關于養(yǎng)老服務的調研報告

目錄/提綱：……
一、養(yǎng)老服務存在的問題
1、養(yǎng)老服務設施建設滯后
一是缺乏整體規(guī)劃
二是養(yǎng)老機構城鄉(xiāng)分布很不均衡
2、城市居家養(yǎng)老服務薄弱
二是社區(qū)養(yǎng)老服務功能不全
三是日間照料中心缺乏運營經(jīng)費和服務人員
3、農(nóng)村養(yǎng)老服務體系缺失
4、養(yǎng)老機構作用發(fā)揮欠佳
一是養(yǎng)老機構床位總體利用率不高
二是管理制度不夠完善
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作經(jīng)費短缺
5、養(yǎng)老服務水平有待提升
一是從業(yè)人員綜合素質不高
三是養(yǎng)老機構入住老人精神生活匱乏
二、推進養(yǎng)老服務的建議
1、統(tǒng)籌安排，加快推進養(yǎng)老服務設施建設
一是把養(yǎng)老服務機構納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，切實解決養(yǎng)老機構用地難問題
三是鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)
四是推進醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式
2、整合資源，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務
一是解決城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房緊張問題
二是完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，配備社區(qū)工作者，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務機構的作用
三是關愛農(nóng)村留守老人
3、因地制宜，利用閑置場所舉辦養(yǎng)老機構
一是將農(nóng)村閑置的學校，采取劃撥、轉讓或出租的方式，改建為農(nóng)村養(yǎng)老院
三是支持醫(yī)療機構內設養(yǎng)老院或養(yǎng)老床位
四是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院業(yè)務
4、加強監(jiān)管，不斷提高養(yǎng)老服務規(guī)范化水平
二是加強養(yǎng)老隊伍建設
5、強化保障，積極推動養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展
五是鼓勵社會各界為養(yǎng)老機構捐贈和提供志愿服務，在全社會弘揚尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)
……
關于養(yǎng)老服務的調研報告

黨的二十大報告指出：“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務�！比丝诮Y構老齡化的趨勢背后，是快速增長的養(yǎng)老服務需求。
以新蔡縣為例，2021年公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，新蔡縣常住人口82.38萬人，其中60歲及以上人口15.78萬人，占比19.14%. 在60歲及以上人口中，65歲及以上人口13.12萬人，占比15.93%. 對照世界通行的人口老齡化社會評定標準，新蔡縣已經(jīng)進入中度老齡化社會。近年來，新蔡縣的養(yǎng)老服務取得長足進展，目前擁有各類養(yǎng)老服務機構55個，其中縣級中心敬老院1所、街道綜合養(yǎng)老服務中心3個、社區(qū)日間照料中心23個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所、民辦養(yǎng)老機構8個，共有養(yǎng)老床位6755張，每千名老年人養(yǎng)老床位43張。但是，按
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略586字，正式會員可完整閱讀）……　
雖然養(yǎng)老服務床位總量不足，但由于觀念、收入等原因，一些養(yǎng)老機構特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在養(yǎng)老床位閑置問題。據(jù)統(tǒng)計，新蔡縣20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位閑置128張。二是管理制度不夠完善。目前還沒有形成健全的養(yǎng)老服務行業(yè)質量管理標準，養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化建設相對滯后，部分養(yǎng)老機構管理粗放。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作經(jīng)費短缺。以新蔡縣為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全年辦公經(jīng)費在1萬元至1.5萬元之間，全部用于交納水電費還不夠。
5.養(yǎng)老服務水平有待提升。一是從業(yè)人員綜合素質不高。養(yǎng)老院的護工大多來自進城務工人員和本地農(nóng)村婦女，文化水平較低甚至不識字，年齡偏大，缺乏專業(yè)護理知識，難以為老年人提供較高水平的服務。二是由于養(yǎng)老服務勞動強度大、責任重、社會地位低、工資待遇差的現(xiàn)象十分突出，導致招不進人、留不住人，護工嚴重短缺。新蔡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院護工的基本工資，2022年6月才從每月800元調整到1600元。三是養(yǎng)老機構入住老人精神生活匱乏。
二、推進養(yǎng)老服務的建議
1.統(tǒng)籌安排，加快推進養(yǎng)老服務設施建設。一是把養(yǎng)老服務機構納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，切實解決養(yǎng)老機構用地難問題。二是通過新建、改建、擴建等形式，加強公辦養(yǎng)老機構建設，保障城市“三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務需求。三是鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。抓好土地供應、稅費優(yōu)惠、金融服務、財政補貼等政策的落實，降低社會資本舉辦養(yǎng)老機構的門檻，支持社會力量參與養(yǎng)老機構建設，形成養(yǎng)老服務投資主體的多元化格局。四是推進醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式。建設醫(yī)養(yǎng)結合的高中檔養(yǎng)老機構，或者醫(yī)院在養(yǎng)老服務機構配備全科醫(yī)生、老年病醫(yī)生。
2.整合資源，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務。一是解決城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房緊張問題。對新建住宅小區(qū)，嚴格執(zhí)行政策要求，必須按標準配套建設養(yǎng)老服務設施；對原有住宅小區(qū)，制定運營補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策，通過置換、租賃、回購等方式，整合公共服務資源，形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。二是完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，配備社區(qū)工作者，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務機構的作用。三是關愛農(nóng)村留守老人。由鄉(xiāng)村組干部、村醫(yī)、在校學生和愛心人士組成的志愿者隊伍，對農(nóng)村留守老人進行周走訪或月看望，提供代購、保潔、就醫(yī)等方面的服務。為獨居老人定制具有一鍵呼叫和實時定位系統(tǒng)的智能手環(huán)。
3.因地制宜，利用閑置場所舉辦養(yǎng)老機構。一是將農(nóng)村閑置的學校，采取劃撥、轉讓或出租的方式，改建為農(nóng)村養(yǎng)老院。二是將城區(qū)長期停業(yè)的企業(yè)和其它閑置場所，采取劃撥、拍賣、出租或參股的方式，改建為城市養(yǎng)老院。三是支持醫(yī)療機構內設養(yǎng)老院或養(yǎng)老床位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)醫(yī)院利用富余的病房、辦公用房和空地，增設醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老院。四是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院業(yè)務。在保障五保老人供養(yǎng)及其生活水平逐年提高的前提下，探索知名品牌養(yǎng)老機構托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的路子，或者將空余養(yǎng)老床位面向社會開放，市場化運營，提高護工待遇，改善服務設施。
4.加強監(jiān)管，不斷提高養(yǎng)老服務規(guī)范化水平。一是建立健全養(yǎng)老服務機構準入、退出、激勵機制，加強養(yǎng)老服務質量的標準化建設，加強業(yè)務指導，推動養(yǎng)老服務的規(guī)范管理。二是加 ……（未完，全文共2588字，當前僅顯示1645字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于養(yǎng)老服務的調研報告》）