區(qū)招商引資項目投產(chǎn)達(dá)效情況的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，招商機(jī)制不斷完善
三是強(qiáng)化簽約項目事中事后監(jiān)管
2、突出產(chǎn)業(yè)推介，招商力度不斷加碼
一是開展專題招商
二是實施駐點(diǎn)招商
3、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，招商力量不斷充實
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦招商引資專題研修班
二是以商引商，不斷拓展招商引資人才隊伍的廣度和寬度
4、優(yōu)化營商環(huán)境，項目審批不斷提速
5、緊抓項目質(zhì)量，招商成效不斷彰顯
一是引入項目更重質(zhì)量
二是產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備
三是轉(zhuǎn)型升級更快提速
二、存在問題
1、項目轉(zhuǎn)化率不高
一是未開工項目占比較高
二是項目投產(chǎn)速度較慢
2、項目達(dá)產(chǎn)率不高
3、項目貢獻(xiàn)率不高
4、項目流失率較高
5、土地資源利用效率偏低
6、部分單位對項目建設(shè)情況不清
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步明確部門職責(zé)，完善項目引入機(jī)制
2、進(jìn)一步明晰招引方向，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
3、進(jìn)一步破解要素制約，加快項目轉(zhuǎn)化進(jìn)程
4、進(jìn)一步完善服務(wù)保障，優(yōu)化項目投資環(huán)境
……
區(qū)招商引資項目投產(chǎn)達(dá)效情況的調(diào)研與思考

6月以來，區(qū)人大常委會根據(jù)年度工作計劃，圍繞我區(qū)三年來招商引資項目投產(chǎn)達(dá)效情況，專題制定專項監(jiān)督工作方案，聚焦投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量、成長潛力、帶動能力等關(guān)鍵要素深入開展調(diào)研和專項監(jiān)督�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，區(qū)委區(qū)政府緊扣“壯大城市經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)中心城區(qū)”總體定位，高度重視招商引資工作，招商機(jī)制逐步理順，招商環(huán)境持續(xù)向好，招引力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，招商引資工作取得較大進(jìn)展。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，招商機(jī)制不斷完善。一是明確招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)項目招引的組織、評價、督導(dǎo)、統(tǒng)計、考核等各項工作，研究解決項目招引和落地轉(zhuǎn)化過程中存在的突出問題，有效提高了招商引資工作的效率。二是成立招商引資項目評審小組，組織涉及項目簽約注冊、環(huán)境保護(hù)、開工建設(shè)等相關(guān)職能部門，嚴(yán)把項目審核關(guān)，確保簽約項目好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，有效提高了簽約項目的質(zhì)量。三是強(qiáng)化簽約項目事中事后監(jiān)管。明確每月8日召開項目督查會，及時梳理項目建設(shè)中的各類問題，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的困難矛盾，有效加快了簽約項目的推進(jìn)進(jìn)度。
2.突出產(chǎn)業(yè)推介，招商力度不斷加碼。
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弗道管道、**金物新材料、云涌科技等新材料新一代信息技術(shù)等項目相繼投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日益明顯。三是轉(zhuǎn)型升級更快提速。**隆基增產(chǎn)擴(kuò)能項目、長力樹脂管新能源電池研發(fā)中心等一批項目簽約落戶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程不斷加快。
據(jù)統(tǒng)計，3年來全區(qū)累計簽約項目585個，其中：開工在建項目40個，未開工項目139個，流失項目272個，竣工未投產(chǎn)項目29個，投產(chǎn)項目105個，進(jìn)入規(guī)上企業(yè)15家。
二、存在問題
1.項目轉(zhuǎn)化率不高。一是未開工項目占比較高。截止6月底，未開工項目139個，占在手313個項目的44.41%，三年未開工項目數(shù)分別為31、37、71個，分別占所有未開工項目的22.30%、26.62%、51.08%。仍處于簽約狀態(tài)項目70個，占未開工項目的50.36%。二是項目投產(chǎn)速度較慢。投產(chǎn)項目共計105個，僅占在手項目的33.55%，其中：制造業(yè)項目69個，服務(wù)業(yè)項目32個，農(nóng)業(yè)項目4個。整體而言，項目履約程度較低，推進(jìn)效率不高。
2.項目達(dá)產(chǎn)率不高。105個投產(chǎn)項目中，已形成開票銷售項目51個，占48.57%，其中，制造業(yè)項目35個，服務(wù)業(yè)項目16個。未產(chǎn)生開票銷售項目54個，占51.43%。投產(chǎn)項目累計開票銷售額為266.44億元，其中：制造業(yè)開票242.72億元，占全區(qū)三年工業(yè)開票銷售總額的13.88%，主要是福建中深建設(shè)發(fā)展有限公司與海陽化纖股權(quán)合作項目、梅蘭化工增資項目、隆基單晶組件增產(chǎn)擴(kuò)能項目，累計形成開票銷售189.87億元，占制造業(yè)開票的78.23%；服務(wù)業(yè)開票23.72億元。
3.項目貢獻(xiàn)率不高。大項目不多。招商引資項目投資規(guī)模偏小，質(zhì)量水平參差不齊。5億元/3000萬美元以上項目共計77個，其中：流失項目28個，未開工項目23個，開工在建項目13個，竣工未投產(chǎn)項目6個，投產(chǎn)項目僅7個。好項目不多。投產(chǎn)項目累計形成稅收5.23億元，占全區(qū)三年稅收總額的3.33%，其中：制造業(yè)稅收5.17億元，梅蘭化工增資項目3年累計形成稅收3.15億元，占了60.93%，其余34個項目累計形成稅收2.02億元，占39.07%；服務(wù)業(yè)稅收0.06億元。部分項目投產(chǎn)未達(dá)效，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，少數(shù)項目甚至已成為“沉睡型”企業(yè)。
4.項目流失率較高。全區(qū)簽約項目共計流失272個，占全部簽約項目的46.50%，其中：制造業(yè)項目143個，服務(wù)業(yè)項目128個，農(nóng)業(yè)項目1個；5億元/3000萬元美元以上項目28個。投產(chǎn)項目中，遷離1個制造業(yè)項目，為電子元器件和通用機(jī)械零部件加工項目；遷離、關(guān)停2個服務(wù)業(yè)項目，分別為非食用性油脂出口項目、煤炭運(yùn)輸公司項目。一方面，部分招引項目的可行性、效益性研究論證不夠充分，辨別項目“真假虛實”的能力有待提升；另一方面，部分項目簽約后，缺乏協(xié)調(diào)高效的溝通對接，項目的落地跟蹤不夠有力，主動服務(wù)意識和服務(wù)保障措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
5.土地資源利用效率偏低。一方面要素制約仍然是限制部分項目投產(chǎn)達(dá)效的主要原因，華港鎮(zhèn)簽約的重型卡車關(guān)鍵零部件、汽車配件等項目，均因暫無土地計劃而出現(xiàn)停滯，土地等相關(guān)資源保障能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，用地地塊產(chǎn)能較低。全區(qū)掛牌出讓工業(yè)用地共計3023.034畝，土地成交價為7.89億元，項目數(shù)42個，其中：用地投產(chǎn)項目數(shù)11個。三年累計形成開票銷售18.77億元，累計形成稅收9303萬元，三年畝均稅收平均值分別為3.5萬元、5.5萬元、3.6萬元。從投產(chǎn)項目來看，最低投資強(qiáng)度2.98萬元/畝，為**易往智能裝備投資項目；最高投資強(qiáng)度506.53萬元/畝，為**泰鐵智能科技有限公司；項目平均投資強(qiáng)度為103.62萬元/畝，低于市區(qū)相關(guān)投資強(qiáng)度要求。
6.部分單位對項目建設(shè)情況不清。本次專題調(diào)研和專項監(jiān)督中，提出了包括投資規(guī)模、開票銷售、畝均稅收、科技含量、成長潛力、帶動能力等一系列要求填報的內(nèi)容，但截至6月末，部分單位在多次催促下，仍然不能全部完整報送相關(guān)情況，只能就已有數(shù)據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行分析研判。從一個側(cè)面也反映出部分部門單位平時工作存在缺失，對項目建設(shè)動態(tài)和投產(chǎn)達(dá)效情況跟蹤摸排不到位，心中無數(shù)。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步明確部門職責(zé)，完善項目引入機(jī)制。一是完善招商引資決策機(jī)制，充分 ……（未完，全文共4504字，當(dāng)前僅顯示2275字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)招商引資項目投產(chǎn)達(dá)效情況的調(diào)研與思考》）