市檔案局法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
二、法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
三、《條例》主要制度實(shí)施情況
（一）切實(shí)履行檔案行政管理職責(zé)，依法開展檔案工作
（二）積極開展檔案文件收集工作，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
（三）認(rèn)真開展工程項(xiàng)目項(xiàng)目的驗(yàn)收指導(dǎo)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理
（四）大力開展檔案信息資源的開發(fā)利用工作，積極為社會(huì)各界服務(wù)
（五）其他有關(guān)情況
四、法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問(wèn)題
一是部分制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)密，導(dǎo)致執(zhí)行困難
二是制度設(shè)計(jì)存在盲區(qū)
五、上位法的制定、修改和廢止未對(duì)**市法規(guī)的實(shí)施產(chǎn)生影響
六、法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況
七、完善本市有關(guān)立法的建議
……
關(guān)于報(bào)送《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》2014 年度實(shí)施情況的函

市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委：

根據(jù)你委《關(guān)于報(bào)送 2014 年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況、法規(guī)實(shí)施情況、2015 年度立法計(jì)劃的通知》要求，現(xiàn)將我局負(fù)責(zé)實(shí)施的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī) 2014 年度實(shí)施情況報(bào)送如下：

一、負(fù)責(zé)實(shí)施的法規(guī)目錄
我局負(fù)責(zé)實(shí)施的特區(qū)法規(guī)為 2002 年 4 月頒布的《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

二、法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行
《條例》自 2002 年 4 月頒布以來(lái)，一直實(shí)際執(zhí)行。

三、《條例》主要制度實(shí)施情況
2014 年，我局認(rèn)真實(shí)施《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，有效管理、保護(hù)和利用全市檔案和文件信息資源，大力推動(dòng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略528字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
軍書畫 203 幅，將軍軍旅生涯照片 215 張，將軍傳記及回憶文章 10 本（篇）。

（三）認(rèn)真開展工程項(xiàng)目項(xiàng)目的驗(yàn)收指導(dǎo)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理。
2014 年，市檔案局就 87 個(gè)工程項(xiàng)目召開了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收告知會(huì)和組織檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，配合省檔案局對(duì)**地鐵二期工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。2014 年，市檔案局還對(duì)未按期移交的工程項(xiàng)目檔案特別是政府投資工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行了催交，逐一落實(shí)工程項(xiàng)目檔案移交的責(zé)任人，確保工程項(xiàng)目檔案齊全完整。

（四）大力開展檔案信息資源的開發(fā)利用工作，積極為社會(huì)各界服務(wù)。
2014 年，市檔案館、市城建檔案館和市文檔服務(wù)中心積極開展檔案文件信息資源開發(fā)利用工作，全年共接待利用人員1600 余人次，提供利用檔案文件 5400 余卷（件），接待檔案展覽參觀 500 余人次。市檔案館深入挖掘館藏大運(yùn)會(huì)檔案，編輯出版了《不一樣的精彩在這里定格——檔案里的**第 26 屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)》，并在前兩年檔案資料征集的基礎(chǔ)上，編輯出版了《深港邊界歷史檔案目錄》及《深港邊界歷史檔案選編》（均為內(nèi)部出版）。市檔案館根據(jù)國(guó)家檔案局《關(guān)于在檔案開發(fā)利用中審慎進(jìn)行劃控、鑒定工作的通知》以及《**市檔案館館藏檔案開放鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《**市檔案館館藏檔案開放鑒定工作程序》等文件要求，向社會(huì)開放 1982 年前（含 1982 年）形成的檔案 11804 件。

（五）其他有關(guān)情況
《條例》未規(guī)定市檔案局行政許可和非行政許可事項(xiàng)，故未有這方面的執(zhí)行情況；2014 年，市檔案局未制定進(jìn)一步的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，也未進(jìn)行過(guò)相關(guān)的行政處罰。

四、法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問(wèn)題

一是部分制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)密，導(dǎo)致執(zhí)行困難。如，《條例》第十四條規(guī)定了限期移交的檔案、文件范圍，并在第三十一條第二款中規(guī)定不按期移交時(shí)，“由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，并建議有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人依法給予行政處分”，但沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)處罰措施，導(dǎo)致執(zhí)行困難；又如，《條例》第二十六條雖然規(guī)定了信息資源的共享與交流，但規(guī)定過(guò)于原則，缺乏操作性，導(dǎo)致至今我市檔案信息資源難以整合；再如，《條例》第三十三條第一款規(guī)定，對(duì)擅自從事檔案中介活動(dòng)的單位予以處罰，然而《條例》并未規(guī)定合法取得檔案中介資質(zhì)的程序和方式，因此給“擅自從事檔案中介活動(dòng)的”認(rèn)定造成困難。二是制度設(shè)計(jì)存在盲區(qū)�！稐l例》未對(duì)各類專門檔案的收集、移交做出具體規(guī)定，導(dǎo)致部分應(yīng)當(dāng)移交到綜合檔案館的專門檔案長(zhǎng)期滯留在主管部門，造成綜合檔案館館藏結(jié)構(gòu)單一，不利于檔案資源的整合，制約了檔案價(jià)值的發(fā)揮。

五、上位法的制定、修改和廢止未對(duì)**市法規(guī)的實(shí)施產(chǎn)生影響。

六、法規(guī)要求制 ……（未完，全文共2332字，當(dāng)前僅顯示1482字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市檔案局法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告》）