關(guān)于強化人大司法監(jiān)督的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、強化人大司法監(jiān)督的重要意義
二、人大司法監(jiān)督的**實踐
三、人大司法監(jiān)督的現(xiàn)實困惑
一是監(jiān)督形式單一
二是監(jiān)督水準缺乏
三是監(jiān)督手段滯后
四、強化人大司法監(jiān)督的幾點思考
一是要在推動人大司法監(jiān)督“精細化”上下功夫
二是要在提高人大司法監(jiān)督“實質(zhì)化”上做文章
三是要在推動人大司法監(jiān)督“規(guī)范化”上求突破
四是要在增強司法監(jiān)督人才“專業(yè)化”上促提升、人大監(jiān)督的專業(yè)性、實踐性較強
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關(guān)于強化人大司法監(jiān)督的實踐和思考

司法監(jiān)督是人大及其常委會依照憲法和法律規(guī)定，依法履職應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責。隨著全面深化改革的深入推進，人大監(jiān)督司法將與時俱進地呈現(xiàn)出新的階段性特征。
一、強化人大司法監(jiān)督的重要意義
強化人大司法監(jiān)督是貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的必然要求。依法行使監(jiān)督權(quán)是人民代表大會制度的重要組成部分，并隨著人民代表大會制度產(chǎn)生、發(fā)展而不斷加強。在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會講話中，習近平總書記對人民代表大會制度的地位，如何堅持和完善，如何推進人民大會制度與時俱進等作了重要闡釋。習近平總書記強調(diào)，人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。司法監(jiān)督制度是人民代表大會制度的重要方面，需要在工作實踐中不斷鞏固、加強。各級人大及其常委會應(yīng)當以習近平總書記重要講話精神為指引，切實擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，加強對“一府兩院
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生關(guān)切辦實事，針對我市人口老齡化嚴峻形勢，先后開展居家養(yǎng)老服務(wù)專題調(diào)研、社區(qū)養(yǎng)老代表視察及“五級人大代表回選區(qū)訪選民，助力排查民生突出問題”活動，助推全市養(yǎng)老服務(wù)水平提升。圍繞優(yōu)化法治環(huán)境促發(fā)展，作出《關(guān)于全面推進依法治市的決議》，每年組織人大代表視察法院、檢察院工作，視察基層法庭和新建的司法辦案點，筑牢司法前沿陣地;專項審議法院環(huán)境資源審判、檢察公益訴訟工作、檢察建議實施情況，推動司法護航綠色發(fā)展。連續(xù)五年專項監(jiān)督法院執(zhí)行工作，綜合運用作出決議、聽取報告、專項評議等方式，推進法院執(zhí)行信訪接待規(guī)范化、制度化。圍繞推進市域綜合治理解難題，專項審議矛盾糾紛多元化解工作、社區(qū)建設(shè)工作，調(diào)研預防和打擊非法集資工作，匯聚推動改革發(fā)展的強大合力，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題。
專題詢問。市人大常委會深入貫徹落實黨中央重大決策部署，連續(xù)兩年聽取和審議市政府關(guān)于深化掃黑除惡專項斗爭開展情況的匯報，并進行了專題詢問。為確保專題詢問“問得準、答得實、見成效”，市人大常委會會前組織相關(guān)人員深入到各市(區(qū))街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研座談，全面了解情況，充分聽取意見。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與市委政法委、市掃黑辦共商專題詢問事宜，聚焦專題詢問目標要求、掃黑除惡重點領(lǐng)域、應(yīng)詢部門達成共識，確保專題詢問與黨委部署同頻共振，實現(xiàn)最佳效果。經(jīng)過人大常委會的有力推動，全市掃黑除惡工作成效顯著，先后摸索建立了41工作機制，成功偵破徐祥涉黑涉惡案件、“12•17”虞某云特大網(wǎng)絡(luò)套路貸案，得到中央督導組充分肯定，非法金融活動專項治理工作經(jīng)驗由省委召開現(xiàn)場會在全省得到推廣。
執(zhí)法檢查。先后對道路交通安全法、人民調(diào)解法、土壤污染防治法、水污染防治法、安全生產(chǎn)“一法一條例”等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，檢查中敢于動真碰硬，開展隨機抽查。執(zhí)法檢查報告不掩飾問題，列舉了一批抽查發(fā)現(xiàn)的典型案件、典型問題，對執(zhí)法不嚴的部門、單位和部分違規(guī)違法企業(yè)在常委會會議上點名曝光，使執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效得到有效增強。
專項督辦。代表建議和信訪工作是送上門的群眾工作，是為民服務(wù)的第一窗口。市人大常委會建立代表建議“主任督辦、市長領(lǐng)辦、滾動交辦”機制，對困擾群眾的道路交通擁堵、交通信號燈設(shè)置不合理等問題，常委會領(lǐng)導連續(xù)三年進行重點跟蹤督辦，推動政府拿出具體規(guī)劃，以網(wǎng)格化實施的方式逐年逐段解決。針對信訪案件數(shù)量逐年上升的情況，創(chuàng)設(shè)涉法涉訴案件與“兩院”會商機制、群眾關(guān)注問題代表聯(lián)辦制度，在嚴格按照法律程序進行轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦的同時，將信訪反映集中的問題提請同級常委會納入監(jiān)督計劃，提高常委會監(jiān)督工作的針對性、實效性。
三、人大司法監(jiān)督的現(xiàn)實困惑
從調(diào)研的情況看，人大常委會在加強對本級審判機關(guān)和檢察機關(guān)監(jiān)督方面還存在以下幾點不足。一是監(jiān)督形式單一。監(jiān)督法賦予人大監(jiān)督七種方式，實踐中對法院、檢察院進行監(jiān)督通常采取聽取報告、走訪視察等較為溫和的方式，看到的大都是司法機關(guān)精心安排的成績和成果，很難了解兩院深層次、實質(zhì)性問題。而質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段，因規(guī)定過于籠統(tǒng)，針對性和操作性不強，在實踐中幾乎沒有使用過。二是監(jiān)督水準缺乏。人大代表隊伍的專業(yè)水準整體不高，缺少司法實踐經(jīng)驗，履行監(jiān)督職能時“泛泛而談”，監(jiān)督深度不夠。三是監(jiān)督手段滯后。大數(shù)據(jù)等信息化智能化的手段運用不夠，制約了人大監(jiān)督工作效果。
四、強化人大司法監(jiān)督的幾點思考
一是要在推動人大司法監(jiān)督“精細化”上下功夫。要精準選題。堅持人大工作“與市委同向 ……（未完，全文共3709字，當前僅顯示1873字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強化人大司法監(jiān)督的實踐和思考》）