款流失的一系列稅收管理活動(dòng)。
專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的主要特征表現(xiàn)為:
(一)從組織體系上看,就是把稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的各個(gè)環(huán)節(jié)在稅務(wù)部門不同層級(jí)、不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間科學(xué)分工、重組和優(yōu)化。具體來說,就是調(diào)整歸集省、市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的稅源監(jiān)控職責(zé),逐步實(shí)現(xiàn)從行政管理為主的職能配置向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控分析職能轉(zhuǎn)變。省、市局統(tǒng)一開展稅源監(jiān)控分析,統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù),縣(區(qū))局開展分類應(yīng)對(duì)并及時(shí)反饋結(jié)果,形成職責(zé)明晰、層次分明、運(yùn)行流暢的稅源風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系
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量和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重等情況進(jìn)行綜合分析,確定納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)能力,合理設(shè)置和推送應(yīng)對(duì)處理的工作量,定期將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)推送給相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理就是通過差異化的應(yīng)對(duì)策略和措施,及時(shí)處置和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)的過程。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)納稅人,采取風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險(xiǎn);對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人,采取包括稅務(wù)審計(jì)等方法在內(nèi)的納稅評(píng)估手段進(jìn)行處理;對(duì)于在風(fēng)險(xiǎn)分析和納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的存在偷逃騙稅嫌疑的納稅人及時(shí)移交稽查查處。
(五)過程監(jiān)控評(píng)價(jià)。具體來說,就是運(yùn)用一定的評(píng)估方法和指標(biāo)組合對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理從風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、特征庫建立及應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)發(fā)布直到應(yīng)對(duì)處理和結(jié)果反饋的各環(huán)節(jié)與全過程,進(jìn)行綜合的監(jiān)控評(píng)價(jià)。具體包含對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)各層級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)運(yùn)行狀況的監(jiān)控、實(shí)施過程中糾錯(cuò)調(diào)整的評(píng)判,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的契合度評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。
二、近年來江西國稅稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的探索實(shí)踐
近年來,江西省國稅局按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的總體思路,本著“依法實(shí)施、改革創(chuàng)新、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”原則,積極探索實(shí)踐適應(yīng)專業(yè)化管理要求的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)管理模式,全面推進(jìn)了稅源管理的信息化、立體化、專業(yè)化工作進(jìn)程。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市兩級(jí)國稅局成立了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作,工作小組是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作任務(wù)。在省、市兩級(jí)征管科技部門設(shè)置“稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心”,充實(shí)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干,具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組確定的風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù),組織開展分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送、績效考核等,強(qiáng)化了歸口管理。
(一)深化稅源監(jiān)控。研發(fā)應(yīng)用全省統(tǒng)一的稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái),設(shè)置了55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo);在省、市局兩級(jí)征管科技部門設(shè)立“稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心”,統(tǒng)一開展稅源風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、信息疑點(diǎn)按戶歸集、自動(dòng)排序、任務(wù)派發(fā)和績效評(píng)價(jià),逐步建立起案源分級(jí)篩選、分批實(shí)施的模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年-2014年6月,全省國稅系統(tǒng)累計(jì)篩選風(fēng)險(xiǎn)信息7.58萬條,補(bǔ)繳稅款23.78億元,課征滯納金0.43億元,加處罰款0.35億元。
(二)實(shí)施分類應(yīng)對(duì)。針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人,通過多種方式及時(shí)提醒、幫助消除涉稅風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人,健全專業(yè)化納稅評(píng)估機(jī)制,建立省、市、縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì),推行團(tuán)隊(duì)式作業(yè),實(shí)施主、輔評(píng)制度;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析和納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。2013年-2014年6月,全省國稅系統(tǒng)評(píng)查入庫稅款43.6億元,占同期國稅收入總額3.20%,稅收風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)我省國稅稅收收入的貢獻(xiàn)度不斷增長。
(三)強(qiáng)化信息支撐。推動(dòng)省政府發(fā)布《江西省稅收保障辦
法》,為我省各級(jí)稅務(wù)部門獲取第三方涉稅提供了地方法制保障。同時(shí),加強(qiáng)與與工商、質(zhì)檢、海關(guān)、外匯等部門的信息交換和共享。各設(shè)區(qū)市國稅局也結(jié)合實(shí)際,積極推動(dòng)涉稅信息交換工作平臺(tái)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年-2014年6月,全省國稅系統(tǒng)通過與外部門信息共享補(bǔ)繳稅款、滯納金6.27億元。
雖然稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)工作取得一定成效,但也存在一定的問題。主要包括:一是稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚未健全,不同層級(jí)、部門之間協(xié)調(diào)不通暢、職責(zé)不清晰,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)存在多頭推送、重復(fù)下戶現(xiàn)象;二是信息管稅力度有待加強(qiáng)。第三方信息獲取途徑有限,涉稅信息交換平臺(tái)建設(shè)有待推動(dòng);三是人員素質(zhì)難以滿足稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)工作的需要,缺乏專業(yè)化人才。
三、加強(qiáng)專業(yè)化管理背景下稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的思考
稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)作為專業(yè)化管理的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn),必須牢牢把握專業(yè)化管理的基本要求,將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)的全過程,建立健全涉稅信息采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績效評(píng)價(jià)為主要流程的閉環(huán)式的稅源風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從而進(jìn)一步提升納稅人稅法遵從度和滿意度,降低征收成本和稅收流失率。
(一)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)。根據(jù)稅源分布和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),
科學(xué)界定各層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn) ……(未完,全文共4296字,當(dāng)前僅顯示2169字,請閱讀下面提示信息。收藏《論文:專業(yè)化管理背景下的稅源監(jiān)控分析及其應(yīng)對(duì)》
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