目錄/提綱:……
一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
二、法規(guī)實(shí)施情況
(一)《條例》實(shí)施情況
(二)《決定》實(shí)施情況
三、存在的問(wèn)題
(一)合同登記備案時(shí)限較短,備案制度有待完善
(二)處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)厲,已不適應(yīng)目前房屋租賃管理
(三)個(gè)別條款,與國(guó)家法律精神不一致
四、立法建議
……
市租賃辦2014年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告
一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
目前,我市房屋租賃管理部門執(zhí)行的法規(guī)有兩部,一是特區(qū)法規(guī)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),二是較大市法規(guī)《**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。
二、法規(guī)實(shí)施情況
(一)《條例》實(shí)施情況。去年以來(lái),我部門認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé),積極采取各種有效措施,加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理,維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展并取得了較好的社會(huì)效果。2014年,全市共辦理房
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略406字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人506名。各區(qū)房屋租賃管理部門在辦理合同登記備案過(guò)程中,通過(guò)租賃合同示范文本明確出租人和承租人的安全管理義務(wù),落實(shí)出租屋安全責(zé)任。
三、存在的問(wèn)題
《條例》自1992年12月26日頒布實(shí)施以來(lái),對(duì)促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展起到了重要作用,但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷健全,《條例》在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多新的問(wèn)題和情況。
(一)合同登記備案時(shí)限較短,備案制度有待完善!稐l例》第六條規(guī)定“…自簽訂租賃合同之日起十日內(nèi)到區(qū)主管機(jī)關(guān)登記或者備案”及 第七條第二款規(guī)定:“出租房屋不能按照本條例規(guī)定登記的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持出租房屋的有關(guān)資料及當(dāng)事人身份證明到區(qū)主管機(jī)關(guān)辦理備案”,上述法規(guī)條款規(guī)定,已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。例如,原租賃合同到期后承租人繼續(xù)使用房屋,因房屋租金等因素談判時(shí)間過(guò)長(zhǎng),新合同訂立較晚,往往導(dǎo)致租賃當(dāng)事人違反《條例》有關(guān)規(guī)定而受到處罰。**由于歷史原因,存在大量
農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,此類房屋未能取得房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)卻在用于出租!稐l例》中對(duì)于此類房屋出租辦理合同備案手續(xù)應(yīng)提交哪些“有關(guān)資料”沒(méi)有明確規(guī)定。
(二)處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)厲,已不適應(yīng)目前房屋租賃管理!稐l例》第五十二條第一款規(guī)定“租賃當(dāng)事人違反本條例第六條、第四十六條規(guī)定,出租房屋沒(méi)有登記或者備案的,對(duì)出租人或者轉(zhuǎn)租人在租賃合同期限內(nèi)一次性處以房屋租賃合同約定租金總額百分之二十的罰款;…”房屋租賃管理部門作為行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)定,但由于處罰條款過(guò)于嚴(yán)苛,往往引起當(dāng)事人的異議和不滿。25名市人大代表聯(lián)合提出議案,請(qǐng)求廢止《條例》,主要也是認(rèn)為個(gè)別處罰條款過(guò)于嚴(yán)苛。
(三)個(gè)別條款,與國(guó)家法律精神不一致!稐l例》第四十四條規(guī)定“經(jīng)出租人同意,承租人可將租賃房屋的一部或者全部轉(zhuǎn)租第三人!蓖瑫r(shí),第四十五條規(guī)定“受轉(zhuǎn)租人不得將租賃房屋再行轉(zhuǎn)租!钡趯(shí)際租賃中存在受轉(zhuǎn)租人需要將房屋再次轉(zhuǎn)租出去的情況,此時(shí)若出租人同意,但按照《條例》的規(guī)定,一房不能二次轉(zhuǎn)租。有觀點(diǎn)認(rèn)為《條例》此規(guī)定與國(guó)家有關(guān)的法律精神不一致。
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