關于實施人大工作目標量化考核的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、踐行目標量化考核取得的成效
一是重視程度有提高
二是監(jiān)督工作有作為
三是陣地建設有成效
四是代表工作有活力
二、實施目標量化考核的存在問題
一是考核項目設置尚不合理
二是考核程序執(zhí)行尚不到位
三是考核體系建立尚不完善
三、實施目標量化考核的對策建議
一是抓好_
二是注重協(xié)作配合
三是強化監(jiān)督指導
四是完善考核細則
五是加強結(jié)果運用
……
關于實施人大工作目標量化考核的實踐與思考

去年以來，**縣人大常委會對目標量化考核進行了積極探索和有益嘗試，研究制定了一套相對科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作考核體系�，F(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，形成專題報告如下：
一、踐行目標量化考核取得的成效
目標量化考核，對解決縣鄉(xiāng)人大工作和建設的突出問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大權力、功能和地位的回歸，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作步入規(guī)范化、制度化軌道具有顯著成效。
一是重視程度有提高。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府自覺接受人大監(jiān)督的意識不強，群眾對基層人大的認同度較低，不能認真對待和主動尋求人大監(jiān)督，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作可有可無，可多可少。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的整體考核中后，人大工作從可有可無的“軟任務”、搖身一變成為不得不做的“硬指標”，極大提高了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的重視程度。
二是監(jiān)督工作有作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大牢固樹立大局意識，緊扣黨委中心工作，積極通過人代
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略652字，正式會員可完整閱讀）……　
置尚不合理�？己藘�(nèi)容設計存在重“量”不重“質(zhì)”。為便于開展考核工作，在制定考核細則時，更多的是注重數(shù)量的完成，對完成質(zhì)量則有所忽略�？己藘�(nèi)容設置不科學，如代表經(jīng)費方面，設置了鄉(xiāng)級每人每年不低于600元標準落實活動經(jīng)費的指標，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不同，之一指標很難實現(xiàn)。
二是考核程序執(zhí)行尚不到位。每年年底是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)最為繁忙的時期，也是縣級人大籌備召開人代會的關鍵時期，為不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和自身增添額外負擔，多數(shù)情況下會通過縮減考核程序，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大報送考核臺賬，縣人大常委會以查閱臺賬方式來完成考核工作。
三是考核體系建立尚不完善。目前，雖然制定出臺了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大目標量化考核細則，也形成了相應的配套保障機制，但整體工作主要還停留在考核層面上，沒有形成一個完整的考核體系，在結(jié)果運用上做得不夠到位，還有很大的提升空間。由于考核分值所占比例較小，只有2分權重，僅占全縣目標管理考核的2%，考核結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全局影響不大，導致考核結(jié)果運用受限。
三、實施目標量化考核的對策建議
為了進一步完善目標量化考核工作機制，更好地發(fā)揮目標考核對地方人大工作的促進作用，結(jié)合**縣人大工作實踐，筆者認為在探索實施目標量化考核中應著重抓好以下幾方面工作：
一是抓好_。目前，實施目標量化考核是地方人大在沒有具體法律法規(guī)規(guī)定的情況下進行探索創(chuàng)新的結(jié)果，并已經(jīng)發(fā)展成為促進地方人大依法履職的重要舉措，迫切需要上級人大制定指導性文件，對考核的主體、內(nèi)容、標準、程序、結(jié)果運用進行規(guī)范，制定出操作性強、針對性高的具體規(guī)定，指導基層人大制度化、規(guī)范化地開展目標量化考核工作。
二是注重協(xié)作配合。目標量化考核涉及目標管理、機構(gòu)、編制等方面問題，協(xié)調(diào)配合至關重要。地方人大要切實發(fā)揮主觀能動性，加強與組織、編制、督查部門溝通，并堅持以中央和省市縣委文件為指導，積極探索實踐，創(chuàng)造性地開展工作，不斷打造人大工作特色。同時，要深入開展調(diào)查研究，結(jié)合地方人大工作實際，就考核內(nèi)容、評分標準、考核程序，廣泛征求意見建議，因地制宜制定目標量化考核辦法和實施細則，特別是在設置考核指標時，要考慮當前工作總體要求，既不能太低，也不能過高，充分考慮指標的可行性，能量化的予以量化，以提高考核的針對性實效性和可操作性。
三是強化監(jiān)督指導�？h級人大每半年應組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作開展調(diào)查研究，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大報送考核指標進展情況，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作開展情況，幫助發(fā)現(xiàn)存在問題，查找差距進行業(yè)務指導。同時，通過召開現(xiàn)場推進會、表彰先進典型等激勵措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大之間比學趕超，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化水平。
四是完善考核細則。進一步對標法律和政策規(guī)定，對標上級黨委關于加強人大工作和建設的決策部署，逐步完善和調(diào)整考核標準和內(nèi)容。例如，關于縣鄉(xiāng)人大普遍存在的“機構(gòu)和工作力量不適應需要”問題，由于優(yōu)化人員編制、機構(gòu)僅靠縣鄉(xiāng)層面難以解決，需要上級層面予以解決。因此，縣級人大應向省市人大建議將其納入省市級黨委對市縣級黨委的綜合目標管理考核中，從而加大對縣鄉(xiāng)人大隊伍建設的支持力度。再比如，各地不同程度存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(工委主任)分管或者兼管政府工作的情況，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(工委主任)不分管或兼管其他工作并不現(xiàn)實，關鍵是當“副業(yè)”與“主業(yè)”發(fā)生沖突時，要把握好一個度，首先 ……（未完，全文共2878字，當前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于實施人大工作目標量化考核的實踐與思考》）