區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、草原“一法一條例”貫徹實(shí)施的基本情況
二、工作開展情況
（一）開展草原“一法一條例”宣傳和教育活動(dòng)
（二）依法開展草原保護(hù)、建設(shè)和利用
（三）扎實(shí)開展“兩權(quán)一制”落實(shí)工作
（四）強(qiáng)化對(duì)草原違法案件的查處整改
三、存在問題
（一）法律法規(guī)的宣傳力度還不夠
（二）草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能仍不健全
（三）草原管理制度執(zhí)行有所欠缺
（四）草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入不足
四、意見建議
（一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
（二）加強(qiáng)草原執(zhí)法，提高依法行政水平
（三）抓好草原管理，保護(hù)草原畜牧能力
（四）強(qiáng)化溝通協(xié)作，推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)
……
**區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告

主任、副主任、各位委員：
為嚴(yán)格保護(hù)草原生態(tài)，全面加強(qiáng)草原監(jiān)督管理，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2020年工作安排，8月中下旬，區(qū)人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱草原“一法一條例”）的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組通過聽取工作匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱相關(guān)工作資料及召開座談會(huì)等形式，先后對(duì)區(qū)自然資源分局、區(qū)草原工作站、部分牧業(yè)養(yǎng)殖戶，就貫徹執(zhí)行草原“一法一條例”情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地檢查�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：
一、草原“一法一條例”貫徹實(shí)施的基本情況
全區(qū)草原面積為29.6萬畝，占全區(qū)土地面積比例73.17%。通過確權(quán)對(duì)外承包的草原面積為19.18萬畝（不包含公共草場(chǎng)），其中草畜平衡面積為16萬畝，禁牧面積為3.18萬畝。因
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
按照規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)草原保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格遵守草原保護(hù)四項(xiàng)基本制度，堅(jiān)決取締違規(guī)占用草原行為，嚴(yán)厲打擊破壞草原行為。
三是區(qū)草原管理部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范項(xiàng)目預(yù)審、審核和審批，強(qiáng)化宣傳教育，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草原征占用審核審批工作，確保草原管理工作的前置性。
（三）扎實(shí)開展“兩權(quán)一制”落實(shí)工作
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)完善草原確權(quán)承包工作總體部署，全區(qū)草原確權(quán)承包工作已按期完成，并順利通過自治區(qū)專項(xiàng)工作組驗(yàn)收。其中，**區(qū)域內(nèi)國(guó)有草原使用權(quán)確權(quán)給**市**區(qū)農(nóng)牧業(yè)有限公司，**牧場(chǎng)、**草原國(guó)有草原使用權(quán)確權(quán)給靈泉鎮(zhèn)政府。截至目前，全區(qū)草原已承包到51戶草原牧業(yè)養(yǎng)殖戶。按照國(guó)家草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度要求，核算草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，截至2019年已累計(jì)發(fā)放草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金421.71萬元。
（四）強(qiáng)化對(duì)草原違法案件的查處整改
截至2020年4月，中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督查反饋意見所涉及的整改任務(wù)，均已全部按照相關(guān)要求進(jìn)行整改，銷號(hào)內(nèi)業(yè)材料已上報(bào)至自治區(qū)。
日常管理中，區(qū)草原管理部門加強(qiáng)巡邏監(jiān)督，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法開墾草原、非法征占用草原等破壞草原行為。在重要地段設(shè)立草原草畜平衡區(qū)警示牌9塊、禁牧區(qū)警示牌6塊、禁止碾壓草原、挖草藥警示牌19塊。
三、存在問題
全區(qū)草原“一法一條例”貫徹實(shí)施情況總體較好，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）法律法規(guī)的宣傳力度還不夠
草原“一法一條例”的宣傳力度還有待加強(qiáng)，保護(hù)草原的意識(shí)未能在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，非法碾壓破壞草原、濫采濫挖草原野生植物等行為仍然時(shí)有發(fā)生，對(duì)維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。
（二）草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能仍不健全
**區(qū)縣級(jí)建制較晚，部分職能職權(quán)未捋順，而草原執(zhí)法又是一項(xiàng)集技術(shù)、行政、法律和政策性于一體的工作，區(qū)草原管理部門正式在編人員僅一人，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)人員，制約了草原保護(hù)、建設(shè)、執(zhí)法等相關(guān)工作的正常開展。
（三）草原管理制度執(zhí)行有所欠缺
隨著草原“一法一條例”及相關(guān)制度措施的貫徹落實(shí)，全區(qū)草原管理工作日趨規(guī)范，但一些制度和規(guī)定的落實(shí)情況仍存在不足。如草畜平衡方面，部分牧業(yè)養(yǎng)殖戶根據(jù)相關(guān)政策已取得補(bǔ)獎(jiǎng)資金，但仍不同程度存在超載放牧（養(yǎng)畜）行為，對(duì)合理利用草原、促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。
（四）草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入不足
全區(qū)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)方面資金投入和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足，缺乏必要的抗災(zāi)減災(zāi)能力，草原的保護(hù)和建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
四、意見建議
（一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
充分利用媒體大力宣傳草原“一法一條例”等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)知法懂法守法用法的良好氛圍。特別是讓居民群眾和牧業(yè)養(yǎng)殖戶牢固樹立保護(hù)草原就是保護(hù)家園的責(zé)任意識(shí)，依法合理利用和保護(hù)草原，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)草原執(zhí)法，提高依法行政水平
要加強(qiáng)草原監(jiān)督管理執(zhí)法體系建設(shè)，努力建設(shè)一支機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍精干、執(zhí)法嚴(yán)明的草原監(jiān)督管理隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必懲，維護(hù)草原法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù) ……（未完，全文共2794字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告》）