縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料：構(gòu)建“五大體系” 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，夯實脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
二、構(gòu)建金融支撐體系，破解產(chǎn)業(yè)融資瓶頸
三、構(gòu)建風(fēng)險防控體系，助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一是強(qiáng)化科技支撐，防范生產(chǎn)風(fēng)險
二是加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，防范質(zhì)量風(fēng)險
三是拓展銷售渠道，防范市場風(fēng)險
四是穩(wěn)定政策環(huán)境，防范政策風(fēng)險
五是實行“一單通保”，兜底產(chǎn)業(yè)風(fēng)險
六是嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控生態(tài)風(fēng)險
四、構(gòu)建帶貧益貧體系，密切群眾利益鏈接
九是勞動就業(yè)模式，企業(yè)優(yōu)先使用貧困勞力，工資上浮5%
五、構(gòu)建績效評價體系，確保資金安全高效
一是聚焦扶貧功效，精準(zhǔn)項目入庫
二是優(yōu)化績效管理，精準(zhǔn)資金投向
三是全程在線監(jiān)控，精準(zhǔn)考核問效
……
構(gòu)建“五大體系” 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧
——**縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料

**縣地處呂梁市最南端，總面積1259.9平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，95個行政村，381個自然村，總?cè)丝?2.3萬。全縣整體貧困村49個，建檔立卡貧困戶9218戶25162人，貧困發(fā)生率26%，是山西省定貧困縣。近年來，按照中央、省、市決勝脫貧攻堅的總要求，縣委、縣政府堅持扶貧先扶業(yè)原則，立足脫貧摘帽、同步小康、鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，全面布局，合力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推全縣脫貧攻堅持續(xù)取得實效。截至2017年底，全縣剩余貧困村22個、貧困人口8583人，貧困發(fā)生率降至9%。主要做法是：
一、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，夯實脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我縣地土貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但生態(tài)、氣候獨(dú)特。我縣在充分考察論證的基礎(chǔ)上，突出市場導(dǎo)向和比較優(yōu)勢，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜原則，提出并推進(jìn)形成以食用菌、特色養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林為主導(dǎo)，以特色種植、林下經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、光伏扶貧、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等為輔助的“3+N”扶貧產(chǎn)業(yè)
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實現(xiàn)變資金為產(chǎn)業(yè)。全縣累計向三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款2.5億元，有力助推了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，專門開發(fā)了“蘑菇貸”金融產(chǎn)品，已發(fā)放小額貸款1065萬元。三是“金融+訂單農(nóng)業(yè)”模式，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款，企業(yè)發(fā)展龍頭項目并與貧困群眾簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購訂單。如：百世食安獲貸2000萬元，同1100戶貧困戶簽訂每公斤高于市場價0.1元的玉米收購合同，實現(xiàn)變資金為市場。四是“金融+產(chǎn)業(yè)項目”模式，由企業(yè)擔(dān)保，貧困戶貸款并從企業(yè)購置資產(chǎn)入股，按比例分配收益，實現(xiàn)變資金為資產(chǎn)。如：依托新大象生豬養(yǎng)殖項目，共向貧困戶投貸2710萬元，帶動542戶貧困戶戶均增收7500元。五是“金融+深度貧困”模式，由工業(yè)企業(yè)擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)向關(guān)聯(lián)企業(yè)放貸，關(guān)聯(lián)企業(yè)向深度貧困戶發(fā)放固定收益，實現(xiàn)變金融扶貧政策為社保兜底政策。2017年，在天馬公司擔(dān)保下，關(guān)聯(lián)企業(yè)獲貸3000萬元，帶動303戶深度貧困戶戶均增收3250元。此外，我縣還建立了“金融+集體資產(chǎn)”、“金融+項目管理”、“金融+保證保險”等運(yùn)營保障模式，實行風(fēng)險補(bǔ)償制度，由政府注入風(fēng)險補(bǔ)償金，金融機(jī)構(gòu)按1：8放大發(fā)放小額貸款，政府給予貸款貼息。實行“五位一體”保證保險制度，由縣政府對貸款保證保險予以保費(fèi)補(bǔ)貼，在出現(xiàn)風(fēng)險后，政府、銀行、保險三方按照20%、10%、70%的比例分擔(dān)風(fēng)險，確保產(chǎn)業(yè)融資貸款高效、安全。截至目前，全縣累計使用人行扶貧再貸款4.26億元，全縣發(fā)放涉農(nóng)貸款16億元，發(fā)放金融扶貧貸款6.4億元，其中發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元，今年新增3822萬元，完成全年任務(wù)的60.7%，累計帶動貧困戶6315戶18115人，分別占全縣貧困戶戶數(shù)和人數(shù)的68.5% 和72%。
三、構(gòu)建風(fēng)險防控體系，助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受技術(shù)、市場、政策、環(huán)境等因素影響較大，我們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，不斷強(qiáng)化政府服務(wù)職能，著力防范和化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。一是強(qiáng)化科技支撐，防范生產(chǎn)風(fēng)險。深入開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，近三年，年均培訓(xùn)在萬人次以上。積極推進(jìn)院士、博士后工作站建設(shè)，與中國科學(xué)院、中國農(nóng)大、中國林科所、山西農(nóng)大、山西食用菌研究所等科研機(jī)構(gòu)專家長期合作，雙軒液體香菇菌種接種技術(shù)、長河地栽架栽棚改進(jìn)、鑫遠(yuǎn)種子庫建設(shè)及一、二、三級菌種制作等一批先進(jìn)技術(shù)推廣運(yùn)用。近期，聘用農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院張利群教授等7名國內(nèi)權(quán)威專家成為我縣食用菌專家顧問�！皡渭Z山豬”項目由臺灣海洋大學(xué)張正明教授團(tuán)隊全程指導(dǎo)，實現(xiàn)精準(zhǔn)飼喂、智能化_，建成全省首個豬肉質(zhì)量溯源體系。二是加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，防范質(zhì)量風(fēng)險。先后編制香菇、綠色小米、山養(yǎng)豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一流程規(guī)范，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，先后認(rèn)證有機(jī)香菇基地5個，綠色香菇基地2個、綠色核桃基地2個，原生態(tài)產(chǎn)地1個，創(chuàng)建云夢香菇、呂糧山豬、晉驕香綠色小米、維仕杰沙棘等知名品牌，實現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌全覆蓋。今年，我們先后成功舉辦“呂糧山豬”山西首家直供港澳品牌發(fā)布會，**夏菇“生態(tài)菇、健康菇”品牌推介會，特色產(chǎn)業(yè)市場知名度和品牌影響力得到提升。三是拓展銷售渠道，防范市場風(fēng)險。加強(qiáng)農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、直供直銷、網(wǎng)上交易等銷售網(wǎng)格建設(shè)。先后與太原、西安、深圳等多個城市建立特色農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。建立中國菌棒（夏菇）、呂糧山豬、沙棘三大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，目前已吸收全國2100余家企業(yè)級會員，覆蓋全國30余個省市，交易額突破億元。對接青運(yùn)會、省綜改示范區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地。四是穩(wěn)定政策環(huán)境，防范政策風(fēng)險。堅持扶持政策只增不減，扶持力度只增不減。制定出臺食用菌7大類11項獎補(bǔ)政策，對規(guī)模發(fā) ……（未完，全文共5493字，當(dāng)前僅顯示1929字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料：構(gòu)建“五大體系” 精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧》）