關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的探索與實(shí)踐
（一）強(qiáng)化社區(qū)黨組織政治功能，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化社區(qū)黨組織組織功能，鞏固基層基礎(chǔ)
（三）強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)功能，提供高效服務(wù)
（四）完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理機(jī)制，提升治理效能
二、加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理實(shí)踐困境
（一）抓黨建促社區(qū)治理水平有待提升
（二）抓聯(lián)建促共駐共建效果不夠明顯
（三）抓治理促服務(wù)的能力不夠強(qiáng)
四、完善城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的路徑
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，讓社區(qū)治理“紅”起來(lái)
（二）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，讓社區(qū)治理“實(shí)”起來(lái)
（三）強(qiáng)化機(jī)制保障，讓社區(qū)治理“活”起來(lái)
……
關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實(shí)踐與思考

社區(qū)治理是城市治理的重要組成部分，城市基層治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，原有的城市社會(huì)管理模式已無(wú)法滿足多元化的公共服務(wù)需求。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理_，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。黨的十九屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“治理效能提升”的問題。為探索城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實(shí)施路徑，***組織人事部成立課題組，以加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理為研究課題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中的難點(diǎn)進(jìn)行深入探析，形成調(diào)研報(bào)告。
一、城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的探索與實(shí)踐
近年來(lái)，***不斷加強(qiáng)與創(chuàng)新城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，通過整合政治資源、行政資源和社會(huì)資源，凝聚力量，引入黨建共建聯(lián)合會(huì)、網(wǎng)格化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作等機(jī)制，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、黨員、志愿者等基層隊(duì)伍和機(jī)關(guān)企業(yè)、駐區(qū)單位、
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略752字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
組織統(tǒng)一調(diào)整為黨委或黨總支，條件成熟的小區(qū)全部成立黨支部，設(shè)置黨委7個(gè)，黨總支9個(gè)，小區(qū)黨支部114個(gè)，小區(qū)聯(lián)合黨支部8個(gè)，向未成立黨支部小區(qū)選派黨建指導(dǎo)員65人，配齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子成員80名，“行業(yè)黨委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織鏈條初步形成。
2.組織整合政治資源。在兩新組織、樓宇、物業(yè)、樓門以及樓層中設(shè)立黨支部（小組），完善基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮黨組織的組織功能，把社區(qū)居民吸引到黨組織身邊，匯聚群眾力量，形成強(qiáng)大凝聚力，參與到社區(qū)治理過程中。
3.組織整合行政資源。2020年9月，***黨工委、管委會(huì)印發(fā)了《***建立社區(qū)工作者職業(yè)體系實(shí)施方案》，明確了社區(qū)工作者的待遇保障，提出確立社區(qū)正職、副職和工作人員“三崗十八級(jí)”等級(jí)序列，提升了社區(qū)工作者的工作熱情，使他們能更加全身心地投入到工作中。
4.組織整合社會(huì)資源。持續(xù)開展社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)，用好“黨員（志愿者）社區(qū)來(lái)報(bào)到”軟件系統(tǒng)，廣泛動(dòng)員黨員群眾到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，通過擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶、兼職網(wǎng)格員等方式，收集社情民意，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題。截至2022年6月，累計(jì)注冊(cè)報(bào)到黨員（志愿者）8723人（其中機(jī)關(guān)黨員2512人），成立“黨員服務(wù)隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”45個(gè)，志愿者服務(wù)隊(duì)50個(gè)，已對(duì)接6542人，安排崗位3271人。
（三）強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)功能，提供高效服務(wù)
1.完善網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)。按照“因地制宜、分類推進(jìn)，以人為本、服務(wù)為先，整合資源、精細(xì)管理”的原則，推進(jìn)區(qū)級(jí)、社區(qū)“兩級(jí)網(wǎng)格”管理模式，即：在區(qū)級(jí)建立總網(wǎng)格，社區(qū)建立分網(wǎng)格。在16個(gè)社區(qū)中建立網(wǎng)格11個(gè)，配備網(wǎng)格指導(dǎo)員9人、網(wǎng)格長(zhǎng)11人、網(wǎng)格員11人，樓棟長(zhǎng)460人，把小區(qū)物管公司責(zé)任人、治安志愿者、社區(qū)黨員干部、駐區(qū)單位黨員等整合進(jìn)網(wǎng)格中，讓每一個(gè)網(wǎng)格片區(qū)真正成為社區(qū)管理與服務(wù)的基本單元，實(shí)現(xiàn)把人員劃分到網(wǎng)格、把服務(wù)下移到網(wǎng)格、把工作落實(shí)在網(wǎng)格。
2.拓寬群眾溝通表達(dá)渠道。為落實(shí)全面加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作要求，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，經(jīng)開區(qū)**東區(qū)社區(qū)創(chuàng)新開展“周二‘紅馬甲’在行動(dòng)”社區(qū)志愿者服務(wù)品牌，與社區(qū)小事辦、移動(dòng)辦公桌相融合，讓志愿服務(wù)融入生活周邊，及時(shí)幫居民解決各類事情，提升了社區(qū)治理水平。
3.“小隊(duì)伍”帶動(dòng)“服務(wù)實(shí)”。依托黨員志愿服務(wù)行動(dòng)，在社區(qū)建立志愿服務(wù)站，成立“黨員服務(wù)隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”“志愿者服務(wù)隊(duì)”，面向社區(qū)居民、低保戶、老年人、殘疾人、困難家庭、青少年等各類_開展志愿服務(wù)活動(dòng)，深度參與到社區(qū)治理中，讓城市民生更加有“溫度”、居民幸福更加有“質(zhì)感”，將志愿服務(wù)活動(dòng)落細(xì)落實(shí)。
（四）完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理機(jī)制，提升治理效能
1.完善社區(qū)矛盾調(diào)解機(jī)制。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、組織社會(huì)組織和自治組織等參與到社區(qū)調(diào)解中，發(fā)揮居民、社會(huì)組織等在矛盾調(diào)解中的積極作用，在社區(qū)設(shè)立“心愿墻”“留言簿”，使矛盾化解在基層。
2.完善社區(qū)議事機(jī)制。通過設(shè)立社區(qū)聽證會(huì)、社區(qū)評(píng)議等制度，規(guī)范社區(qū)議事制度，使其科學(xué)化發(fā)展。
3.完善社區(qū)協(xié)同機(jī)制。聚焦“服務(wù)”和“治理”，成立社區(qū)“大黨委”，將駐區(qū)單位按照屬地納入社區(qū)“大黨委”，吸收單位負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任社區(qū)“大黨委”任兼職委員。建立“四張清單”形成共駐共建合力，實(shí)現(xiàn)“資源共享、組織共建、黨員共管、活動(dòng)共辦、服務(wù)共促”城市黨建引領(lǐng)基層治理新格局。一是整理群眾需求，建立“需求清單”，落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，變“照單上菜”為“點(diǎn)單上菜”；二是整合各類資源，建立“資源清單”，整合駐區(qū)單位人才、師資、設(shè)施等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，變“封閉自有”為“開放共享”；三是明確輪值制度，建立“活動(dòng)清單”，與駐區(qū)聯(lián)盟單位簽訂共駐共建協(xié)議書，變“單打獨(dú)斗”為“整體作戰(zhàn)”；四是聚焦基層最急需、群眾最期盼解決的問題，形成惠民“項(xiàng)目清單”，為群眾提供“項(xiàng)目化”“清單式”溫馨服務(wù)，變“各自為政”為“同心協(xié)力” ……（未完，全文共6014字，當(dāng)前僅顯示2112字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實(shí)踐與思考》）