干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（上）

干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（上）

大家好，我們今天講座的主題，是關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨組工作條例試行的解讀。我們知道，2015年的5月，中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。大家也都知道，這一部黨內(nèi)法規(guī)是我們黨內(nèi)法規(guī)體系中，第一部關(guān)于黨組的組建構(gòu)成的專項(xiàng)黨委法規(guī)。過去關(guān)于黨組的設(shè)置、職能、任務(wù)等等的內(nèi)容，主要是在黨章里邊做了專項(xiàng)規(guī)定，是黨章的一部分。
那么根據(jù)黨組工作發(fā)展的實(shí)際，和全面從嚴(yán)治黨的要求，需要對黨組組織職能責(zé)任做詳細(xì)規(guī)定，使它系統(tǒng)化，更加清晰和制度化。所以，黨的十八大之后，根據(jù)黨章的規(guī)定，就開始組建專門的班子，來撰制《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，因?yàn)槭堑谝�，第一部，是對我們過去已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，所以一開始按照黨內(nèi)法規(guī)的慣例，叫試行，試行。那么中央通過頒布實(shí)施以后，這樣就成為我們整個(gè)中國共產(chǎn)黨組織體系建設(shè)中，黨組這類機(jī)構(gòu)，這個(gè)組織的一個(gè)依據(jù)和組織法，組織法。所以說，我們在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期、新階段，遵從黨章的要求，按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的規(guī)定，來推動(dòng)推進(jìn)我們黨組工作建設(shè)，應(yīng)該說這是一個(gè)具有重要意義的黨的建設(shè)的重要行動(dòng)。
一、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的重要意義
那好，我們下面的講座內(nèi)容，就分兩大塊，兩大問題。那第一大問題，就是《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》頒布實(shí)施的重要意義。那第二個(gè)大問題，就是關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例試行》的主要內(nèi)容，那主要就這兩大問題。
那好，下面我們首先看第一個(gè)大問題，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的重要意義。大家知道，中共中央政治局2015年的5月29號召開會(huì)議，在這次會(huì)議上，中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。這個(gè)《條例》是關(guān)于我們中國共產(chǎn)黨的組織
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核心作用的重要保障。我們知道，黨組是建立在什么地方和什么組織內(nèi)的呢？根據(jù)《黨組工作條例》的規(guī)定，它是在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的，設(shè)立的。所以，正式的加強(qiáng)黨組工作，它直接的后果是在我們剛才說的，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織中，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。所以從這個(gè)意義上說，《黨組工作條例》的實(shí)施，是進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要的法規(guī)工具，重要的法規(guī)工具。
我們知道，在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他，其他社會(huì)組織中，加強(qiáng)黨組的工作力度，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，它直接服務(wù)于什么呢？直接服務(wù)于是要確保黨的理論、路線、方針、政策，在這些機(jī)構(gòu)組織和單位中貫徹實(shí)施，貫徹實(shí)施。我們知道，任何政策都要依托一定的組織體系和組織機(jī)構(gòu)，才能夠推動(dòng)實(shí)施。那黨的中國共產(chǎn)黨中央的大的方針、路線、政策，在剛才我們說到的這一連串的機(jī)構(gòu)和單位中，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他社會(huì)團(tuán)體里，你的黨的領(lǐng)導(dǎo)作用怎么體現(xiàn)呢？它的組織依托或者說推動(dòng)實(shí)施黨的路線方針政策的組織工具是什么呢？就是黨組。所以我們根本不能想象，說一方面你黨的路線方針政策，要在這些機(jī)構(gòu)中要實(shí)施，但另外一方面，黨組的建設(shè)，黨組的職能，黨組完成任務(wù)，都不合格，或者不達(dá)標(biāo)。那你怎么保證路線方針政策，說這些機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位中落實(shí)和貫徹呢？
所以我們看，沒有堅(jiān)強(qiáng)的、有效率的組織體系保障，也就沒有中央的路線方針政策，在這些機(jī)構(gòu)和單位中的貫徹落實(shí)。所以這就要把黨組的建設(shè)問題，凸顯出來。也就是說，黨組作用發(fā)揮的好，那我們整個(gè)中央的方針路線政策，在這些機(jī)構(gòu)和單位中，貫徹的就好。黨組建設(shè)的效果不好，或者作用和任務(wù)發(fā)揮的不到位，那中央的路線方針政策，在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、組織中的這個(gè)作用，也就發(fā)揮不出來，也就發(fā)揮不出來。所以，我們說《黨組工作條例》，是對于加強(qiáng)黨組的地位和作用，從而進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，這個(gè)作用至關(guān)重要。它起這個(gè)作用，至關(guān)重要的作用，至關(guān)重要作用。也就我們通過組織建設(shè)的加強(qiáng)，從而也就加強(qiáng)了對黨的路線方針政策，在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、組織中的貫徹落實(shí)，那這樣的話，那你說黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就有所保障，黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)作用，就能夠體現(xiàn)和發(fā)揮出來。
而且，我們從歷史上看，黨組制度是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，而且也是長期實(shí)施有效管用，其政治作用至關(guān)重要的一個(gè)重要的組織建設(shè)，組織建設(shè)，這也是有歷史證明的。因?yàn)槲覀冎�，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，三大階段。而黨組的建設(shè)如果追溯起來的話，是早在革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的組織體系建設(shè)中，就有黨組織，黨組這個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)單位，就建立了。而且在革命過程中，在那些比如說群眾團(tuán)體中，因?yàn)樗^黨組嘛，基本上都是在黨外的團(tuán)體中建立的，都是黨外團(tuán)體中。你革命時(shí)期當(dāng)時(shí)動(dòng)員群眾，發(fā)動(dòng)群眾，包括組織統(tǒng)一戰(zhàn)線，組織和發(fā)動(dòng)廣大的社會(huì)力量，那誰在中間發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用呢？大量的是我們黨的組織，而這些黨的組織中間，有相當(dāng)一部分就是黨委派出的黨組，那歷史就是這樣的。所以說這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)行之有效，經(jīng)過歷史考驗(yàn)，是正確的、有效的組織_。它經(jīng)過歷史的考驗(yàn)?zāi)�，所以建國后，黨組制度在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，尤其在國家_的建立，國家政策法治秩序的維護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、民生保障，發(fā)揮了重要的作用。
而且黨組制度的大發(fā)展，到了什么時(shí)期呢？改革開放時(shí)期，迎來了大發(fā)展。為什么這么說呢？你看我們剛才不說了嘛，《黨組工作條例》，說的是啊這黨組都是建立在，就是剛才我們說的什么國家機(jī)關(guān)呢，人民團(tuán)體呀，經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織等等，這些機(jī)構(gòu)中吧，這都是黨外組織。黨組織建設(shè)黨外組織中，它是為了團(tuán)結(jié)組織群眾發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，那為什么改革開放新時(shí)期，黨組的建立、發(fā)展，包括黨組職責(zé)和任務(wù)，迎來了一個(gè)大發(fā)展的新時(shí)期呢？在最近三十多年，那是因?yàn)槲覀兛�，人民團(tuán)體，你像我們知道，人民團(tuán)體在這三十多年中，發(fā)展壯大，多少倍呀？而且大量的人民團(tuán)體，包括現(xiàn)在很多實(shí)際上是有一些在改革開放才成立的團(tuán)體，這數(shù)量在增加。那么經(jīng)濟(jì)組織中又說了，經(jīng)濟(jì)組織講的就是大量的這是企業(yè)。大家知道，我們中國企業(yè)的數(shù)量，什么時(shí)候大，大膨脹、大發(fā)展呢？像爆炸一樣的發(fā)展的，什么時(shí)候��？就是改革開放以來呀。所以說改革開放以來是經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的大好時(shí)期，那經(jīng)濟(jì)組織，大量的經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生出來。不同的形式，不同的這個(gè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，等等。這里邊有一部分要建立黨組，那這不是數(shù)量就增加了嘛，這是經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他社會(huì)組織，大家想，這一類組織，也就是說這一類社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)協(xié)會(huì)，大發(fā)展、大擴(kuò)張，什么時(shí)候��？也是改革開放吧。你看現(xiàn)在的社會(huì)組織，這改革開放這么多，當(dāng)年你像在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，哪有這么多��？那為什么這么多呢？因?yàn)槲覀兏母镩_放之后，我們中國人民的經(jīng)濟(jì)生活、精神生活、物質(zhì)生活、文化生活，等等方面，豐富多彩，大發(fā)展。
所以，組織和運(yùn)營這些生活的，它也需要組織結(jié)構(gòu)，也需要組織工具呀，這就各種各樣的文化組織，社會(huì)團(tuán)體。而這些都是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，那么黨要在里邊發(fā)揮作用，一定會(huì)發(fā)揮作用啊，黨組，黨組。所以我們說，改革開放新時(shí)期由于這些黨外團(tuán)體的大發(fā)展、大繁榮、大擴(kuò)張，客觀上黨組就是我們中國共產(chǎn)黨傳統(tǒng)上就有了這個(gè)組織形式，也迎來了大發(fā)展、大繁榮的新時(shí)期。因?yàn)檫@也就意味著，你要通過黨組鞏固和擴(kuò)大黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。所以說這就把黨組的地位這不凸顯了嘛。但是，咱們剛才說了，關(guān)于黨組的規(guī)定，過去它只是在黨章中，黨章，黨章規(guī)定的很原則，抽象。也不十分具體，因?yàn)槲覀冎溃敬蠓�，根本大法它基本上就是講大原則，講大章程，講一些大規(guī)則的。那具體這個(gè)組織的具體運(yùn)作，包括就咱們剛才說的規(guī)則，你運(yùn)作的程序，怎么決策�。奎h組承擔(dān)什么責(zé)任呢？責(zé)任沒有履行的話怎么問責(zé)追責(zé)，等等，這個(gè)在黨章中是不可能涉及的。
所以，改革開放之后，黨組織大發(fā)展既需要，要出臺(tái)和頒布叫做關(guān)于黨組工作的專項(xiàng)法規(guī)，急需，這是一個(gè)社會(huì)需要，也是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大的必然要求，必然要求。所以十八大后，習(xí)總書記旗幟鮮明的提出什么？全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的這個(gè)方針，這個(gè)大原則一提，這樣就更把，要重視和加強(qiáng)黨組建設(shè) ……（未完，全文共14052字，當(dāng)前僅顯示3343字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（上）》）