《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見》解讀（2018年6月中辦發(fā)布，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)必須課）

目錄/提綱：……
一、《意見》出臺(tái)的背景和意義
（一）《意見》出臺(tái)的背景
1、新時(shí)代特別強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
2、公立醫(yī)院存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)不力等問題
（二）《意見》出臺(tái)的意義
二、《意見》的框架和內(nèi)容
（一）充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用
（二）切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
（三）著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平
（四）把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)
（五）不斷強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
三、《意見》的貫徹要求
（一）牢固樹立四個(gè)意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（二）大張旗鼓抓黨建，提高自身政治站位
（三）發(fā)揮先鋒模范作用，爭(zhēng)做新時(shí)代黨的好干部
（四）黨建引領(lǐng)，打造新時(shí)代人民滿意的好醫(yī)院
……
《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見》解讀（2018年6月中辦發(fā)布，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)必須課）
市委黨校 ***副教授
《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》由2018年3月28日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議通過。6月25日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
未來,公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)還會(huì)得到強(qiáng)化，黨建工作也將更加突顯。這也成為公立醫(yī)院與私立醫(yī)院最明顯的差別。兩年前魏則西事件發(fā)生后，人們對(duì)莆田系等民營(yíng)醫(yī)院一度恐慌，都想搞清楚到底哪些是公立醫(yī)院，哪些是民營(yíng)醫(yī)院。于是有網(wǎng)友提供了這樣一個(gè)判斷辦法，就是看醫(yī)院網(wǎng)站主頁(yè)，如果黨建內(nèi)容多，比如群教、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做、深入貫徹黨的十九精神，以_為指導(dǎo)，增加四個(gè)意識(shí)等，那可以斷定是公立醫(yī)院。當(dāng)然，這個(gè)有點(diǎn)玩笑，但還基本靠譜。因?yàn)椋⑨t(yī)院必須抓黨建，這是政治要求。下面我從三個(gè)方面給大家交流一下學(xué)習(xí)心得。
一、《意見》出臺(tái)的背景和意義
（一）《意見》出臺(tái)的背景
1、新時(shí)代特別強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
十九大過后，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)明顯得到加強(qiáng)。十九大報(bào)告提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略854字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方面問題要多些。
（1）“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象普遍。其實(shí)這是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，不僅是醫(yī)院，我理解凡是專業(yè)性較強(qiáng)的單位都存在這種現(xiàn)象。客觀上，由于現(xiàn)在醫(yī)院事務(wù)的繁雜，特別市屬醫(yī)院、重點(diǎn)醫(yī)院等，本身業(yè)務(wù)就很忙，還有各種學(xué)術(shù)活動(dòng)、各種檢查評(píng)比等，使得醫(yī)院對(duì)黨建工作重視程度較低，工作抓的不夠嚴(yán)，不夠緊。主觀認(rèn)識(shí)上，當(dāng)然也存在偏差，普遍認(rèn)為醫(yī)院的中心工作是臨床業(yè)務(wù)工作，其它工作尤其是黨建工作與中心工作關(guān)聯(lián)不大，是可以忽悠著干的。甚至還有認(rèn)為在藥品實(shí)施零差價(jià)改革后，醫(yī)院收入受到影響，要想方設(shè)法提升經(jīng)濟(jì)效益才是王道，黨建工作不僅不能找錢，還花錢，所以消減了對(duì)黨建工作的重視程度。
（2）醫(yī)院黨支部功能弱化。大多數(shù)醫(yī)院黨支部的支部書記和支委多是兼職，而且很多都是臨床業(yè)務(wù)科室的主任或業(yè)務(wù)骨干。他們業(yè)務(wù)工作本身就比較忙，我在網(wǎng)上查了一下，在冬季流感高發(fā)期，一醫(yī)院兒科門診日接診量高達(dá)五六百人次；號(hào)稱“全球最大醫(yī)院”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，年平均每天接診16000多人次，最多的一天達(dá)21600多人次�？陀^的說，醫(yī)護(hù)人員確實(shí)很忙很辛苦，一些大醫(yī)院、有點(diǎn)名氣的醫(yī)生更是超負(fù)荷工作。這樣抓黨建工作的時(shí)間、精力和興趣沒有了。
（3）醫(yī)院黨建工作方法模板化。由于認(rèn)識(shí)上的不重視，因此，在黨建工作開展上缺乏新突破新進(jìn)展，傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”工作也開展的不是很到位，甚至有的黨員、黨員干部連三會(huì)一課是什么都未必搞得清楚，提問“三會(huì)一課”是哪三會(huì)哪一課。（支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)，中央黨校非黨建教授都沒能回答上）。組織生活偏少，黨組織生活對(duì)黨員沒有吸引力，都把黨內(nèi)學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)看成負(fù)擔(dān)，就算要干也只是應(yīng)付做樣子。
（二）《意見》出臺(tái)的意義
（1）是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神的重要舉措。
（2）是堅(jiān)持以人民為中心、確保公立醫(yī)院公益性的根本保證。以人民為中心是新思想的靈魂，也是宗旨意識(shí)的另種表達(dá)。《2016我國(guó)衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2016年年底，我國(guó)擁有醫(yī)院約2.9萬(wàn)個(gè)，其中公立醫(yī)院總數(shù)約為1.3萬(wàn)個(gè)，所以，無(wú)論是醫(yī)療資源還是醫(yī)療技術(shù)來看，公立醫(yī)院都占據(jù)主導(dǎo)地位，因此也理應(yīng)成為維護(hù)人民群眾生命健康的主力軍。但多年來逐漸形成的以藥養(yǎng)醫(yī)的經(jīng)營(yíng)模式和財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不健全等原因逐步讓公立醫(yī)院公益性弱化而偏向營(yíng)利化，造成越來越嚴(yán)重的社會(huì)問題，一時(shí)間，“看病難、看病貴、藥價(jià)高”成為社會(huì)普遍詬病的話題。最近一部影片《我不是藥神》，如果僅看片名，以為是一部爛片，畢竟現(xiàn)在爛片太多，看了以后才覺得算是良心劇了。據(jù)說創(chuàng)下零差評(píng)記錄，觀眾評(píng)分更是高達(dá)9.7，很多人都說是近年最成功的一部現(xiàn)實(shí)主義題材的影片。為什么如此受到歡迎？我認(rèn)為有兩點(diǎn)：一是觸及了每個(gè)人內(nèi)心深處的痛點(diǎn)——看病難、看病貴。不管你和你的家人是否有過劇中人物的遭遇，但劇中有一位大媽的說話一定讓你心有余悸“誰(shuí)能保證不生病，誰(shuí)家沒個(gè)病人”。二是觸及了每個(gè)人內(nèi)心深處最柔軟的部分——良知與悲憫，它把人性里的良知與悲憫以不同的人、以不同的方式表現(xiàn)了出來，這種悲天憫人的情懷永遠(yuǎn)是人性中最柔軟的部分，很容易戳到淚點(diǎn)。所以這個(gè)票價(jià)值。據(jù)說這個(gè)影片標(biāo)記7天達(dá)18億，而且還帶動(dòng)了醫(yī)藥板塊，平安人壽賣保險(xiǎn)的生意這段時(shí)間也特好。其實(shí)，我在看影片過程中，開始不久就產(chǎn)生了一個(gè)疑惑，批露藥價(jià)高、醫(yī)院停藥等尺度如此大，是怎么通過廣電總局審查的。直到看到最后才恍然大悟，有兩個(gè)技術(shù)處理，一是片尾幾段文字，說明這些問題已過去，中國(guó)政府現(xiàn)已納入醫(yī)保。二是這個(gè)格列衛(wèi)是外國(guó)藥，藥價(jià)高是因?yàn)樗麄兌ǖ酶撸o我們沒關(guān)系。但在座應(yīng)該更清楚，這個(gè)藥正版在國(guó)內(nèi)售價(jià)仍然是全球最高的，因?yàn)榇饲坝嘘P(guān)稅（今年國(guó)家已宣布對(duì)所以進(jìn)口抗癌藥0關(guān)稅）、增值稅，還有過去加價(jià)，以及流轉(zhuǎn)費(fèi)用，基本比國(guó)外貴了一半。
（3）是建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容。去年7月國(guó)辦出臺(tái)的關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見，第四大部分就是加強(qiáng)黨的建設(shè)，并明確指出“堅(jiān)持把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合”。
（4）是當(dāng)前公立醫(yī)院改革發(fā)展一切工作的中心主線，對(duì)全面落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略都具有十分重要的意義。2016年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出新時(shí)代衛(wèi)生與健康新方針，這個(gè)新方針的核心要義就是大健康、大衛(wèi)生。
二、《意見》的框架和內(nèi)容
《意見》共分5個(gè)部分，18項(xiàng)內(nèi)容。五個(gè)部分包括發(fā)揮黨委作用、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和兩支隊(duì) ……（未完，全文共8785字，當(dāng)前僅顯示2400字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見》解讀（2018年6月中辦發(fā)布，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)必須課）》）