關于構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)家樂”改革方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
三、目標任務
四、工作措施
（一）立足資源優(yōu)勢，科學謀劃
（二）培育新型鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體，促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級
（三）整合盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，有效促進農(nóng)村“三變”改革
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2017年1月）
（二）規(guī)劃實施階段（2017年2月至11月）
（三）總結(jié)推廣階段（2017年12月）
……
關于構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)家樂”改革方案
為深入實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，切實將旅游業(yè)發(fā)展為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)脫貧致富的戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)促推精準扶貧，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)富民強縣。根據(jù)《中共平武縣委全面深化改革領導小組關于印發(fā)2017年度工作臺賬的通知》（平委改〔2017〕1號）文件要求，結(jié)合我縣“旅游攻堅”實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的重大決策部署，通過旅游攻堅，整合農(nóng)村
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廣大農(nóng)民。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成改革合力，積極穩(wěn)妥推進“公司+合作社+農(nóng)家樂”試點改革，統(tǒng)籌考慮景區(qū)和農(nóng)家樂發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率，始終把加強黨的領導作為推進改革試點的政治保證，提高依法推進“公司+合作社+農(nóng)家樂”改革的能力和水平。
三、目標任務
以**鄉(xiāng)上游、**為改革的試點窗口，全面推動“公司+合作社+農(nóng)家樂”試點改革。整合盤活各類資源和資金，變資源為股權、變資金為股金、變農(nóng)民為股東。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，采取以政府主導、以鄉(xiāng)村旅游合作社為紐帶、以企業(yè)開發(fā)運作為引擎、鄉(xiāng)村旅游接待戶廣泛參與的發(fā)展方式，實行“公司+合作社+農(nóng)家樂”的運作模式，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)生動力，發(fā)揮資源聚集效應，拓寬群眾增收致富渠道，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有效帶動脫貧攻堅。
四、工作措施
（一）立足資源優(yōu)勢，科學謀劃。以打造世界級生態(tài)旅游目的地為目標，編制**鄉(xiāng)全域旅游規(guī)劃，**禪茶小鎮(zhèn)規(guī)劃，重點開發(fā)熊貓棲息地考察、地質(zhì)科考、徒步登山、高山攝影等特色旅游項目，打造以高山探險等戶外活動為主的旅游溝域。為改革試點提供科學的規(guī)劃引領。
（二）培育新型鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體，促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。培育壯大鄉(xiāng)村旅游新型經(jīng)營主體，是加快全域旅游推進的必然要求，也是促進農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入水平的重要舉措。合作社是村級集體經(jīng)濟組織，是改革試點的主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，切實加強指導各村（社區(qū)）組建好鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，監(jiān)督合作社依法、依規(guī)、規(guī)范運行。為保障合作社成員的合法利益，合作社必須在村支兩委的領導下運行，自覺接受村支兩委和合作社成員的監(jiān)督。建立健全合作社管理長效機制，切實增強發(fā)展意識和抗市場風險的能力水平，確保合作社運行合法化、規(guī)范化，經(jīng)濟效益最大化，真正發(fā)揮合作社帶領群眾發(fā)展致富的引領示范作用。
（三）整合盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，有效促進農(nóng)村“三變”改革。通過整合土地、技術等資源要素，將貧困戶或非貧困戶的有效資源整合起來，以入股的方式加入到村集體合作社組織，然后交由平臺公司 ……（未完，全文共1747字，當前僅顯示1111字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)家樂”改革方案》）