區(qū)（縣）安全監(jiān)管模式的開發(fā)與應用探討

目錄/提綱：……
一是國家安全發(fā)展的要求
二是區(qū)縣級安全監(jiān)管責任重大、安全監(jiān)管思路、手段和方式、方法必須創(chuàng)新
三是企業(yè)安全生產(chǎn)實際需求
一是深刻領(lǐng)悟《意見》精神，有效延伸監(jiān)管觸角，真誠為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)
二是深刻領(lǐng)悟《意見》精神，要不斷提高區(qū)縣級政府安監(jiān)干部的責任感和創(chuàng)新意識
三是深刻領(lǐng)悟《意見》精神，盡力為企業(yè)安全生產(chǎn)科技支撐和保障提供方便
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區(qū)（縣）級安全監(jiān)管模式的開發(fā)與應用探討

一 為什么要建立區(qū)（縣）級安全監(jiān)管模式
一是國j-a全發(fā)展的要求。2005年國務(wù)院第116次常務(wù)會議上，制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃12條治本之策中提出要完善監(jiān)管_，加快應急救援體系建設(shè)等。國發(fā)〔2011）40 號國務(wù)院《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》簡稱（意見）第四、全面落實安全生產(chǎn)責任第十一條提出：“要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應的安全監(jiān)管模式”。國務(wù)院安委會明電〔2011〕8號文要求：“結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，以推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實行委托執(zhí)法的典型經(jīng)驗為突破口，繼續(xù)支持鼓勵各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系建設(shè)的探索和創(chuàng)新，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的基層安全監(jiān)管體系�！倍菂^(qū)縣級安全監(jiān)管責任重大、安全監(jiān)管思路、手段和方式、方法必須創(chuàng)新。（1）建立區(qū)（縣）級安全監(jiān)管模式是國家提出建立的“形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的基
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違規(guī)生產(chǎn)行為嚴重，安全管理薄弱；員工的安全生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)偏低，往往是發(fā)生重大事故的“大戶”。迫切需要區(qū)縣級政府監(jiān)管、更需在安全管理知識、管理技能、安全技術(shù)的用上給予大力幫助與支持，迅速提高安全管理水平，企業(yè)安全生產(chǎn)實際需求要建立區(qū)（縣）級安全監(jiān)管模式。
二 區(qū)縣級安全管理監(jiān)管的模式是什么
區(qū)縣級安全監(jiān)管新模式是：政府安全監(jiān)管與幫助、促進企業(yè)安全管理相結(jié)合，分層次管理模式。幫助企業(yè)要幫到點子上，幫助企業(yè)解決實際問題，既不能“越俎代皰”又要幫助有力、幫到位，關(guān)鍵是幫企業(yè)所需，雪中送炭。區(qū)縣級安全監(jiān)管新模式目的：一是促進企業(yè)實行自主安全管理，落實安全主體責任；二是建立與國家安監(jiān)總局相呼應的聯(lián)動體系，確保安監(jiān)總局所頒發(fā)的各項安全規(guī)章制度、安全技術(shù)、管理標準最終得以實施、落實。區(qū)縣級安全監(jiān)管新模式作用：通過抓好宣傳、推薦，引進、檢查，銜結(jié)、考核，監(jiān)管、改進等四個環(huán)節(jié)上的幫助，分層次進行安全監(jiān)管模式，直接把先進的安全，管理知識、管理技能、安全科技成果送到企業(yè)，促進企業(yè)改變舊觀念，端正安全生產(chǎn)態(tài)度，解決自主安全管理知識貧乏，自主安全管理能力低下，不會抓，不敢抓，不主動抓等問題，提高安全管理水平，落實安全檢查主體責任，又能防止重大安全事故、提高區(qū)縣級安全監(jiān)管質(zhì)量。區(qū)縣級安全監(jiān)管需把握的四個環(huán)節(jié)內(nèi)容：一是宣傳、推薦環(huán)節(jié)：宣傳國j-a全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)文件、規(guī)定、標準，地方政府安全生產(chǎn)布置，安監(jiān)總局制定的具體措施，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)主觀能動性。推薦對本轄區(qū)企業(yè)能起作用的安全管理專家、管理人才到企業(yè)進行指導，授課，彌補企業(yè)管理人才缺少、安全管知識理貧乏等缺陷。二是引進、檢查環(huán)節(jié)：引進適合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應用的先進的安全管理原理管理思想、管理模式，管理方式方法。如行為科學對人的安全行為的管理，、安全評價方法，風險安全管理，標準化作業(yè)程序，及安全生產(chǎn)科技果為企業(yè)所用。引進是方式、檢查是手段，整改問題是目的。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有認真推廣應用的先進的安全管理經(jīng)驗，安全生產(chǎn)科技成果和安全管理人才，及時查明原因，幫助解決困難，確保引進項目成功。三是銜接、考核環(huán)節(jié)：通過企業(yè)安全管理的平臺，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標準、安全文件規(guī)定與企業(yè)八項安全基工作有機銜接在一起，起到上情下達、紐帶作用。并以八項實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為依據(jù)，按企業(yè)類別、行業(yè)生產(chǎn)特點，分層次制定相應的安全監(jiān)管的檢查表，考核、評價企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標準化管理做的好不好，八項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是否扎實，針對問題，提出整改意見，并按規(guī)定，進行獎懲。四是監(jiān)管、改進環(huán)節(jié)：在加強企業(yè)查隱患、堵漏洞、抓整改、提高物的本質(zhì)安全度同時，每年還要對對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行客觀評定，根據(jù)評定結(jié)果，幫助企業(yè)持續(xù)改進，不斷提高安全績效，實現(xiàn)長治久安。
三 怎樣實行區(qū)縣級安全監(jiān)管模式
一是深刻領(lǐng)悟《意見》精神，有效延伸監(jiān)管觸角，真誠為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。落實《意見》精神一是加強政府監(jiān)管，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用。同時，逐步把注意力轉(zhuǎn)到指導、幫助、促進企業(yè)落實安全主體責任上來，幫助企業(yè)推廣應用國家認可的企業(yè)安全新模式，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高安全管理水平。二是區(qū)縣級局領(lǐng)導要統(tǒng)一思想，明確區(qū)縣級建立安全監(jiān)管的模式不是可做可不做的小事，而是事關(guān)國j-a全法律法規(guī)能否 ……（未完，全文共3543字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)（縣）安全監(jiān)管模式的開發(fā)與應用探討》）