干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（上）

干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（上）

大家好，我們今天講座的主題，是關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨組工作條例試行的解讀。我們知道，2015年的5月，中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。大家也都知道，這一部黨內(nèi)法規(guī)是我們黨內(nèi)法規(guī)體系中，第一部關(guān)于黨組的組建構(gòu)成的專項黨委法規(guī)。過去關(guān)于黨組的設(shè)置、職能、任務(wù)等等的內(nèi)容，主要是在黨章里邊做了專項規(guī)定，是黨章的一部分。
那么根據(jù)黨組工作發(fā)展的實際，和全面從嚴(yán)治黨的要求，需要對黨組組織職能責(zé)任做詳細規(guī)定，使它系統(tǒng)化，更加清晰和制度化。所以，黨的十八大之后，根據(jù)黨章的規(guī)定，就開始組建專門的班子，來撰制《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，因為是第一，第一部，是對我們過去已有經(jīng)驗的總結(jié)和概括，所以一開始按照黨內(nèi)法規(guī)的慣例，叫試行，試行。那么中央通過頒布實施以后，這樣就成為我們整個中國共產(chǎn)黨組織體系建設(shè)中，黨組這類機構(gòu)，這個組織的一個依據(jù)和組織法，組織法。所以說，我們在全面從嚴(yán)治黨的新時期、新階段，遵從黨章的要求，按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的規(guī)定，來推動推進我們黨組工作建設(shè)，應(yīng)該說這是一個具有重要意義的黨的建設(shè)的重要行動。
一、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的重要意義
那好，我們下面的講座內(nèi)容，就分兩大塊，兩大問題。那第一大問題，就是《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》頒布實施的重要意義。那第二個大問題，就是關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例試行》的主要內(nèi)容，那主要就這兩大問題。
那好，下面我們首先看第一個大問題，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的重要意義。大家知道，中共中央政治局2015年的5月29號召開會議，在這次會議上，中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。這個《條例》是關(guān)于我們中國共產(chǎn)黨的組織
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核心作用的重要保障。我們知道，黨組是建立在什么地方和什么組織內(nèi)的呢？根據(jù)《黨組工作條例》的規(guī)定，它是在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的，設(shè)立的。所以，正式的加強黨組工作，它直接的后果是在我們剛才說的，國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織中，加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。所以從這個意義上說，《黨組工作條例》的實施，是進一步鞏固和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要的法規(guī)工具，重要的法規(guī)工具。
我們知道，在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他，其他社會組織中，加強黨組的工作力度，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，它直接服務(wù)于什么呢？直接服務(wù)于是要確保黨的理論、路線、方針、政策，在這些機構(gòu)組織和單位中貫徹實施，貫徹實施。我們知道，任何政策都要依托一定的組織體系和組織機構(gòu)，才能夠推動實施。那黨的中國共產(chǎn)黨中央的大的方針、路線、政策，在剛才我們說到的這一連串的機構(gòu)和單位中，國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他社會團體里，你的黨的領(lǐng)導(dǎo)作用怎么體現(xiàn)呢？它的組織依托或者說推動實施黨的路線方針政策的組織工具是什么呢？就是黨組。所以我們根本不能想象，說一方面你黨的路線方針政策，要在這些機構(gòu)中要實施，但另外一方面，黨組的建設(shè)，黨組的職能，黨組完成任務(wù)，都不合格，或者不達標(biāo)。那你怎么保證路線方針政策，說這些機關(guān)、團體、單位中落實和貫徹呢？
所以我們看，沒有堅強的、有效率的組織體系保障，也就沒有中央的路線方針政策，在這些機構(gòu)和單位中的貫徹落實。所以這就要把黨組的建設(shè)問題，凸顯出來。也就是說，黨組作用發(fā)揮的好，那我們整個中央的方針路線政策，在這些機構(gòu)和單位中，貫徹的就好。黨組建設(shè)的效果不好，或者作用和任務(wù)發(fā)揮的不到位，那中央的路線方針政策，在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟、社會、文化、組織中的這個作用，也就發(fā)揮不出來，也就發(fā)揮不出來。所以，我們說《黨組工作條例》，是對于加強黨組的地位和作用，從而進一步鞏固和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，這個作用至關(guān)重要。它起這個作用，至關(guān)重要的作用，至關(guān)重要作用。也就我們通過組織建設(shè)的加強，從而也就加強了對黨的路線方針政策，在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟、社會、文化、組織中的貫徹落實，那這樣的話，那你說黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就有所保障，黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)作用，就能夠體現(xiàn)和發(fā)揮出來。
而且，我們從歷史上看，黨組制度是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)，而且也是長期實施有效管用，其政治作用至關(guān)重要的一個重要的組織建設(shè)，組織建設(shè)，這也是有歷史證明的。因為我們知道，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，三大階段。而黨組的建設(shè)如果追溯起來的話，是早在革命時期，中國共產(chǎn)黨的組織體系建設(shè)中，就有黨組織，黨組這個機構(gòu)，這個單位，就建立了。而且在革命過程中，在那些比如說群眾團體中，因為所謂黨組嘛，基本上都是在黨外的團體中建立的，都是黨外團體中。你革命時期當(dāng)時動員群眾，發(fā)動群眾，包括組織統(tǒng)一戰(zhàn)線，組織和發(fā)動廣大的社會力量，那誰在中間發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用呢？大量的是我們黨的組織，而這些黨的組織中間，有相當(dāng)一部分就是黨委派出的黨組，那歷史就是這樣的。所以說這是一個成功的經(jīng)驗，也是一個行之有效，經(jīng)過歷史考驗，是正確的、有效的組織_。它經(jīng)過歷史的考驗?zāi)兀越▏�，黨組制度在社會主義建設(shè)時期，尤其在國家_的建立，國家政策法治秩序的維護，經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、民生保障，發(fā)揮了重要的作用。
而且黨組制度的大發(fā)展，到了什么時期呢？改革開放時期，迎來了大發(fā)展。為什么這么說呢？你看我們剛才不說了嘛，《黨組工作條例》，說的是啊這黨組都是建立在，就是剛才我們說的什么國家機關(guān)呢，人民團體呀，經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織等等，這些機構(gòu)中吧，這都是黨外組織。黨組織建設(shè)黨外組織中，它是為了團結(jié)組織群眾發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，那為什么改革開放新時期，黨組的建立、發(fā)展，包括黨組職責(zé)和任務(wù)，迎來了一個大發(fā)展的新時期呢？在最近三十多年，那是因為我們看，人民團體，你像我們知道，人民團體在這三十多年中，發(fā)展壯大，多少倍呀？而且大量的人民團體，包括現(xiàn)在很多實際上是有一些在改革開放才成立的團體，這數(shù)量在增加。那么經(jīng)濟組織中又說了，經(jīng)濟組織講的就是大量的這是企業(yè)。大家知道，我們中國企業(yè)的數(shù)量，什么時候大，大膨脹、大發(fā)展呢？像爆炸一樣的發(fā)展的，什么時候�。烤褪歉母镩_放以來呀。所以說改革開放以來是經(jīng)濟組織發(fā)展的大好時期，那經(jīng)濟組織，大量的經(jīng)濟組織產(chǎn)生出來。不同的形式，不同的這個經(jīng)濟性質(zhì)，等等。這里邊有一部分要建立黨組，那這不是數(shù)量就增加了嘛，這是經(jīng)濟組織、文化組織和其他社會組織，大家想，這一類組織，也就是說這一類社會團體、社會協(xié)會，大發(fā)展、大擴張，什么時候�。恳彩歉母镩_放吧。你看現(xiàn)在的社會組織，這改革開放這么多，當(dāng)年你像在計劃經(jīng)濟的時候，哪有這么多�。磕菫槭裁催@么多呢？因為我們改革開放之后，我們中國人民的經(jīng)濟生活、精神生活、物質(zhì)生活、文化生活，等等方面，豐富多彩，大發(fā)展。
所以，組織和運營這些生活的，它也需要組織結(jié)構(gòu)，也需要組織工具呀，這就各種各樣的文化組織，社會團體。而這些都是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，那么黨要在里邊發(fā)揮作用，一定會發(fā)揮作用啊，黨組，黨組。所以我們說，改革開放新時期由于這些黨外團體的大發(fā)展、大繁榮、大擴張，客觀上黨組就是我們中國共產(chǎn)黨傳統(tǒng)上就有了這個組織形式，也迎來了大發(fā)展、大繁榮的新時期。因為這也就意味著，你要通過黨組鞏固和擴大黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。所以說這就把黨組的地位這不凸顯了嘛。但是，咱們剛才說了，關(guān)于黨組的規(guī)定，過去它只是在黨章中，黨章，黨章規(guī)定的很原則，抽象。也不十分具體，因為我們知道，根本大法呢，根本大法它基本上就是講大原則，講大章程，講一些大規(guī)則的。那具體這個組織的具體運作，包括就咱們剛才說的規(guī)則，你運作的程序，怎么決策��？黨組承擔(dān)什么責(zé)任呢？責(zé)任沒有履行的話怎么問責(zé)追責(zé)，等等，這個在黨章中是不可能涉及的。
所以，改革開放之后，黨組織大發(fā)展既需要，要出臺和頒布叫做關(guān)于黨組工作的專項法規(guī)，急需，這是一個社會需要，也是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，進一步鞏固和擴大的必然要求，必然要求。所以十八大后，習(xí)總書記旗幟鮮明的提出什么？全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的這個方針，這個大原則一提，這樣就更把，要重視和加強黨組建設(shè) ……（未完，全文共14052字，當(dāng)前僅顯示3343字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（上）》）