《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）中醫(yī)藥審批及管理工作認(rèn)真落實(shí)
（二）執(zhí)法監(jiān)督工作嚴(yán)格到位
（三）中醫(yī)藥教育與科研工作成果豐碩
（四）突出中醫(yī)特色，做好中醫(yī)傳承
二、存在的主要問(wèn)題
（一）中醫(yī)人員與機(jī)構(gòu)總體力量仍然薄弱
（二）部分制度落實(shí)不到位
一是部分機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的情況與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不符
二是部分醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)不符合規(guī)定
（三）現(xiàn)有培養(yǎng)模式不利于中醫(yī)人才培養(yǎng)
（四）師徒傳承需大力支持
（五）現(xiàn)行制度無(wú)法適應(yīng)民間中醫(yī)發(fā)展需要
（六）現(xiàn)有中醫(yī)院管理模式有待改革
（七）以西醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)貶低甚至否認(rèn)中醫(yī)成果
（八）中藥制劑落后制約了中醫(yī)藥發(fā)展
三、下一步工作建議
（一）加大立法力度，推進(jìn)中醫(yī)藥法制建設(shè)
（二）加大政策支持，加強(qiáng)民間特色診療保護(hù)
（三）加強(qiáng)醫(yī)院管理，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)
（四）實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)工程，營(yíng)造良好輿論氛圍
（五）發(fā)展中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界
……
《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》
實(shí)施情況的報(bào)告

《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）從2010年7月1日起正式施行。在市委市政府的高度重視和支持下，全市中醫(yī)藥工作取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)將我市《條例》實(shí)施情況匯報(bào)如下。
一．總體實(shí)施情況
（一）中醫(yī)藥審批及管理工作認(rèn)真落實(shí)。
《條例》中就醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置、中醫(yī)科室、床位、中醫(yī)館設(shè)立條件、坐堂醫(yī)診所設(shè)立條件、批準(zhǔn)籌建和執(zhí)業(yè)登記、基本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法、服務(wù)范圍、責(zé)任承擔(dān)、服務(wù)規(guī)范、從業(yè)人員、中醫(yī)治療管理、日常監(jiān)管等都已有明確規(guī)定。這也是成為相關(guān)管理和執(zhí)法監(jiān)督的基本依據(jù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)取得許可證后方可從事中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，從業(yè)人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)。監(jiān)管部門(mén)將定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果通知主管部門(mén)，并核實(shí)是否根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
中醫(yī)藥發(fā)展取得了較好的效果，截止目前全市共有中醫(yī)醫(yī)院10家（包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院），綜合醫(yī)院60家，其中有中醫(yī)科的有58家；門(mén)診部423家，其中中醫(yī)門(mén)診部57家；個(gè)體開(kāi)業(yè)診所1530家，其中中醫(yī)
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8項(xiàng)中醫(yī)特色專(zhuān)科，根據(jù)年度督導(dǎo)結(jié)果給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)扶持，并做好師徒傳承創(chuàng)新。截至目前，我市共有三批師承指導(dǎo)老師48人，指導(dǎo)徒弟54人。2014年10月25日，**市中醫(yī)院召開(kāi)了“三名工程”建設(shè)研討會(huì)暨“國(guó)醫(yī)大師工作室”揭牌儀式，首個(gè)“國(guó)醫(yī)大師工作室”揭牌成立�！叭惫こ虒⒆鳛榻窈笾嗅t(yī)藥發(fā)展工作的重點(diǎn)工作之一。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）中醫(yī)人員與機(jī)構(gòu)總體力量仍然薄弱
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中醫(yī)醫(yī)生從1949年到2002年都是27萬(wàn)余人，53年沒(méi)有增長(zhǎng)；同期西醫(yī)醫(yī)生為8.7萬(wàn)和157萬(wàn)人，增長(zhǎng)17倍；截止2013年底我市已注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師21773人，其中：中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師只有2344人。
（二）部分制度落實(shí)不到位。
一是部分機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的情況與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不符。部分中醫(yī)館及中醫(yī)坐堂醫(yī)診所目前的人員配置、科室設(shè)置與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不符，主要是：實(shí)際配備的醫(yī)師、藥師和護(hù)士少于許可標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)館設(shè)置的臨床科室少于3個(gè)。二是部分醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)不符合規(guī)定。存在醫(yī)師、護(hù)士暫未注冊(cè)在該機(jī)構(gòu)獨(dú)立從事診療活動(dòng)的情況；部分中醫(yī)館及中醫(yī)坐堂醫(yī)診所未能提供主要負(fù)責(zé)人的主治中醫(yī)師以上的資質(zhì)證書(shū)，藥師持有的執(zhí)業(yè)證件大多為藥品監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)。三是部分中醫(yī)館及中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上地址與門(mén)牌號(hào)不一致，未按有關(guān)規(guī)定將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療科目、收費(fèi)項(xiàng)目與價(jià)格、主要藥品價(jià)格等信息主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)，未建立相關(guān)診療管理制度。
（三）現(xiàn)有培養(yǎng)模式不利于中醫(yī)人才培養(yǎng)。
現(xiàn)在大多數(shù)中醫(yī)學(xué)生按西醫(yī)模式培養(yǎng)出來(lái)，缺少《黃帝內(nèi)經(jīng)》等經(jīng)典的研讀；技能培養(yǎng)上，西醫(yī)實(shí)驗(yàn)不少，中醫(yī)望聞問(wèn)切等訓(xùn)練不多。畢業(yè)后，學(xué)生普遍不會(huì)用中醫(yī)思維看病，甚至不少中醫(yī)碩士、博士不會(huì)用中醫(yī)理論與技能臨床看病，難以稱(chēng)為真正的中醫(yī)。如何更好的培養(yǎng)真正的中醫(yī)生是值得我們深思的。
（四）師徒傳承需大力支持。
師徒傳承是我國(guó)中醫(yī)人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)方式，幾千年來(lái)造就了一批批中醫(yī)大夫。中醫(yī)的精髓和技能往往“只可心授、不可言傳”，故自古師徒如父子，自當(dāng)盡心傳授。但現(xiàn)行醫(yī)療制度，基本否定師徒傳承，使其無(wú)立足之地。純正中醫(yī)后繼乏人，這已成中醫(yī)發(fā)展的極嚴(yán)重問(wèn)題。
現(xiàn)在，解放前留下來(lái)的全國(guó)著名老中醫(yī)已所剩無(wú)幾，均已達(dá)耄耋之年；50年代主要按傳統(tǒng)方式培養(yǎng)的國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)已為數(shù)不多，均已年逾古��；其后主要按西醫(yī)式教育培養(yǎng)的中醫(yī)，在真正中醫(yī)上有成就者甚少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)名老中醫(yī)目前已不足300人。
我國(guó)不少師徒傳承的民間中醫(yī)，水平高、收費(fèi)低、效果好，深受群眾歡迎，但大都得不到正式承認(rèn)。
（五）現(xiàn)行制度無(wú)法適應(yīng)民間中醫(yī)發(fā)展需要。
民間醫(yī)生難以參加現(xiàn)行執(zhí)業(yè)中醫(yī)師考試�，F(xiàn)行行醫(yī)執(zhí)照制也限制正常民間行醫(yī)，民間醫(yī)生多因無(wú)法領(lǐng)到執(zhí)照不能公開(kāi)行醫(yī)，若行醫(yī)即屬非法。現(xiàn)行醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督制度阻礙正常民間行醫(yī)，民間行醫(yī)出了哪怕是正常的事故，因無(wú)行醫(yī)執(zhí)照，若被提起訴訟，必受法律制裁。醫(yī)療制度的這些限制，迫使許多真正的民間醫(yī)生只得地下行醫(yī)、非法行醫(yī)。但老百姓對(duì)民間中醫(yī)的需求巨大，于是三教九流混跡其中，良莠不齊，民間中醫(yī)市場(chǎng)十分混亂。
（六）現(xiàn)有中醫(yī)院管理模式有待改革。
全國(guó)有2800多家等級(jí)中醫(yī)院，幾乎都是中西醫(yī)“結(jié)合”醫(yī)院。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)等級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的藥品收入中，中藥只占40％，西藥則占60％。其原因，一方面，上世紀(jì)60年代后期以來(lái)培養(yǎng)的多數(shù)中醫(yī)已不大會(huì)望聞問(wèn)切和辨證論治了，必須借助儀器化驗(yàn)才能診疾斷病。另一方面，醫(yī)院為了生存，大量購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備。檢測(cè)化驗(yàn)收費(fèi)高，醫(yī)生創(chuàng)收、醫(yī)院盈利、醫(yī)院評(píng)等級(jí)均要靠它。中醫(yī)藥雖然簡(jiǎn)便廉驗(yàn)，若靠它收費(fèi)，醫(yī)院無(wú)法養(yǎng)活，醫(yī)生只有受窮。
（七）以西醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)貶低甚至否認(rèn)中醫(yī)成果。
中西醫(yī)本是兩個(gè)不同的理論和實(shí)踐體系，各自有 ……（未完，全文共3956字，當(dāng)前僅顯示1998字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》實(shí)施情況的報(bào)告》）