市檔案局法規(guī)實施情況報告

目錄/提綱：……
一、負(fù)責(zé)實施的法規(guī)目錄
二、法規(guī)是否實際執(zhí)行
三、《條例》主要制度實施情況
（一）切實履行檔案行政管理職責(zé)，依法開展檔案工作
（二）積極開展檔案文件收集工作，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
（三）認(rèn)真開展工程項目項目的驗收指導(dǎo)，加強(qiáng)工程項目檔案的規(guī)范管理
（四）大力開展檔案信息資源的開發(fā)利用工作，積極為社會各界服務(wù)
（五）其他有關(guān)情況
四、法規(guī)實施中存在的立法和實際執(zhí)行的問題
一是部分制度設(shè)計不嚴(yán)密，導(dǎo)致執(zhí)行困難
二是制度設(shè)計存在盲區(qū)
五、上位法的制定、修改和廢止未對**市法規(guī)的實施產(chǎn)生影響
六、法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況
七、完善本市有關(guān)立法的建議
……
關(guān)于報送《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》2014 年度實施情況的函

市人大常委會教科文衛(wèi)工委：

根據(jù)你委《關(guān)于報送 2014 年度立法計劃執(zhí)行情況、法規(guī)實施情況、2015 年度立法計劃的通知》要求，現(xiàn)將我局負(fù)責(zé)實施的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī) 2014 年度實施情況報送如下：

一、負(fù)責(zé)實施的法規(guī)目錄
我局負(fù)責(zé)實施的特區(qū)法規(guī)為 2002 年 4 月頒布的《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》（以下簡稱《條例》）。

二、法規(guī)是否實際執(zhí)行
《條例》自 2002 年 4 月頒布以來，一直實際執(zhí)行。

三、《條例》主要制度實施情況
2014 年，我局認(rèn)真實施《條例》的各項規(guī)定，有效管理、保護(hù)和利用全市檔案和文件信息資源，大力推動
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略528字，正式會員可完整閱讀）……　
軍書畫 203 幅，將軍軍旅生涯照片 215 張，將軍傳記及回憶文章 10 本（篇）。

（三）認(rèn)真開展工程項目項目的驗收指導(dǎo)，加強(qiáng)工程項目檔案的規(guī)范管理。
2014 年，市檔案局就 87 個工程項目召開了檔案專項驗收告知會和組織檔案專項驗收，配合省檔案局對**地鐵二期工程項目檔案進(jìn)行了檔案專項驗收。2014 年，市檔案局還對未按期移交的工程項目檔案特別是政府投資工程項目檔案進(jìn)行了催交，逐一落實工程項目檔案移交的責(zé)任人，確保工程項目檔案齊全完整。

（四）大力開展檔案信息資源的開發(fā)利用工作，積極為社會各界服務(wù)。
2014 年，市檔案館、市城建檔案館和市文檔服務(wù)中心積極開展檔案文件信息資源開發(fā)利用工作，全年共接待利用人員1600 余人次，提供利用檔案文件 5400 余卷（件），接待檔案展覽參觀 500 余人次。市檔案館深入挖掘館藏大運會檔案，編輯出版了《不一樣的精彩在這里定格——檔案里的**第 26 屆世界大學(xué)生夏季運動會》，并在前兩年檔案資料征集的基礎(chǔ)上，編輯出版了《深港邊界歷史檔案目錄》及《深港邊界歷史檔案選編》（均為內(nèi)部出版）。市檔案館根據(jù)國家檔案局《關(guān)于在檔案開發(fā)利用中審慎進(jìn)行劃控、鑒定工作的通知》以及《**市檔案館館藏檔案開放鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《**市檔案館館藏檔案開放鑒定工作程序》等文件要求，向社會開放 1982 年前（含 1982 年）形成的檔案 11804 件。

（五）其他有關(guān)情況
《條例》未規(guī)定市檔案局行政許可和非行政許可事項，故未有這方面的執(zhí)行情況；2014 年，市檔案局未制定進(jìn)一步的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，也未進(jìn)行過相關(guān)的行政處罰。

四、法規(guī)實施中存在的立法和實際執(zhí)行的問題

一是部分制度設(shè)計不嚴(yán)密，導(dǎo)致執(zhí)行困難。如，《條例》第十四條規(guī)定了限期移交的檔案、文件范圍，并在第三十一條第二款中規(guī)定不按期移交時，“由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，并建議有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人依法給予行政處分”，但沒有任何經(jīng)濟(jì)處罰措施，導(dǎo)致執(zhí)行困難；又如，《條例》第二十六條雖然規(guī)定了信息資源的共享與交流，但規(guī)定過于原則，缺乏操作性，導(dǎo)致至今我市檔案信息資源難以整合；再如，《條例》第三十三條第一款規(guī)定，對擅自從事檔案中介活動的單位予以處罰，然而《條例》并未規(guī)定合法取得檔案中介資質(zhì)的程序和方式，因此給“擅自從事檔案中介活動的”認(rèn)定造成困難。二是制度設(shè)計存在盲區(qū)�！稐l例》未對各類專門檔案的收集、移交做出具體規(guī)定，導(dǎo)致部分應(yīng)當(dāng)移交到綜合檔案館的專門檔案長期滯留在主管部門，造成綜合檔案館館藏結(jié)構(gòu)單一，不利于檔案資源的整合，制約了檔案價值的發(fā)揮。

五、上位法的制定、修改和廢止未對**市法規(guī)的實施產(chǎn)生影響。

六、法規(guī)要求制 ……（未完，全文共2332字，當(dāng)前僅顯示1482字，請閱讀下面提示信息。收藏《市檔案局法規(guī)實施情況報告》）