基層紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）細(xì)化制度“全程監(jiān)督”
一是嚴(yán)格事前報(bào)備，前移監(jiān)督關(guān)口
二是事中監(jiān)督，規(guī)范問(wèn)題化解
三是事后督查，強(qiáng)化責(zé)任追究
（二）聚焦重點(diǎn)“精準(zhǔn)監(jiān)督”
（三）多措并舉“協(xié)同監(jiān)督”
一是注重走訪常態(tài)化，進(jìn)行日常監(jiān)督
二是聚焦業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督
三是圍繞報(bào)備材料，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督
二、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致報(bào)告不及時(shí)不規(guī)范
一是報(bào)告不及時(shí)、不主動(dòng)、不重視
二是報(bào)告不規(guī)范、不全面、不嚴(yán)肅
三是報(bào)告不真實(shí)、不客觀、不擔(dān)責(zé)
（二）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的措施不多，導(dǎo)致監(jiān)督不全面不深入
一是監(jiān)督力量不足
二是監(jiān)督形式不多
三是監(jiān)督處置力度不夠
（三）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制不全，導(dǎo)致監(jiān)督不順暢不高效
三、思考與建議
（一）強(qiáng)化制度建設(shè)
一是建立和完善“三重一大”事項(xiàng)報(bào)送監(jiān)管制度
二是建立和完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單
三是建立和完善責(zé)任追究制度
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
一是開(kāi)展日常性監(jiān)督檢查
二是開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)督檢查
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用
（三）強(qiáng)化工作協(xié)同
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
二是強(qiáng)化素質(zhì)提升
三是深化教育管理
……
基層紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)踐與思考

派出紀(jì)檢監(jiān)察組是深化紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)改革的重大成果，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出第一紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，結(jié)合工作實(shí)際，推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）細(xì)化制度“全程監(jiān)督”。一是嚴(yán)格事前報(bào)備，前移監(jiān)督關(guān)口。紀(jì)檢監(jiān)察組挺紀(jì)在前，年初分別與8個(gè)聯(lián)系單位就“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行專題安排，細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，明確“三重一大”事項(xiàng)管理程序和決策程序，強(qiáng)化事前報(bào)備，注重對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的前期把關(guān)，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上防范違規(guī)事項(xiàng)。今年來(lái)，8家聯(lián)系單位按要求累計(jì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)70件次，其中，涉及重大事項(xiàng)決策19項(xiàng)、重要人事安排17項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排18項(xiàng)、大額度資金使用事項(xiàng)16項(xiàng)。二是事中監(jiān)督，規(guī)范問(wèn)
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督前的業(yè)務(wù)功課，在開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中，通過(guò)發(fā)工作提示函、建立問(wèn)題臺(tái)賬，理清監(jiān)督脈絡(luò)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，讓監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力、更加有效。今年來(lái)，重點(diǎn)對(duì)發(fā)改系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、糧食購(gòu)銷，以及應(yīng)急管理系統(tǒng)涉及安全生產(chǎn)等重大項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，做到精準(zhǔn)發(fā)力，保障發(fā)展，服務(wù)中心。另一方面瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。在工程項(xiàng)目、資金撥付、政府采購(gòu)、人事任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)督促聯(lián)系單位在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、規(guī)范決策執(zhí)行等方面嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察組分批次到各聯(lián)系單位列席“三重一大”會(huì)議9次，審核“三重一大”備案表35份，嚴(yán)防決策程序不合規(guī)、不到位等情況，盡可能將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范在事項(xiàng)決策的早期，做到監(jiān)督不錯(cuò)位、不越位、不缺位，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”在決策中發(fā)表意見(jiàn)情況，及時(shí)消除監(jiān)督盲點(diǎn)，免除決策帶來(lái)的后患，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“三重一大”事項(xiàng)決策過(guò)程的監(jiān)督責(zé)任。
（三）多措并舉“協(xié)同監(jiān)督”。一是注重走訪常態(tài)化，進(jìn)行日常監(jiān)督。堅(jiān)持每月走訪，聽(tīng)取聯(lián)系單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及“三重一大”制度執(zhí)行情況，及時(shí)了解聯(lián)系單位工作動(dòng)態(tài)和民主集中制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解。二是聚焦業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等多種形式，重點(diǎn)圍繞“三重一大”事項(xiàng)事前是否申報(bào)、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)督促整改并進(jìn)行責(zé)任追究。三是圍繞報(bào)備材料，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)聯(lián)系單位報(bào)送的“三重一大”事項(xiàng)備案表進(jìn)行收集，建立工作臺(tái)賬，并結(jié)合日常監(jiān)督工作，通過(guò)座談了解、查看現(xiàn)場(chǎng)等方式，抽查其落實(shí)情況，督促提醒聯(lián)系單位嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)民主決策事項(xiàng)和有關(guān)要求，及時(shí)糾正民主決策中存在的問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致報(bào)告不及時(shí)不規(guī)范。一是報(bào)告不及時(shí)、不主動(dòng)、不重視。部分單位對(duì)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度的認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，想起了就報(bào)告，沒(méi)想起來(lái)就不報(bào)告；有的單位習(xí)慣于事后補(bǔ)報(bào)，流于形式走過(guò)場(chǎng)；有的單位在召開(kāi)會(huì)議前臨時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組直接參加會(huì)議，沒(méi)有相關(guān)前期決策依據(jù)和議定事項(xiàng)材料，形成監(jiān)督執(zhí)行“兩張皮”，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。二是報(bào)告不規(guī)范、不全面、不嚴(yán)肅。有些單位對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的理解不夠，沒(méi)有完善的議事規(guī)則，導(dǎo)致應(yīng)該報(bào)告的沒(méi)有報(bào)告，不需要報(bào)告的報(bào)告了，存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，影響了“三重一大”事項(xiàng)的嚴(yán)肅性和重要性。三是報(bào)告不真實(shí)、不客觀、不擔(dān)責(zé)。有的單位在報(bào)告時(shí)避重就輕，或者為逃避主體責(zé)任，將未按程序民主集體決策的“三重一大”事項(xiàng)通過(guò)事后補(bǔ)報(bào)的方式報(bào)送，認(rèn)為報(bào)了就合規(guī)，就進(jìn)了“保險(xiǎn)柜”，出了事就推卸責(zé)任。
（二）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的措施不多，導(dǎo)致監(jiān)督不全面不深入。一是監(jiān)督力量不足。目前紀(jì)檢監(jiān)察組共3人，聯(lián)系8家單位,既要完成中心工作和各類專項(xiàng)督辦檢查,又要辦理問(wèn)題線索和開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)監(jiān)督存在力不從心的現(xiàn)象，尤其是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督方面存在薄弱環(huán)節(jié)，且有些監(jiān)督僅停留在表面,導(dǎo)致監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。二是監(jiān)督形式不多。參會(huì)監(jiān)督的多、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的少；事后監(jiān)督的多，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的少；單個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督的多，全程監(jiān)督的少；事務(wù)性參與的多，大額資金和重大項(xiàng)目監(jiān)督的少，導(dǎo)致在監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督形式上，沒(méi)有完全做到全面化、多樣化，容易出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)，形成監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象。三是監(jiān)督 ……（未完，全文共5210字，當(dāng)前僅顯示1829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)踐與思考》）