省國稅局副局長在績效管理工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確開展績效管理的重要意義
二、抓住一個(gè)核心
（一）推行績效管理出發(fā)點(diǎn)在于工作效能的提高
（二）推行績效管理的著力點(diǎn)在于改進(jìn)作風(fēng)
三、構(gòu)建兩大體系
（一）構(gòu)建“干事”的組織保障體系
（二）構(gòu)建“管用”的制度_體系
四、依托三大抓手
（一）依托動(dòng)態(tài)管理
（二）依托過程留痕
（三）依托信息支撐
五、做到四個(gè)全覆蓋
……
省國稅局副局長在全省國稅系統(tǒng)績效管理工作座談會(huì)上的講話

深化績效管理 激發(fā)工作活力

努力構(gòu)建推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的管理機(jī)制

（2014年5月15日）

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議，是在總局要求非試點(diǎn)單位全面做好績效管理上線準(zhǔn)備的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的會(huì)議，也是我省作為非試點(diǎn)單位總結(jié)前4個(gè)月的績效管理基礎(chǔ)性工作開展情況，籌劃部署全省國稅系統(tǒng)績效管理工作的重要節(jié)點(diǎn)召開的會(huì)議，會(huì)議承前啟后，非常重要。會(huì)議召開后，再有1個(gè)半月時(shí)間，我省的績效管理工作就要納入總局的全面考評(píng)當(dāng)中，前期的工作是否到位、是否充分、是否推進(jìn)有序，也會(huì)通過7月份總局績效管理全面上線得到印證。

自總局決定在2014年試行績效管理工作以來，在省局黨組的高度重視，全面部署，積極推進(jìn)下，全省國稅系統(tǒng)績效管理工作在摸索中前行，在探索中完善，在具體的實(shí)施中提高。同時(shí)，通過在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位、健全制度機(jī)制、完善指標(biāo)體系、實(shí)施動(dòng)態(tài)_、加大績效宣傳等方面開展的大量基礎(chǔ)性工作，使我們推行績效管理工作的思路得以清晰展示，即：按照總局、省局績效管理的規(guī)劃安排，轉(zhuǎn)變工作觀念，以稅收工作效能明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，建立“干事”的組織保障和“管用”的制度_兩大體系，依托動(dòng)態(tài)管理、過程留痕和信息支撐三個(gè)抓手，做到指標(biāo)設(shè)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略885字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
于工作穩(wěn)步推進(jìn)。要解決這些管理上的頑疾，績效管理無疑是一劑良方�？冃Ч芾韽哪繕�(biāo)、考核、評(píng)價(jià)、改進(jìn)等四個(gè)維度出發(fā)，將工作的整個(gè)過程置于管理環(huán)節(jié)中，把這些環(huán)節(jié)形成了一個(gè)完整的管理鏈條，用制度掌控工作，減少人為影響。恰逢其時(shí)，總局根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，高瞻遠(yuǎn)矚，從稅收工作的大局出發(fā)做出了在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理工作的決定。對(duì)我省而言，必須抓住這次難得的管理改進(jìn)機(jī)遇，改變?cè)械墓芾砟Ｊ�，加速駛�(cè)肟茖W(xué)發(fā)展的快車道。總局推行績效管理工作是深化稅收管理的一次重大變革，也是我們管理方式轉(zhuǎn)變的一次重大改革，同時(shí)，也是我們國稅系統(tǒng)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變管理理念的一個(gè)深化過程，更是我們提升稅收管理現(xiàn)代化的步伐和要求的重要契機(jī)。

第三，推行績效管理是單位競進(jìn)提質(zhì)的大趨勢�？冃Ч芾碓谖鞣桨l(fā)達(dá)國家的企業(yè)、政府已經(jīng)有近30年的實(shí)踐歷史。這一管理模式在2000年前后被引入中國，并逐漸在企業(yè)和政府中得以實(shí)踐、推廣和認(rèn)可。實(shí)踐證明，績效管理這一管理模式是行之有效的，它能夠傳達(dá)一種以“績效”為基礎(chǔ)的管理與發(fā)展理念，既可以解決管理的效率問題，也可以形成對(duì)干部的激勵(lì)機(jī)制和正確導(dǎo)向，績效管理的效果毋庸置疑。我們的每一項(xiàng)工作都存在“績”與“效”的問題，稅務(wù)部門開展績效管理，理所當(dāng)然，名正言順。近年來，我省一些地區(qū)的國稅局也在積極探索推行績效管理工作，如，海東市國稅局推行的“能級(jí)管理”，大通縣國稅局等一些縣級(jí)局在辦稅服務(wù)大廳推行的績效考核等，今天各市州局在匯報(bào)中，也提到了一些本單位結(jié)合實(shí)際開展的有特色的績效嘗試。通過確定重點(diǎn)工作項(xiàng)目，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，均取得了良好的效果，不斷證明了績效管理的方向性、趨勢性。就青海國稅而言，我們的管理模式發(fā)展到今天，如果想再進(jìn)一步深化、提升，就必須要通過引入績效管理這一模式，通過規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、數(shù)據(jù)化等一系列規(guī)范性制度來提升管理質(zhì)量。

二、抓住一個(gè)核心

在稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理，是總局黨組創(chuàng)新稅務(wù)行政管理方式、提高稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力的戰(zhàn)略部署。通過制定考評(píng)指標(biāo)、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任倒逼職能轉(zhuǎn)變、工作改進(jìn)，促使工作效能的顯著提升；又通過評(píng)價(jià)工作業(yè)績、制定激勵(lì)措施、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用切實(shí)體現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞不一樣，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提振稅務(wù)干部精氣神，釋放稅收工作正能量，樹立稅務(wù)部門良好社會(huì)形象。

（一）推行績效管理出發(fā)點(diǎn)在于工作效能的提高。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)在推行績效管理，落實(shí)總局、省局指標(biāo)任務(wù)的過程中，既要防止因?yàn)橹笜?biāo)導(dǎo)向陷入“按指標(biāo)排名次”的行動(dòng)誤區(qū)，又要避免陷入“唯名次論”的邏輯誤區(qū)。要把深化績效管理融合于國稅工作的各個(gè)方面，融通于持續(xù)提升各級(jí)組織和國稅干部工作效能的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把深入績效管理作為推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)的重要保障。把稅制改革、征管改革、稅收法制建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)施“三個(gè)三”主題落地扎根工程、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等各個(gè)方面的改革發(fā)展任務(wù)納入績效管理，緊扣總局建立“橫向到邊、縱向到底”機(jī)制的要求，通過分解任務(wù)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)驅(qū)動(dòng)，將績效管理觸角延伸到基層每個(gè)崗位、每名干部，以績效管理催生促進(jìn)工作落實(shí)的責(zé)任和動(dòng)力，確�？偩�、省委和省政府重大決策部署在全省國稅系統(tǒng)貫徹有力、落實(shí)有效。要把深化績效管理作為提質(zhì)增效的重要抓手。抓住績效考評(píng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)各單位的有益做法，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，以此為基點(diǎn)拓展工作思路，完善工作方法，創(chuàng)新管理方式，持續(xù)改進(jìn)工作，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，不斷在國稅工作提質(zhì)增效上取得實(shí)實(shí)在在的成效。今年，總局推行的績效管理在結(jié)果運(yùn)用方面比較嚴(yán)格，只設(shè)置了20%的優(yōu)秀單位比率，即使一個(gè)單位進(jìn)入合格行列，若名次排在后兩名也要受到相關(guān)問責(zé)。這就鞭策我們必須要從細(xì)節(jié)入手，從日常管理入手，用考評(píng)的手段來倒逼機(jī)制的建設(shè)和完善，倒逼管理模式的改進(jìn)、倒逼工作的開展。

（二）推行績效管理的著力點(diǎn)在于改進(jìn)作風(fēng)�？冃Э荚u(píng)指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)工作所應(yīng)達(dá)到質(zhì)量、效率、效果規(guī)定了明確標(biāo)準(zhǔn)，這既是開展考評(píng)的依據(jù)，也為我們對(duì)照檢查工作提供了一面鏡子。以績效管理為鏡，就會(huì)發(fā)現(xiàn)任何拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)、不思進(jìn)取的行為，都與高效率、高質(zhì)量的考評(píng)要求絲毫不相容。各級(jí)國稅部門要從創(chuàng)新稅務(wù)行政管理，提升工作績效的大局出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)整體工作發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展的良好業(yè)績?yōu)樘嵘龂惒块T站位和形象贏得榮譽(yù)。要力戒各類形式主義，扎扎實(shí)實(shí)搞績效，不斷探索建立有助于績效管理更好發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理模式，引導(dǎo)廣大國稅干部養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髁?xí)慣和立足崗位、踏實(shí)工作的作風(fēng)，自覺把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和稅收事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步緊密結(jié)合。上一級(jí)國稅機(jī)關(guān)要 ……（未完，全文共7079字，當(dāng)前僅顯示2486字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省國稅局副局長在績效管理工作座談會(huì)上的講話》）