《消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》貫徹實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、組織機(jī)構(gòu)
四、主要任務(wù)
（一）理順指揮管理
（二）加強(qiáng)系統(tǒng)儲備
（三）拓寬保障渠道
（四）提升管理水平
（五）優(yōu)化調(diào)配機(jī)制
（六）完善前送手段
五、工作要求
（一）積極溝通協(xié)調(diào)
（二）爭取政策保證
（三）拓展保障資源
（四）完善規(guī)劃制度
（五）強(qiáng)化工作落實(shí)
……
《消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》貫徹實(shí)施方案

為對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍、國家隊(duì)建設(shè)要求，適應(yīng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍職責(zé)使命，著力提升全省消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障能力，加快推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述和授旗訓(xùn)詞精神為指導(dǎo)，對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍、國家隊(duì)職能定位，立足滅火救援“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的現(xiàn)實(shí)需求，以“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效、協(xié)作共享、專常兼?zhèn)洹睘楸Ｕ显瓌t，按照“平時戰(zhàn)時相結(jié)合、自保聯(lián)保相統(tǒng)籌、物保技保相配套、保障管理相協(xié)調(diào)”功能定位，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃部署、加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)督導(dǎo)推動，深入推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
將應(yīng)急裝備物資保障納入消防救援指揮體系建設(shè)之中，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立“統(tǒng)一指揮、按級負(fù)責(zé)、密切協(xié)同”觀念，建立不受建制限制、前后方無縫對接且相對垂直的應(yīng)急裝備物資保障體系。充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障對消防救援工作的支撐作用，有效解決各級裝備物資儲備中存在問題，全面提升重特大火災(zāi)撲救和地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，洪澇災(zāi)害，超強(qiáng)臺風(fēng)、大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等應(yīng)急救援的裝備物資保障能力。
三、組織機(jī)構(gòu)
總隊(duì)成立應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：**副總隊(duì)長
成 員：后勤裝備處、財(cái)務(wù)處、作戰(zhàn)指揮中心、作戰(zhàn)訓(xùn)練處負(fù)責(zé)人
各支隊(duì)在總隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人任副組長的應(yīng)急裝備物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本支隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備物資保障。
四、主要
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大滅火救援中應(yīng)急裝備物資的調(diào)運(yùn)頻次、出庫峰值、實(shí)戰(zhàn)效能，編制應(yīng)急裝備物資評估論證報(bào)告。針對災(zāi)害類型和任務(wù)特點(diǎn)，按照基本物資裝備齊裝滿配、特殊裝備物資按需選配的原則，分級分類制定應(yīng)急戰(zhàn)勤保障裝備物資年度儲備標(biāo)準(zhǔn)。防護(hù)裝備以及消耗性救援器材等儲備物資滿足本地區(qū)同時發(fā)生2次較大災(zāi)害的儲備要求。（責(zé)任單位：總隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處、后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年6月前，各支隊(duì)在裝備評估論證基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急裝備物資評估論證報(bào)告，提出未來三年裝備儲備計(jì)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。**、**支隊(duì)重型地震救援隊(duì)和其他支隊(duì)輕型地震救援隊(duì)結(jié)合采購計(jì)劃提出地震救援隊(duì)裝備配備意見。
2024年10月前，**支隊(duì)儲備水成膜泡沫（AFFF）滅火劑不低于500噸，其他支隊(duì)不低于200噸，其他種類泡沫各支隊(duì)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行存儲。
2025年6月前，各支隊(duì)按照規(guī)劃完成裝備儲備任務(wù)，各地裝備儲備符合實(shí)戰(zhàn)任務(wù)需求，以后每年按照消耗量及時補(bǔ)充泡沫滅火劑。
5.加強(qiáng)模塊化儲備。深入分析各類災(zāi)害裝備物資需求，編制不同模塊裝備物資配備標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)各支隊(duì)開展模塊化儲運(yùn)演練。發(fā)揮現(xiàn)有裝備物資模塊化運(yùn)輸車作用，與廠家聯(lián)合研發(fā)，對車輛功能設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)車輛裝備智能裝卸。在現(xiàn)有儲存箱基礎(chǔ)上，參照《應(yīng)急裝備物資模塊箱技術(shù)參數(shù)》的材質(zhì)、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)，采購足夠數(shù)量的模塊箱，滿足區(qū)內(nèi)和跨區(qū)域裝備物資保障需要。推廣模塊儲備、預(yù)先儲備、前置儲備等應(yīng)急裝備物資儲備新形式。結(jié)合季節(jié)性災(zāi)害事故和轄區(qū)滅火救援任務(wù)特點(diǎn)，采取模塊化的方式預(yù)先儲備相應(yīng)的裝備物資；各支隊(duì)級按照作戰(zhàn)力量前置備防的相關(guān)要求，同步開展應(yīng)急裝備物資的前置工作。（責(zé)任單位：總隊(duì)后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年6月前，編制完成不同災(zāi)害情況下戰(zhàn)勤保障車輛裝備編組配置，提出各模塊保障箱裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。
2025年6月前，各單位根據(jù)車輛裝備編組和配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)裝備模塊化儲備。
6.加強(qiáng)統(tǒng)型統(tǒng)籌。在全省范圍內(nèi)組織開展儲備裝備物資集中采購，在制定參數(shù)階段突出統(tǒng)型要求，確保各級儲備裝備物資的通用性和一致性，降低儲備裝備物資的采購、補(bǔ)充、培訓(xùn)、使用、維護(hù)成本。在滿足消防救援實(shí)戰(zhàn)需求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對燃料油、潤滑油、各類接口、動力源管線、電池、消耗性備件等規(guī)格等進(jìn)行統(tǒng)型。（責(zé)任單位：總隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處、后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年10月前，制定完成裝備采購統(tǒng)型參數(shù)，確保采購裝備滿足統(tǒng)型要求。
（三）拓寬保障渠道
7.抓實(shí)產(chǎn)能核查。由總隊(duì)統(tǒng)一組織開展主要裝備物資產(chǎn)能核查，分類別、分品種選出一批產(chǎn)品市場占有率高、生產(chǎn)能力強(qiáng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈堅(jiān)固、供應(yīng)及時穩(wěn)定、質(zhì)量保證體系全面、售后服務(wù)好的企業(yè)，實(shí)地對其日常和應(yīng)急生產(chǎn)能力、物流配送能力、備貨數(shù)量規(guī)模等進(jìn)行核查，并按《應(yīng)急裝備物資企業(yè)生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)表》相關(guān)內(nèi)容做好統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任單位：總隊(duì)后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年6月前，總隊(duì)開展裝備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能核查，并根據(jù)工作實(shí)際簽訂儲備協(xié)議。
8.建立協(xié)議儲備機(jī)制。在認(rèn)真做好裝備物資生產(chǎn)企業(yè)選取和產(chǎn)能核查的基礎(chǔ)上，由總隊(duì)組織簽訂《應(yīng)急裝備物資儲備協(xié)議》，對裝備物資的應(yīng)急生產(chǎn)、配送、調(diào)貨、常備庫存、資金墊付、后續(xù)結(jié)算、技術(shù)服務(wù)等條款進(jìn)行約定，確保在企業(yè)的常備庫存調(diào)用、非消防訂單改供、應(yīng)急物流配送等方面具有優(yōu)先權(quán)。通過定期向企業(yè)撥付倉儲費(fèi)、對企業(yè)信用做出積極評價(jià)、公布協(xié)議企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞�，充分調(diào)動企業(yè)參與協(xié)議儲備機(jī)制的積極性。（責(zé)任單位：總隊(duì)后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年8月前，總隊(duì)探索開展協(xié)議儲備，對裝備物資的應(yīng)急生產(chǎn)、配送、調(diào)貨、常備庫存、資金墊付、后續(xù)結(jié)算、技術(shù)服務(wù)等條款進(jìn)行約定。
9.拓寬供應(yīng)渠道。在完善現(xiàn)有外部供應(yīng)渠道基礎(chǔ)上，結(jié)合**實(shí)際，與應(yīng)急管理、民政、紅十字會等單位和屬地超市、線上配送等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，探索實(shí)施購買社會服務(wù)、接收社會捐贈、行業(yè)部門儲備調(diào)劑、網(wǎng)約等新供應(yīng)渠道，形成多元、互聯(lián)、共享的供應(yīng)合力。（責(zé)任單位：總隊(duì)后勤裝備處）
2024年10月前，同應(yīng)急管理、民政、紅十字會等單位簽訂聯(lián)勤協(xié)議，和屬地超市、線上配送等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，探索新供應(yīng)渠道。
10.建立急采平臺。協(xié)調(diào)財(cái)政和采購部門，建立消防救援裝備物資應(yīng)急采購機(jī)制，對系統(tǒng)儲備、協(xié)議儲備不能滿足需要的裝備物資實(shí)行應(yīng)急采購，防范化解應(yīng)急裝備物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，形成應(yīng)急裝備物資供應(yīng)的無縫對接。（責(zé)任單位：總隊(duì)后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年10月前，協(xié)調(diào)財(cái)政和采購部門，建立消防救援裝備物資應(yīng)急采購機(jī)制。
（四）提升管理水平
11.加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。制定符合新形勢、新任務(wù)要求的裝備物資維護(hù)保養(yǎng)制度，總隊(duì)本級每年開展不少于1次車輛裝備巡檢，各支隊(duì)每年開展不少于4次車輛裝備巡檢，結(jié)合巡檢對在儲裝備物資開展維護(hù)保養(yǎng)，重點(diǎn)進(jìn)行分解結(jié)合、擦拭涂油、試劑標(biāo)定、油品加注、電池充電，確保在儲裝備的完好率不低于在用裝備。對滅火藥劑、野戰(zhàn)食品、被服裝具、醫(yī)用藥品等有溫濕度標(biāo)準(zhǔn)和保質(zhì)期要求的物資，保持儲存環(huán)境，定期更換新品，嚴(yán)防過期、銹蝕、發(fā)霉、變質(zhì)。對于已不具備作戰(zhàn)效能和使用條件的裝備物資，提前進(jìn)行評估，調(diào)劑用于非作戰(zhàn)訓(xùn)練。（責(zé)任單位：總隊(duì)后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年11月底前，總隊(duì)開展不少于1次，各單位按季度開展不少于4次車輛裝備巡檢。
12.強(qiáng)化戰(zhàn)保訓(xùn)練。牢固樹立儲為戰(zhàn)的意識，貫徹人裝結(jié)合理念，通過開展裝備效能測試、開展使用培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對在儲裝備的操作熟悉。加強(qiáng)在儲裝備物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案編制、模擬仿真、壓力測試、實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛駕駛、搬運(yùn)機(jī)械操作等業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確保各類人員按職責(zé)掌握裝備物資全要素技能，做好訓(xùn)練后在儲裝備維護(hù)、入庫工作。（責(zé)任單位：總隊(duì)后勤裝備處，各支隊(duì)）
2024年5月前，總隊(duì)開展1次跨區(qū)域戰(zhàn)勤保障拉動演練、后勤比武競賽暨戰(zhàn)勤保障規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會活動。各支隊(duì)按照總隊(duì)要求完成特種車輛裝備測試。
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