完善干部交流機(jī)制問題研究

目錄/提綱：……
一、干部交流的意義和作用
1、加強(qiáng)干部交流，有利于黨的路線、方針、政策的全面貫徹執(zhí)行
2、加強(qiáng)干部交流，有利于干部歷練本領(lǐng)，提高素質(zhì)
3、加強(qiáng)干部交流，有利于干部改進(jìn)作風(fēng)，預(yù)防腐敗
4、加強(qiáng)干部交流，有利于完善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)
二、**市衛(wèi)生系統(tǒng)完善干部交流機(jī)制的探討
二是今年初試行部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交流任職
三、進(jìn)一步做好干部交流工作的意見與建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)干部交流工作經(jīng)常化
一是要樹立大人事觀念
二是要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念
三是要增強(qiáng)黨性觀念
2、把握政策與方法，追求干部交流工作科學(xué)化
一是優(yōu)化組合，著眼于構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子
二是保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定
三是著力培養(yǎng)干部，干部交流就意味易地、易崗、易職
四是自主自愿的原則
3、創(chuàng)新方法，促進(jìn)干部交流工作合理化
一是要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，推行結(jié)構(gòu)性交流
二是要著眼于全面培養(yǎng)鍛煉年輕干部，推行培養(yǎng)性交流
4、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部交流工作制度化
……
——2013年全市組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題匯報(bào)

完善干部交流機(jī)制問題研究

（中共**市衛(wèi)生局委員會）

干部交流是指根據(jù)工作需要和干部個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換干部工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅干部職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種管理活動與過程。近年來，市衛(wèi)生局按照中央、省和市有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，積極探索推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)干部交流的制度措施，干部交流工作取得了階段性成果。但目前的干部交流制度設(shè)計(jì)和配套措施還不夠健全完善，一定程度上影響了干部隊(duì)伍生機(jī)與活力的有效迸發(fā)。如何理性地把握和分析這些問題及其根源，有針對性地采取措施加以改進(jìn)和完善，使干部交流走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)干部工作科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
一、干部交流的意義和作用
有計(jì)劃地組織干部交流，是我黨干部選拔任用的光榮傳統(tǒng)，是培養(yǎng)鍛煉干部，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施之一。近年來，各地各單位高度重視干部交流工作，干部交流已成為鍛煉干部、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、反腐倡廉的一項(xiàng)重要舉措，成為干部隊(duì)伍建設(shè)中的一出“重頭戲”。從實(shí)踐上看，加強(qiáng)
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除客觀環(huán)境對用權(quán)行為的負(fù)面影響，鏟除滋生腐敗的土壤，使他們擺脫人情、關(guān)系的干擾，為他們放開手腳、大膽工作提供良好的環(huán)境�？梢源偈诡I(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，堅(jiān)持黨的根本宗旨，克服官僚主義，營造良好風(fēng)氣。一些被交流的干部感同身受地說：“人地兩疏，和大家無親無故；從未共事過，與大家無恨無怨，只身一人，無牽無掛，所以工作一定會無恃無畏�！�
4、加強(qiáng)干部交流，有利于完善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。集體領(lǐng)導(dǎo)是我們黨和政府的一項(xiàng)基本的組織原則。領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況如何，決定了一個地方、一個單位事業(yè)是否興旺發(fā)達(dá)。干部交流，是優(yōu)化干部隊(duì)伍配置，增加班子整體效能，保證人適其事、事得其人、人崗相適的重要手段。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)及工作能力，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，挑選交流干部，一方面，可以彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)、年齡、能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)存在的不足，從各方面完善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，提升整體功能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部交流能夠帶來新思路、新方法，給領(lǐng)導(dǎo)班子注入新的生機(jī)和活力，防止思想僵化，從總體上提高班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
二、**市衛(wèi)生系統(tǒng)完善干部交流機(jī)制的探討
近年來，市衛(wèi)生局就完善干部交流機(jī)制進(jìn)行了探討，出臺了相關(guān)制度，逐步使衛(wèi)生系統(tǒng)干部交流走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。
1、競爭性選拔，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部
開展競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，打破固有模式，引入競爭機(jī)制。一是首次實(shí)行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，2012年市衛(wèi)生局首次在全市范圍內(nèi)公開選拔一名副處級領(lǐng)導(dǎo)（市衛(wèi)生監(jiān)督所所長）和三名正科級領(lǐng)導(dǎo)（市博愛醫(yī)院副院長、市第三人民醫(yī)院副院長、市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長）；開展局機(jī)關(guān)中層干部競聘上崗，完成規(guī)財(cái)科科長、監(jiān)察科科長兩個崗位的競爭上崗。通過應(yīng)聘人員筆試、面試（競職演講）、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)班子醞釀討論等程序，公開選拔競聘。二是今年初試行部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交流任職。完成市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院兩名副職領(lǐng)導(dǎo)交流任職，陳星海醫(yī)院院長交流至市博愛醫(yī)院任副院長，坦背醫(yī)院院長交流至港口醫(yī)院任院長，南區(qū)醫(yī)院副院長交流至民眾醫(yī)院任院長。三是實(shí)行事業(yè)單位全員聘用合同制及中層干部全員競爭上崗，2013年我市衛(wèi)生系統(tǒng)已開始了第五輪全員聘用合同制征程，十年的全員聘用制積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，目前，事業(yè)單位中層干部均按干部選拔條例有關(guān)規(guī)定實(shí)行競爭上崗。
2、年輕優(yōu)秀干部掛職鍛煉，為干部交流任職墊定基礎(chǔ)
今年初，我局出臺了《中共**市衛(wèi)生局委員會關(guān)于選派年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院掛職鍛煉實(shí)施方案》，通過發(fā)布公告、自薦報(bào)名（單位推薦）、組織考察等規(guī)范程序，從市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市博愛醫(yī)院遴選了8名本科以上學(xué)歷、副高級以上職稱的年輕優(yōu)秀干部，分別選派到8個鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院掛職鍛煉一年。掛職期滿后，市衛(wèi)生局將會同派出單位和掛職單位對干部進(jìn)行認(rèn)真的考核鑒定，有關(guān)材料存入個人檔案，并作為評價(jià)干部的重要參考。
3、干部交流任職_，增強(qiáng)衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力
今年初，在市委組織部的大力支持下，我局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》，除了提出對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求、任職條件，班子及成員管理、后備干部隊(duì)伍建設(shè)外，還明確了實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)班子任期制度：規(guī)定醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每個任期3年；連續(xù)擔(dān)任同一單位同一職務(wù)超過三屆的，原則上一般不再提名或任命同一單位同一職務(wù)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行交流輪崗或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從制度上健全了干部交流任職的機(jī)制，使衛(wèi)生管理干部既優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鍛煉隊(duì)伍，又有效迸發(fā)煥發(fā)生機(jī)與活力。
三、進(jìn)一步做好干部交流工作的意見與建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)干部交流工作經(jīng)常化。思想觀念是行動的指南，解決思想認(rèn)識問題是實(shí)現(xiàn)干部交流工作經(jīng)�；那疤岷突A(chǔ)。一是要樹立大人事觀念。增強(qiáng)干部人才資源的“區(qū)域意識”，克服干部資源“地方所有”、“部門所有”的狹隘意識，促進(jìn)各類人才在區(qū)域間、行業(yè)間的良性循環(huán)，達(dá)到干部資源配置效益的最優(yōu)化，做到人盡其才、人盡其用。二是要強(qiáng) ……（未完，全文共4234字，當(dāng)前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善干部交流機(jī)制問題研究》）