目錄/提綱:……
一、市人大代表建議工作存在的問(wèn)題
(二)承辦單位辦理力度還不夠
(三)人大督辦的剛性還不足
二是人大常委會(huì)督辦手段偏軟,重形式輕實(shí)質(zhì),重過(guò)程輕結(jié)果,重指導(dǎo)輕約束
(四)建議辦理結(jié)果存在“水分”
一是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)
二是群眾參與渠道偏窄
二、提高市人大代表建議解決率的幾點(diǎn)建議
一是提高代表提出建議的能力
二是引導(dǎo)代表做好建議準(zhǔn)備工作
三是拓寬代表知情知政渠道
(二)抓辦理,增強(qiáng)代表建議的落實(shí)性
(三)抓督辦,增強(qiáng)代表建議的實(shí)效性
(四)抓宣傳,增強(qiáng)代表建議的參與性
……
提高人大代表建議解決率的實(shí)踐與思考
本文從近年來(lái)市人大常委會(huì)提高代表建議解決率的工作實(shí)踐出發(fā),分析問(wèn)題,提出對(duì)策,推動(dòng)人民群眾的“操心事、煩心事、揪心事”得到解決落實(shí)。
一、市人大代表建議工作存在的問(wèn)題
市人大常委會(huì)對(duì)代表建議工作的重視程度越來(lái)越高,代表建議的解決率也呈逐年提高趨勢(shì),但代表建議工作與人大代表的要求、人民群眾的期望相比,還存在一定差距,具體表現(xiàn)在:
(一)人大代表建議質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。人大代表建議質(zhì)量的優(yōu)劣是決定辦理工作好壞的先決條件。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作的意見(jiàn)》明確規(guī)定:“代表建議應(yīng)當(dāng)一事一議,并做到有情況、有分析、有可操作性的具體意見(jiàn)!钡菍(shí)際工作中,代表建議并不能每件都達(dá)到這樣的要求,常常出現(xiàn)內(nèi)容交叉(有多項(xiàng)事由)、上下交叉(既有本級(jí)政府
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(五)群眾參與人大代表建議過(guò)程的途徑不暢。從我市目前的情況看,一是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)際工作中,群眾參與的積極性并不高,長(zhǎng)期缺席一定程度上影響了人大代表提出建議的熱情和動(dòng)力。二是群眾參與渠道偏窄。一方面,市人大代表是間接選舉產(chǎn)生,很多群眾不知道自己所在地區(qū)的市人大代表是誰(shuí),也不知道到哪里找市人大代表反映訴求,導(dǎo)致市人大代表直接聯(lián)系群眾、收集民意形成建議的渠道很窄。另一方面,市人大代表有自己的本職工作,沒(méi)有太多的時(shí)間和精力去接觸群眾收集問(wèn)題,其形成建議的渠道更多地依賴于媒體或身邊。另外,代表建議工作的宣傳主要集中在揚(yáng)州人大雜志和官方網(wǎng)站,受眾面主要是人大機(jī)關(guān)工作人員和人大代表,一般群眾很少接觸到這類信息。因?yàn)槿狈?duì)代表建議內(nèi)容、辦理過(guò)程的參與和了解,人民群眾支持監(jiān)督代表建議工作的作用就很難發(fā)揮出來(lái)。
二、提高市人大代表建議解決率的幾點(diǎn)建議
(一)抓源頭,增強(qiáng)代表建議的操作性。堅(jiān)持提前介人,從源頭抓起,在提高代表整體素質(zhì)強(qiáng)化服務(wù)保障等方面下功夫,為代表提出高質(zhì)量建議夯實(shí)基礎(chǔ)。一是提高代表提出建議的能力。一方面要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),在控制領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家代表數(shù)量,大幅提高工人、農(nóng)民等一線代表比重的同時(shí),增加知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員等代表的比例,適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)等與人大審議工作相關(guān)領(lǐng)域的代表數(shù)量;另一方面要加大人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn),采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等靈活多樣的方式,加大對(duì)代表全過(guò)程學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高代表提出議案建議的知識(shí)和本領(lǐng)。二是引導(dǎo)代表做好建議準(zhǔn)備工作。引導(dǎo)代表結(jié)合自身職業(yè)、行業(yè)特點(diǎn),在日常工作生活中利用多種渠道,經(jīng)常性地聯(lián)系選民,廣泛征集意見(jiàn),減少代表建議的隨厄性和局限性;充分發(fā)揮代表小組作用,提前幫助代表確立建議主題,組織開(kāi)展建
調(diào)研,并按照格式要求撰寫出建議初稿;對(duì)聯(lián)名建議,領(lǐng)銜代表要將文稿印發(fā)所有聯(lián)名代表,讓他們充分了解內(nèi)容,積極提出意見(jiàn)建議,力爭(zhēng)最終提交的建議有水平成精品。三是拓寬代表知情知政渠道。堅(jiān)持“請(qǐng)上來(lái)”與“走下去”相結(jié)合,多渠道、多層面、多形式加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系,通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)相關(guān)工委組織的調(diào)研、視察等活動(dòng),擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的全面參與、對(duì)“兩院”及相關(guān)職能部門也要建立健全聯(lián)系服務(wù)代表的相關(guān)制度,為代表知情知政開(kāi)辟“綠色通道”。
(二)抓辦理,增強(qiáng)代表建議的落實(shí)性。一是健全辦理機(jī)制,對(duì)于多部門共同辦理的代表建議,主辦、協(xié)辦單位他要共同承擔(dān)起辦理責(zé)任,相互配合,加強(qiáng)溝通。二是分門別類處理,對(duì)于一時(shí)難以辦理但又比較重要,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局及民生改善的代表建議,應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)政府研究解決。三是突出問(wèn)題解決,堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,在提高解決率上下功夫,深入調(diào)查研究,提出解決辦法。四是設(shè)立建議辦理專項(xiàng)資金,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)做法,建立專項(xiàng)資金,破解目前辦理工作的資金“瓶頸”。
(三)抓督辦,增強(qiáng)代表建議的實(shí)效性。一是完善 ……(未完,全文共2473字,當(dāng)前僅顯示1572字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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