關(guān)于推行鎮(zhèn)人代會代表票決政府民生實事項目的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、意義和作用
2、實施票決制，是開放式參與式的決策模式，完善了基層公共行政決策方式
3、實施票決制，是人大職權(quán)的有效落實，拓展了人大代表依法履職的途徑
二、做法與特色
一是黨委重視支持
二是突出體現(xiàn)民意
三是程序科學(xué)嚴(yán)密
四是代表參與度高
三、建議和意見
1、要提高領(lǐng)導(dǎo)班子認識，讓代表票決真正發(fā)揮作用
2、要堅持尊重民意民利，讓人民群眾更好參與決策
3、要增強代表決策能力，讓票決結(jié)果更加科學(xué)合理
4、要擴大民主決策范圍，讓民主政治積極穩(wěn)步發(fā)展
……
關(guān)于推行鎮(zhèn)人代會代表票決政府民生實事項目的實踐與思考

政府民生實事項目事關(guān)人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的利益問題，實施民生實事項目人大代表票決制既是尊重民意，更能激發(fā)民力，更好地服務(wù)民生。**鎮(zhèn)人大高度重視，多措并舉，全面推進民生實事項目代表票決制，共有53名代表參與票決，在8個候選項目中票決確定正式項目7個，確定率為87.5%，在社會上產(chǎn)生了很大影響，得到了廣大代表和人民群眾的好評。
一、意義和作用
民生實事項目人大代表票決制對于加強社會主義民主政治建設(shè)，推進人民代表大會制度實踐創(chuàng)新，豐富人大代表履職形式，發(fā)揮人大代表主體作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作的有效監(jiān)督，切實推進政府投資項目決策和實施的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，確保政府投資項目真正成為民生工程、民心工程等，具有十分重要的意義和作用。
1.實施票決制，是擴大基層民主的有效載體，體現(xiàn)了社會主義民主政治的發(fā)展要求。民生實事項目由人大代表票決，從形式上來看是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為主導(dǎo)、人大代表為主體的民主決策制度，但
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略695字，正式會員可完整閱讀）……　
度的一種堅持和完善。
二、做法與特色
民生實事項目人大代表票決制，議題來自民間、重點突出民生、解決依靠民主、結(jié)果贏得民心，推進了基層政府決策的科學(xué)化、民主化，推動了公共服務(wù)均等化分配，拓展了人大代表依法履職的途徑，促進了實事工程的順利實施。
一是黨委重視支持。從**鎮(zhèn)民生實事項目代表票決情況看，鎮(zhèn)黨委均對政府民生實事項目代表票決工作予以堅決支持。鎮(zhèn)黨委班子一致覺得:“對一個鎮(zhèn)來說，民生實事項目事關(guān)民生，事關(guān)一個區(qū)域的長遠發(fā)展，如何使民生實事項目體現(xiàn)民意，解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，我們一直在思考。”黨委主要負責(zé)同志不僅堅決支持民生實事項目代表票決，而且與鎮(zhèn)人大的同志一起研究實施方案，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子還為此專門召開會議。鎮(zhèn)黨委的高度重視和積極支持民生實事項目代表票決，是我鎮(zhèn)民生實事項目代表票決工作的特色，也是票決工作得以啟動和順利推進的重要保障。
二是突出體現(xiàn)民意。民生實事項目代表票決的一個重要特點，“民意”不僅僅體現(xiàn)在最后票決階段，而是貫徹于民生實事項目醞釀、“提名”等各個階段。**鎮(zhèn)由鎮(zhèn)人大和政府通過座談會、問卷調(diào)查、個別訪談等方式，廣泛征集候選項目，其中多數(shù)是人大代表提出的。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大代表姜根富說：“政府民生實事項目該做什么，由人大代表說了算，這還是第一次。會前，我特意走訪一些村民，聽取大家的意見”。**鎮(zhèn)政府在項目征集階段，還召開專題會議，邀請區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參加，由鎮(zhèn)長向代表介紹各個政府民生實事項目候選項目情況、投資金額、預(yù)期效果等，并廣泛聽取代表意見，這不僅讓代表能更加詳細地了解項目情況以供決策，更加強了政府與代表、與群眾的密切聯(lián)系，使政府工作更“接地氣”。
三是程序科學(xué)嚴(yán)密。實施票決制，不是某位領(lǐng)導(dǎo)的一時“心血來潮”，而是經(jīng)過精心策劃、周密組織的。**鎮(zhèn)出臺了相當(dāng)詳細的實施方案，非常注意從制度上、程序上保障民生實事項目體現(xiàn)“民意”，體現(xiàn)人大代表的作用。鎮(zhèn)人大代表票決辦實事的整個過程，可以用6步走的“做菜”流程來描述：“議菜”，即項目征集階段，廣泛地聽取區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表及當(dāng)?shù)厝罕娨庖�；“配菜”，即初定工程項目階段，黨政聯(lián)席會和鎮(zhèn)人大主席團會議討論，將征集來的意見分類、歸納和打包進行篩選整合，確定一定數(shù)量的可行性項目，提交鎮(zhèn)人代會表決；“點菜”，即代表表決階段，召開鎮(zhèn)人代會，由代表票決，確定當(dāng)年政府民生實事項目項目，并當(dāng)場公布；“炒菜”，即政府組織實施階段；“驗菜”，即代表督查、評估階段；“用菜”，即群眾享用階段，讓百姓感受上一年鎮(zhèn)里民生實事項目帶來的實惠。
四是代表參與度高。票決制開放式、參與式的決策特點，變政府“為民做主”為“由民做主”，充分激活了人大功能，提升了代表積極性。從**鎮(zhèn)實施票決制的情況看，鎮(zhèn)人代會之前，代表主動走訪調(diào)研，全面掌握民情民意，票決后積極對工程立項目的及預(yù)期效果進行宣傳引導(dǎo)，在項目建設(shè)過程中主動參與監(jiān)督，完工后積極評估，有些本以為較難實施的工程，在代表的引導(dǎo)宣傳下順利完工。代表親身經(jīng)歷征集、票決階段，責(zé)任心更強，履職積極性更高，有利于通過有序的民主參與化解基層社會矛盾，使民生實事項目的選擇更貼近民意，工程的實施更加規(guī)范，工程質(zhì)量也經(jīng)得起考驗。
三、建議和意見
作為我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大離人民群眾最近，與人民群眾的聯(lián)系最為密切，也最了解人民群眾的呼聲和愿望。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍內(nèi)，結(jié)合百姓關(guān)心的問題，開展類似代表票決這種做法，應(yīng)是坐實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權(quán)、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威的一個突破口。政府民生實事項目由代表票決，還剛剛開始，處于探索階段，需要繼續(xù)實踐、總結(jié)、完善、提高。
1.要提高領(lǐng)導(dǎo)班子認識， ……（未完，全文共3863字，當(dāng)前僅顯示1951字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行鎮(zhèn)人代會代表票決政府民生實事項目的實踐與思考》）