淺談辦理涉農(nóng)信訪舉報期間頻繁發(fā)生越級重訪問題的原因與對策

目錄/提綱：……
一是越級信訪舉報多二是重復(fù)信訪舉報多
一、頻繁出現(xiàn)越級重訪的原因
（一）信訪舉報政策宣傳不到位
（二）調(diào)查處理信訪問題不到位
（三）部分信訪舉報人心態(tài)動機偏激
二、預(yù)防和解決越級重訪的對策
（一）抓好初信初訪的受理辦理工作
一要提高信訪接待水平
二要規(guī)范受理辦理程序
三要做好反饋息訪工作
（二）加強越級重訪信訪舉報督辦工作
一是排查篩選
二是督查督辦
三是跟蹤回訪
四是落實責(zé)任
（三）加大基層信訪矛盾糾紛的化解力度
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淺談辦理涉農(nóng)信訪舉報期間頻繁發(fā)生越級重訪問題的原因與對策

***年以來，***紀委共收到涉農(nóng)信訪舉報**件，其中，上級轉(zhuǎn)交辦**件，重復(fù)舉報**件；區(qū)本級自收**件，重復(fù)舉報**件。從以上數(shù)據(jù)不難看出近兩年來我區(qū)涉農(nóng)信訪舉報的兩大突出問題：一是越級信訪舉報多；二是重復(fù)信訪舉報多。越級重訪信訪舉報件的增多，不僅加大了信訪部門的工作量，同時嚴重影響和干擾紀檢監(jiān)察信訪部門工作秩序，必須引起高度重視。
一、頻繁出現(xiàn)越級重訪的原因
在基層紀委受理辦理涉農(nóng)信訪舉報期間，頻繁出現(xiàn)上訪人越級重訪問題的原因很多且較為復(fù)雜，最主要的原因有以下三個方面。
（一）信訪舉報政策宣傳不到位。一方面表現(xiàn)在，農(nóng)村上訪群眾對信訪舉報有關(guān)的政策規(guī)定缺乏了解。如對信訪途徑和工作方法不了解，特別是對信訪舉報“分級負責(zé)、歸口辦理、誰主管、誰負責(zé)”等工作原則和工作方法不清楚，往往存在“信高、信上、信多”的心理，認為找的機關(guān)越多、級別越高、官越大，就越有可能引起重視，越有
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信訪舉報的發(fā)生。
（三）部分信訪舉報人心態(tài)動機偏激。有的舉報人抱著“東方不亮西方亮、黑了南方有北方”的思想，將一封舉報信復(fù)印多份四處投遞或在網(wǎng)絡(luò)上反復(fù)發(fā)貼，認為只有重復(fù)上訪，越級上訪，大吵大鬧才能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決問題；有的舉報人以自己“想當(dāng)然”的心態(tài)去評判是非，對所舉報的問題希望紀檢監(jiān)察機關(guān)按自己的想法去處理，目標要求過高，一旦處理時間或處理結(jié)果沒有達到自己的要求，就四處投訴，發(fā)泄不滿，甚至將辦理初信初訪的紀檢監(jiān)察機關(guān)也稍帶著一起告；還有個別舉報人利用越級上訪手段向基層黨委、政府施加壓力以謀取不正當(dāng)利益。如我區(qū)**單位上訪人***，其所反映的問題區(qū)鄉(xiāng)兩級紀委已經(jīng)依紀依規(guī)作出了公正的處理并多次予以反饋，但舉報人卻一再纏訪鬧訪，多次揚言要“去省_”。在這類信訪舉報案件中，一旦上訪人的個人目的達不到，便會糾纏不休，長期越級重復(fù)上訪。
二、預(yù)防和解決越級重訪的對策
近兩年來，我區(qū)的越級訪、重復(fù)訪占信訪總量的比重較大，這是導(dǎo)致信訪總量居高不下的一個重要因素，既造成了紀檢監(jiān)察機關(guān)人力、物力和時間上的資源浪費，更嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。尋求破解治理越級重復(fù)信訪舉報的有效途徑和方法，這是當(dāng)前我區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作急待解決的難題。
（一）抓好初信初訪的受理辦理工作。初信初訪解決不好必然會導(dǎo)致越級重訪，從源頭上抓好初信初訪的受理辦理工作是有效預(yù)防越級重訪的基本前提。
一要提高信訪接待水平。信訪部門要從講政治、顧大局和維護_的高度來認識和對待群眾來訪，要擅于在日常接訪中向來訪群眾開展信訪舉報政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)來訪群眾認識到“有理也有守法”。要注重感情的交流與溝通，主動爭取上訪人的信任與理解。把握工作的主動權(quán)，為解決信訪問題創(chuàng)造良好環(huán)境。
二要規(guī)范受理辦理程序。對屬于業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪問題，要及時報告本級紀委分管領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)簽批意見做好移送交接和辦理，同時，對署名舉報的要告之信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)不要再重復(fù)舉報，維護正常的信訪秩序；對屬于業(yè)務(wù)范圍外的信訪問題，要引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映。要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人其反映的問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個部門來解決，引導(dǎo)群眾分級歸口去反映和解決問題。
三要做好反饋息訪工作。署名舉報信訪案件調(diào)查處理到位后，信訪部門要配合案件承辦單位及時將信訪事項的辦理情況反饋給舉報人，并征求其對處理結(jié)果的意見，對部分重點信訪舉報人，還要派人上門進行回訪，除告知組織處理結(jié)果外，還要進一步做好思想工作，說服舉報人息訪罷訴，作到案結(jié)事了，減少越級、重復(fù)信訪舉報的發(fā)生。
（二）加強越級重訪信訪舉報督辦工作。加強對越級重復(fù)信訪舉報的督查督辦工作，是提高信訪案件的辦結(jié)率，有效減少越級訪和重復(fù)訪，推進群眾信訪問題及時解決的有效方法。
一是排查篩選。要以反映侵害群眾利益及扶貧領(lǐng)域違紀問題為重點，將近一年內(nèi)*****次以上、上級轉(zhuǎn)交件*件以上的涉農(nóng)信訪舉報件納入排查范圍，由信訪部門登記建檔。尤其是基層紀委調(diào)查后群眾仍有反映的信訪舉報件，區(qū)紀委要專門例會研究，充分評估其可能性和可查性，確定督辦件，提出辦理意見。
二是督查督辦。要通過領(lǐng)導(dǎo)包案、重點交辦、聯(lián)合處置、交叉辦理、掛牌督辦、提級復(fù)查、信訪聽證、多方協(xié)調(diào)等多種手段和形式，牢牢把握受理、篩選、交辦、督辦、審核、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)，重點解決一批有合理訴求的越級重訪問題，全力化解一批疑難復(fù)雜的重復(fù)信訪案件，教育轉(zhuǎn)化一批無理要求、纏訪鬧訪的重復(fù)信訪人員，力爭逐個息訪，逐件銷案。
三是跟 ……（未完，全文共2963字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談辦理涉農(nóng)信訪舉報期間頻繁發(fā)生越級重訪問題的原因與對策》）