論文：廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討

目錄/提綱：……
一、廣域視角下邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新研究的定位分析
（一）邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新的基本原則定位
（二）邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新的研究內(nèi)容定位
（三）邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新的研究方法定位
（四）邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新的政府職能定位
二、廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討
（一）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的要素分析
（三）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的路徑分析
三、研究結(jié)論
……
論文：廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討
——以江西省贛州市為例

人多地少、區(qū)域差異大是我國的基本國情[1]。從廣域視角看，除了有核心區(qū)域、過渡區(qū)域外，還存在邊緣區(qū)域。所謂邊緣區(qū)域，就是在一個廣域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，偏離經(jīng)濟增長中心并且缺乏采用典型發(fā)展模式轉(zhuǎn)入快速增長軌道的條件的區(qū)域[2]。中國已面臨快速增長的中心區(qū)域與緩慢增長的邊緣區(qū)域之間統(tǒng)籌發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是在區(qū)域投資環(huán)境方面， 經(jīng)濟發(fā)達的中心區(qū)域在利用外商直接投資方面占有絕對優(yōu)勢，而經(jīng)濟欠發(fā)達的邊緣區(qū)域卻處于絕對劣勢，呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異性，并加劇了區(qū)域間的激烈競爭，使區(qū)域投資環(huán)境成為引資競爭的關(guān)鍵。區(qū)域投資環(huán)境是指一個地區(qū)或經(jīng)濟體在一定時期內(nèi)擁有的對投資活動有影響的各種因素和條件的綜合系統(tǒng)。在經(jīng)濟全球化的今天，中國邊緣區(qū)域的發(fā)展將更多地取決于它與外部區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系及協(xié)調(diào)狀況，外部生產(chǎn)要素的投入也將發(fā)揮越來越重要的作用。邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新問題，實際上已成為邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長的整_度創(chuàng)新問題，并已成為影響中國區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的熱點問題，應(yīng)當(dāng)引起各級政府的高度關(guān)注。為此，本文擬在廣域視角下邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新定位分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合江西省贛州市“十大體系”制度建設(shè)的具體實踐，對邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新問題進行研究探討，以期為促進其它邊緣區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)。
一
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度內(nèi)容。
（三）邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新的研究方法定位
邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長的制度創(chuàng)新，必須始終堅持用系統(tǒng)論的思想和方法，進行研究視角、觀點、措施等研究方法的科學(xué)定位，以防止制度研究的片面性。
第一，研究視角的定位。邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長的制度創(chuàng)新，需要跳出經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)思維定勢，找準(zhǔn)切入點，從制度層面對邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長問題進行研究，為邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長問題提供新的研究視角。
第二，研究觀點的定位。邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長的制度創(chuàng)新，需要對不同類型政府有效制度供給能力進行評價，并從邊緣區(qū)域政府利益導(dǎo)向原則與職能取向原則的相關(guān)性角度，提出與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的政策法規(guī)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、口岸服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會保障等多個方面，進行政府制度供給能力的科學(xué)探索與途徑創(chuàng)新。
第三，研究措施的定位。邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長的制度創(chuàng)新，需要遵循宏觀與微觀相統(tǒng)一、理論與實踐相結(jié)合、對接與互動相策應(yīng)、繼承與創(chuàng)新相促進、公平與效率相協(xié)調(diào)、現(xiàn)實與長遠相銜接等原則，找準(zhǔn)有效結(jié)合點，進行邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度的“和合創(chuàng)新”。
（四）邊緣區(qū)域經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新的政府職能定位
政府是有效制度的供給者。一個制度的建立對整個社會的各個行為主體產(chǎn)生影響，而一整套制度體系的建立將會產(chǎn)生更深的影響，其中還包含制度與制度之間的博弈問題，都要進行理論探索。在市場機制條件下，作為政府、企業(yè)和居民按照市場機制這一制度安排，按照各自利益最大化的條件進行市場競爭，按照各自的博弈手段，最終實現(xiàn)各自的利益最大化。而在社會制度安排下，作為政府不能單純追求自身利益的最大化，而應(yīng)該作為公平的追隨者，實現(xiàn)社會整體福利水平的最大化。政府以其獨特的優(yōu)勢，憑借其強有力的有效制度供給，可以較快地協(xié)調(diào)各個利益主體之間的沖突，保持社會秩序的穩(wěn)定。在新舊_轉(zhuǎn)軌和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的雙重約束下，不同類型區(qū)域政府，由于利益導(dǎo)向差異導(dǎo)致制度供給差別,會在一定程度上影響區(qū)域政府的職能取向與經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。因此，準(zhǔn)確定位好政府作為區(qū)域制度的直接供給主體，在推動邊緣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期階段的作用顯得越來越重要，將有助于打造邊緣區(qū)域經(jīng)濟快速跟進和跨越發(fā)展的制度對接平臺，并為實現(xiàn)邊緣區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長目標(biāo)，提供重要的決策理論依據(jù)、巨大的經(jīng)濟動力和廣闊的服務(wù)空間。
二、廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討
（一）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的要素分析
邊緣區(qū)域投資是指經(jīng)濟主體為了獲取經(jīng)濟利益而把資本投向邊緣區(qū)域某項經(jīng)濟社會領(lǐng)域的行為。而所謂邊緣區(qū)域投資環(huán)境，是指存在于受資邊緣區(qū)域內(nèi)，能夠影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程及其結(jié)果的一切企業(yè)外部因素的總稱。從總體來看，邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新要素包括經(jīng)濟環(huán)境要素、政治法律環(huán)境要素和社會文化環(huán)境要素（圖1）。
第一，邊緣區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境要素。邊緣區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境是邊緣區(qū)域投資環(huán)境創(chuàng)新中最根本的組成要素，主要包括邊緣區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展總水平、經(jīng)濟增長狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化、經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境以及財務(wù)環(huán)境等子要素。每個子要素又有具體指標(biāo)要求，如邊緣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施是指邊緣區(qū)域的能源、交通、通訊、郵電、給排水、醫(yī)療保健等人類產(chǎn)業(yè)活動和人民生活基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)系統(tǒng)，即人們通常所說的硬環(huán)境，等等。

圖1 邊緣區(qū)域投資環(huán)境的綜合管理創(chuàng)新要素

第二，邊緣區(qū)域政治法律環(huán)境要素。邊緣區(qū)域的政治法律制度和行政制度是邊緣區(qū)域投資環(huán)境創(chuàng)新的重要因素。一是邊緣區(qū)域政治環(huán)境，主要是指邊緣區(qū)域的對外開放程度、政局的穩(wěn)定性以及政府的產(chǎn)業(yè)政策和外資政策等。二是邊緣區(qū)域政府的產(chǎn)業(yè)政策與外資政策。三是邊緣區(qū)域法律制度與行政制度。
第三，邊緣區(qū)域社會文化環(huán)境要素。邊緣區(qū)域投資環(huán)境中的社會文化因素主要是一個邊緣區(qū)域的社會安定狀況、人們的思想開放程度、自律精神和積極進步的社會風(fēng)氣，以及各項社會秩序的建立和健全狀況。由于各邊緣區(qū)域的歷史文化背景、社會風(fēng)俗習(xí)慣、生活觀念及z-教信仰的不同，邊緣區(qū)域投資者和受資者都需要在合作中加強彼此了解和相互協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)區(qū)域跨文化管理的和合創(chuàng)新。
（二）邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新的實證分析：以贛州市“十大體系”制度建設(shè)為例
第一，“十大體系”建設(shè)的主要背景
經(jīng)濟全球化對中國邊緣區(qū)域的發(fā)展而言，既是難得的機遇，也是嚴峻的考驗。邊緣區(qū)域改革重心逐步轉(zhuǎn)向致力于形成和完善能夠使社會資源有效配置、經(jīng)濟有效運行的市場機制，創(chuàng)造能夠最大限度發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，進而提高社會整體創(chuàng)新能力的社會環(huán)境與制度安排[3]。作為中國典型的邊緣區(qū)域，贛州市是江西省最大的行政區(qū)，位于珠三角、閩三角、長（沙）株（洲）（湘）潭和（南）昌九（江）景（德鎮(zhèn)）四大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，以贛州為中心，400公里為半徑劃圓，在這么一塊廣闊腹地，贛州居中。為此，贛州市委、市政府于2004年就提出了“打造贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo) ……（未完，全文共9610字，當(dāng)前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：廣域視角下邊緣區(qū)域投資環(huán)境綜合管理創(chuàng)新探討》）