《**經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》實施情況報告

目錄/提綱：……
一、法規(guī)總體實施情況
（一）建立多部門協(xié)作機制，明確部門職責和分工
（二）控煙執(zhí)法網(wǎng)絡能力建設
（三）建立執(zhí)法監(jiān)督機制
（四）加強公眾宣傳，營造全社會控煙氛圍
（五）積極開展控煙志愿者行動
（六）提高公眾知曉度
二、法規(guī)實施過程中存在的問題
（一）執(zhí)法人力不夠
（二）執(zhí)法取證難
（三）處罰執(zhí)行力弱
（四）部分禁煙場所難以進入，存在執(zhí)法真空
（五）洗手間等私密區(qū)域控煙執(zhí)法困難
（六）信息報送程序復雜，上報周期長
三、完善法規(guī)的建議
（一）建議制定法規(guī)實施細則
1、建議出臺《**經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例實施細則》，對條例進行釋義
2、擴大禁煙場所
3、增加場所控煙措施
6、各類社會辦健身俱樂部的控煙執(zhí)法歸屬管理需要明確
（二）促進法規(guī)有效實施的其他建議
1、設立控煙執(zhí)法專項經(jīng)費
2、多角度廣泛宣傳
3、配備執(zhí)法記錄儀
4、建立媒體曝光機制
6、建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度
7、落實場所主體職責
五、法規(guī)不執(zhí)行的情況
……
《**經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》
實施情況報告

新修訂的《**經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）于2014年3月1日正式實施。現(xiàn)將《條例》實施情況報告如下。
一、法規(guī)總體實施情況
《條例》自2013年10月29日通過市人大常委會審議以來，市人大常委會和市政府以建設一流法治城市的高度，扎實、有效地逐步推進控煙執(zhí)法工作。
（一）建立多部門協(xié)作機制，明確部門職責和分工。
根據(jù)《條例》規(guī)定，市政府建立控煙工作聯(lián)席會議制度，由分管市領導任召集人，成員由市委宣傳部等22個有關部門分管負責人組成�？責煿ぷ髀�(lián)系會議辦公室（以下簡稱“控煙辦”）設在市衛(wèi)生和計劃生育委員會，負責日常協(xié)調(diào)、管理工作。2013年12月22日召開第一次聯(lián)席會議，審議通過《條例》宣傳、培訓和執(zhí)法工作方案，明確了各部門的控煙職責和任務，要求各部門積極開展控煙執(zhí)法籌備工作。
（二）控煙執(zhí)法網(wǎng)絡能力建設。
制定《**市控煙執(zhí)法工作指南（試行）》，對執(zhí)法區(qū)域的劃分、執(zhí)法程序、個人和場所執(zhí)法文書、處罰標準和難點對策等做了詳細的指引；提前
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公眾監(jiān)督機制
各類禁煙場所除接受控煙執(zhí)法部門的督查之外，所有在場所內(nèi)的工作人員或者來訪者都可以通過撥打12345舉報電話投訴的形式，對場所經(jīng)營者或者管理者是否按要求履行《條例》法定職責進行監(jiān)督。各新聞媒體單位通過媒體暗訪、集中曝光等形式，對機關單位、醫(yī)院、餐廳、網(wǎng)吧等重點控煙場所或者公眾特別關注的場所進行監(jiān)督。
（四）加強公眾宣傳，營造全社會控煙氛圍。
在《條例》通過市人大常委會審議后，市人大、市控煙辦分別舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《條例》核心內(nèi)容和執(zhí)法準備情況，公布禁煙場所范圍和禁煙標識的制作標準。市控煙辦通過中國移動、中國聯(lián)通和中國電信的平臺，發(fā)送《條例》核心信息超過一千萬條。各執(zhí)法部門累計發(fā)放各類控煙標識和宣傳資料近200萬份，其中市市場監(jiān)督管理部門自行設計印發(fā)了場所禁煙制度和禁煙標識共計51萬份。市控煙辦還聯(lián)合多個部門，組織開展創(chuàng)建無煙兩會、春節(jié)送禮不送煙、遵守控煙法規(guī)網(wǎng)絡簽名、煙草危害圖片巡展和5.31世界無煙日等主題宣傳活動。舉辦媒體培訓班，全面解讀《條例》核心內(nèi)容，探討執(zhí)法熱點和難點，提高了媒體控煙報道的數(shù)量和質(zhì)量。利用《條例》執(zhí)法啟動儀式和世界無煙日主題宣傳活動，廣泛宣傳了煙草危害和《條例》內(nèi)容。
（五）積極開展控煙志愿者行動。
廣泛聯(lián)合各類團體，包括市義工聯(lián)、出租車隊、學校家長義工隊等，組建了控煙志愿者隊伍，編寫《**市志愿者控煙工作指南》，招募控煙志愿者參與控煙活動，對各類禁煙場所進行控煙督查和宣傳。
（六）提高公眾知曉度。
《條例》實施后1個月，對市民進行《條例》核心信息知曉情況的調(diào)查，結(jié)果顯示：知曉禁煙場所范圍比例最高，為75%；知曉《條例》生效時間的為63%；知曉個人違法最低處罰金額的為61%；知曉個人違法最高處罰金額的為54%；知曉舉報投訴電話的比例最低，為42%�？傮w而言，至少知曉一條《條例》核心信息的比例達到94%，表明前期控煙條例宣傳工作取得良好效果。
總體來說，《條例》實施情況良好，市控煙辦切實履行了控煙工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和日常管理等職責，市衛(wèi)生監(jiān)督局、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會、市公安局、市城市管理局、市交通運輸委、市文體旅游局等執(zhí)法部門按照《條例》的要求，組織開展了控煙執(zhí)法，落實情況較好；而鐵路管理部門、機場管理部門在《條例》實施前期控煙執(zhí)法工作未得到落實，經(jīng)過市控煙辦多次協(xié)調(diào)，目前機場集團公司正在籌建控煙工作領導小組，全面管理機場控煙工作。鐵路部門也抓緊對**火車站男廁所進行整改。各執(zhí)法部門從3月1日至12月31日控煙執(zhí)法情況見表1。
表1 各執(zhí)法部門控煙執(zhí)法情況匯總表
執(zhí)法單位
名稱 出動執(zhí)法人員（人次） 檢查
場所（處） 處罰個人（人次） 個人
罰款（元） 勸導
（人次） 監(jiān)督
意見書（份） 警告
場所
（處） 場所
處罰
（例） 場所
罰款
（元）
**市衛(wèi)生監(jiān)督局 25606 11091 433 22100 2275 4679 572 0 0
**市市場監(jiān)管局 55954 64668 498 25000 9129 222 188 2 40000
**市交通運輸委 17117 3778 13 650 6219 108 394 0 0
**市公安局 10234 4605 1884 94200 16638 742 476 0 0
**市文體旅游局 27717 6925 5 250 50499 173 68 0 0
**市城市管理局 33737 9186 5842 277900 9642 428 405 0 0
合計 170365 100253 8675 420100 94402 6352 2103 2 40000
二、法規(guī)實施過程中存在的問題
（一）執(zhí)法人力不夠。
各執(zhí)法部門均未增加控煙執(zhí)法專 ……（未完，全文共5797字，當前僅顯示2035字，請閱讀下面提示信息。收藏《《**經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》實施情況報告》）