關(guān)于做好基層全過程民主監(jiān)督的實(shí)踐和探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前街道人大“六到六督”探索監(jiān)督新模式及取得的成效
（一）錨定四項(xiàng)功能，為“六到六督”奠定監(jiān)督基礎(chǔ)
（二）夯實(shí)五項(xiàng)舉措，為“六到六督”孵化監(jiān)督成效
（三）注重四種方式，為“六到六督”形成監(jiān)督閉環(huán)
（四）筑牢三種保障，為“六到六督”增添監(jiān)督動(dòng)力
二、當(dāng)前基層人大民主監(jiān)督工作存在的問題
（一）監(jiān)督環(huán)境不夠?qū)捤?br>（二）代表的監(jiān)督熱情不夠高漲
（三）督知情渠道不夠暢通
（四）民主監(jiān)督措施不夠強(qiáng)勢(shì)
（五）民主監(jiān)督實(shí)效不夠明顯
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大民主監(jiān)督工作的思考和建議
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在準(zhǔn)確整治站位上推進(jìn)民主監(jiān)督工作
（二）圍繞中心，在服務(wù)發(fā)展大局中推進(jìn)民主監(jiān)督工作
（三）豐富形式，在不斷探索求實(shí)中拓寬民主監(jiān)督渠道
（四）健全制度，在制度建設(shè)中完善全過程民主監(jiān)督機(jī)制
……
關(guān)于做好基層全過程民主監(jiān)督的實(shí)踐和探索

立法和監(jiān)督是憲法賦予人大的兩項(xiàng)重要職權(quán)，是推動(dòng)人大工作的兩個(gè)輪子。作為基層街道人大，監(jiān)督也是人大代表為民履職的一項(xiàng)重要職責(zé)，習(xí)近平總書記在人大工作會(huì)議中提出，“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)”。作為基層人大，我們要以中央人大工作會(huì)議為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)；豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，扎實(shí)推進(jìn)基層全過程民主監(jiān)督，做到真監(jiān)督、善監(jiān)督。
一、當(dāng)前街道人大“六到六督”探索監(jiān)督新模式及取得的成效
（一）錨定四項(xiàng)功能，為“六到六督”奠定監(jiān)督基礎(chǔ)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊扣四項(xiàng)功能，統(tǒng)籌資源力量，精準(zhǔn)做好監(jiān)督的各項(xiàng)服務(wù)，打造監(jiān)督新模式。
1．打造選民的“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。根據(jù)選區(qū)和居住社區(qū)，將轄區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)人大代表和議政會(huì)成員劃分進(jìn)4個(gè)代表工作室，分別為**、**、**、**等4個(gè)社區(qū)人大工作室，形成包括召集人、聯(lián)絡(luò)員、區(qū)人大代表、議政會(huì)成員在內(nèi)的監(jiān)督架構(gòu)體系。通過黨建引領(lǐng)、“家室+e履職”等載體建設(shè)，不斷延伸聯(lián)系群眾的觸角，積極深化“群眾點(diǎn)單，代表追蹤”品牌效應(yīng)，服務(wù)代表更廣泛地了解民意、匯聚民智，今年以來形成代表建議5
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略816字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
悉，同時(shí)將下設(shè)代表工作室運(yùn)行情況融入系統(tǒng)，作為人大代表履職平臺(tái)管理新模式，以數(shù)字賦能完善學(xué)習(xí)交流、資料查詢、履職管理等“數(shù)字化”履職系統(tǒng)。
3．完善一個(gè)監(jiān)督模式。不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督力量，將議政會(huì)成員編入各代表工作室，建立“1+1+3”掛鉤督辦民生項(xiàng)目模式（即：1是民生實(shí)事項(xiàng)目，1是人大代表，3是議政會(huì)成員）。推進(jìn)人大工作評(píng)議，今年來先后組織評(píng)議5次，街道近20個(gè)重點(diǎn)職能部門主動(dòng)接受人大代表、議政會(huì)成員、群眾代表評(píng)議。
4．優(yōu)化一個(gè)追蹤辦理流程。建立“選民群眾提、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門負(fù)責(zé)人具體辦、人大工委全程追蹤督”的問題處理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善“三單三表”，落實(shí)好“雙向評(píng)價(jià)，特邀測(cè)評(píng)”等工作流程。
5．形成一張工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)選區(qū)將代表和議政會(huì)成員進(jìn)行科學(xué)編排，分片劃入4個(gè)代表工作室，每個(gè)工作室相應(yīng)成立3-4個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)應(yīng)的工作網(wǎng)格，常態(tài)化開展掛鉤聯(lián)系和走訪調(diào)研活動(dòng)。
（三）注重四種方式，為“六到六督”形成監(jiān)督閉環(huán)
堅(jiān)持以“六到六督”代表之家為主陣地，推行“閉環(huán)式”監(jiān)督流程，即：“確定監(jiān)督議題，圍繞議題籌備，跟蹤監(jiān)督建議辦理過程，運(yùn)用監(jiān)督建議辦理成果”，讓每一次監(jiān)督的過程都形成完整閉環(huán)。
1．確定監(jiān)督議題。重點(diǎn)圍繞票決項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、政策落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境、東門形象、選民關(guān)切等六個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮代表依法履職、為民監(jiān)督的主體作用。具體關(guān)注兩個(gè)方面：圍繞中心，服務(wù)大局。街道人大對(duì)照區(qū)人大常委會(huì)的年度監(jiān)督計(jì)劃，結(jié)合街道今年重點(diǎn)工作和自身實(shí)際制定監(jiān)督議題。貼近民心，關(guān)注民生。發(fā)揮家室選民“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”和“群眾點(diǎn)單，代表追蹤”民意征集平臺(tái)的作用，開門議事，廣泛聽取選民群眾的意見建議，將治理之需、民生之痛始終放在監(jiān)督議題之列。
2．圍繞議題籌備。根據(jù)監(jiān)督議題內(nèi)容，在充分尊重代表個(gè)人意愿的前提下，將代表按照崗位特征邀請(qǐng)加入不同的監(jiān)督議題組，便于代表提前做好相關(guān)調(diào)研。具體關(guān)注兩個(gè)方面：組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化代表履職考核力度，運(yùn)用積分累積充分注重調(diào)動(dòng)人大代表的智慧和力量，發(fā)動(dòng)選民參與全過程監(jiān)督。拓展監(jiān)督方式。深挖工作中的薄弱環(huán)節(jié)、項(xiàng)目中的滯后因素等，同時(shí)不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督力量，將議政會(huì)成員編入各代表工作室，建立“1+1+3”掛鉤督辦民生項(xiàng)目模式，確保監(jiān)督責(zé)任有源可溯。
3．跟蹤監(jiān)督辦理。建立代表建議由“分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦、部門負(fù)責(zé)人具體抓、人大工委全程追蹤督辦”的問題處理工作機(jī)制，形成“交辦、領(lǐng)辦、督辦、再落實(shí)”的有效閉環(huán)。同代表建立密切聯(lián)系，保持監(jiān)督工作全過程溝通“在線”，堅(jiān)持建議辦理過程與結(jié)果并重，對(duì)承辦部門研究辦理措施、聯(lián)系代表、辦理過程、答復(fù)代表、后續(xù)整改等全過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)與承辦部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握建議辦理最新進(jìn)度，對(duì)督辦中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，提出意見建議共同研究解決，以督促和支持承辦部門破解難題，推動(dòng)建議辦成率。
4．用好監(jiān)督成果。落實(shí)好“雙向評(píng)價(jià)，特邀測(cè)評(píng)”，即代表對(duì)建議承辦部門辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，承辦部門對(duì)建議高質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，同時(shí)邀請(qǐng)議政會(huì)成員、群眾代表對(duì)承辦部門建議辦理實(shí)效、態(tài)度等方面進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)交辦后敷衍了事、辦理進(jìn)度緩慢的部門，街道人大工委動(dòng)真碰硬，聯(lián)合街道紀(jì)委依法追究部門責(zé)任，剛性推動(dòng)監(jiān)督建議辦理取得實(shí)效。
（四）筑牢三種保障，為“六到六督”增添監(jiān)督動(dòng)力
敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、有成效是衡量人大民主監(jiān)督工作的重要標(biāo)尺，也是民主監(jiān)督發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、持久發(fā)展的關(guān)鍵所在。街道人大工委堅(jiān)持抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，敢為善為、善作善成，力求實(shí)效。
1．全面強(qiáng)化監(jiān)督擔(dān)當(dāng)。針對(duì)部分代表存在怕越位添亂、怕得罪人不敢監(jiān)督的問題，積極教育引導(dǎo)委員牢記身份、不忘職責(zé)，做到心底無私，涵養(yǎng)浩然正氣，從而增強(qiáng)履職自覺。結(jié)合“六到六督”工作實(shí)際，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)踐，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，讓代表懂程序、明要求、會(huì)操作。主動(dòng)為代表監(jiān)督搭平臺(tái)，鼓勵(lì)代表大膽監(jiān)督，在監(jiān)督事項(xiàng)面前敢說、敢講，在監(jiān)督難題面前敢闖、敢試。
2．深鉆細(xì)研監(jiān)督事項(xiàng)。深入開展人大民主監(jiān)督學(xué)習(xí)和研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主監(jiān)督政策知識(shí)。通過組織召開情況通報(bào)會(huì)、座談?dòng)懻摃?huì)等形式，幫助委員掌握“六到六督”的基本情況和工作動(dòng)態(tài)，熟悉被監(jiān)督事項(xiàng)的內(nèi)涵和脈絡(luò)，力求說到點(diǎn)子上、抓到關(guān)鍵處。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入一線，抓住典型案例解 ……（未完，全文共6526字，當(dāng)前僅顯示2292字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好基層全過程民主監(jiān)督的實(shí)踐和探索》）