市政府外事辦2014年法規(guī)實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、由市外辦負責實施的法規(guī)
二、法規(guī)實際執(zhí)行情況
三、法規(guī)的主要制度及實施情況
（一）組織榮譽市民列席人大會議
（二）召開榮譽市民聯(lián)誼會
（三）邀請榮譽市民參與**市國際交流與合作基金會建設
四、法規(guī)的梳理
（一）關于公示期
（二）關于特殊情況下的簡單程序操作
（三）關于頒發(fā)榮譽市民證章、證書的主體
……
市人民政府外事辦公室
關于2014年法規(guī)實施情況的報告

市人大常委會外事僑務工作委員會：
根據(jù)市人大常委辦公廳《關于報送2014年度法規(guī)實施情況報告的通知》（深常辦發(fā)〔2014〕75號）要求，我辦對《**經濟特區(qū)授予榮譽市民稱號規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進行了認真梳理。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、由市外辦負責實施的法規(guī)
2014年，由我辦負責實施的法規(guī)共1項：《**經濟特區(qū)授予榮譽市民稱號規(guī)定》。該《規(guī)定》于2000年3月3日經**市第二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，由**市第二屆人大會常委會公告第104號公布，2000年5月1日起實施。后于2008年１月31日經
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示，**賦予了他們榮譽和責任，他們的成功離不開**，將更加努力地回饋社會。會后，市人大副主任蔣宇揚宴請了旁聽人大會議的榮譽市民代表。
（二）召開榮譽市民聯(lián)誼會
為感謝榮譽市民2014年對**經濟、社會、文化發(fā)展所作的貢獻，為榮譽市民之間的交流提供一個平臺，我辦于12月23日組織了2014年榮譽市民聯(lián)誼會。唐杰副市長出席并與榮譽市民交流。會上，湯麗霞主任向榮譽市民匯報了過去一年**國際化建設、友城工作及各項新建立的合作機制的最新情況，聽取了榮譽市民對**外事工作的建議意見。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市僑聯(lián)主席、市僑辦負責人馬勇智等榮譽市民聯(lián)系單位負責人應邀參加活動。
（三）邀請榮譽市民參與**市國際交流與合作基金會建設
為推動**國際交流與合作，加快推進國際化城市建設，市政府已于2015年1月8日正式成立國際交流與合作基金會。為鼓勵榮譽市民繼續(xù)為我市經濟建設、文化建設、社會建設等方面貢獻力量，發(fā)揮榮譽市民的榜樣作用，過去一年我辦邀請榮譽市民為基金會的建設建言獻策，為榮譽市民講解基金會的運作及意義，望榮譽市民能利用基金會平臺，廣結朋友、回饋社會，為我市經濟社會建設做出更大貢獻。
四、法規(guī)的梳理
在法規(guī)的實施過程中，我辦認為，《規(guī)定》中的部分條
款存在操作不便或模糊不清的情況，建議在市人大下一次對《規(guī)定》作進一步修改時予以考慮。具體建議如下：
（一）關于公示期
根據(jù)《規(guī)定》第六條，經聯(lián)席會議初審確定的**市榮
譽市民被推薦人名單，市政府應當向社會公示。公示期不得少于三十日。在實際操作中，公示期過長導致授榮）準備工作周期過長，為了提高授榮工作效率，建議縮短為七日。
（二）關于特殊情況下的簡單程序操作
根據(jù)《規(guī)定》第十六條，對到訪本市的外國友好城市的
行政首長、議會議長以及國際知名人士等需要授予“**市榮譽市民”稱號的，可以不適用本規(guī)定第四條、第五條、第六條以及第十五條的規(guī)定。我辦認為，1.條款解讀起來可能存在歧義，為了更加明確擬授予對象，建議將此條款調整為“對到訪本市的國際知名人士或外國友好城市的行政首長、議會議長等”。2.《規(guī)定》第十六條是針對特殊情況下的授予程序的豁免條件及操作方法。目前第十六條僅豁免了第四五六和十五條，但在實際操作中，對于“臨時到訪的”擬授予對象，短期內難以實現(xiàn)由市政府提出議案報請人大常委會審議。我辦促請人大考慮將第七條、第八條納入在特殊情況下可以豁免的范圍，完善第十六條的可操作性，即：“ ……（未完，全文共2089字，當前僅顯示1328字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府外事辦2014年法規(guī)實施情況的報告》）