公安機關開展競爭性選拔領導干部的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、公安機關開展競爭性選拔干部工作的重要意義
（一）競爭性選拔干部工作是選拔任用領導干部的重要方式
（二）競爭性選拔干部工作是施行人事改革的客觀要求
（三）競爭性選拔干部工作是匡正領導干部工作作風的必然選擇
（四）競爭性選拔干部工作是提高領導干部工作水平的根本途徑
（五）競爭性選拔干部工作是提高選人用人公信度、準確度和滿意度的必然選擇
二、**公安開展競爭性選拔干部工作的基本情況
（一）突出制度規(guī)范，打牢競爭性選拔干部工作基礎
（二）突出工作實績，提升競爭性選拔干部工作水平
（三）突出民意導向，提升競爭性選拔干部工作公信度
三、**公安在競爭性選拔干部工作中的實踐成果
（一）精心組織，搭建廣大民警共同參與的競爭平臺
（二）注重創(chuàng)新，優(yōu)化競爭性選拔干部工作機制
（三）規(guī)范管理，實施立體化全程監(jiān)督模式
四、公安機關開展競爭性選拔干部工作的常遇問題
（一）思想認識存有片面性
（二）實操程序欠缺規(guī)范性
（三）制度方法缺乏科學性
五、提升競爭性選拔干部工作科學化水平的思考
（一）進一步提高競爭性選拔干部工作的科學性
（二）進一步加強競爭性選拔干部面試考官的選派工作
（三）進一步改善競爭性選拔干部的測評方式
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公安機關開展競爭性選拔領導干部的實踐與思考
**市公安局政治處調(diào)研組

黨的十八大報告提出了“完善競爭性選拔干部方式”的要求，再次把競爭性選拔干部工作列入各級黨委政府重要的議事日程及決策項目。實踐證明，競爭性選拔干部是各級黨委政府深化干部人事制度改革的重要舉措，是擴大選人用人視野、提高選人用人公信度和提升工作效能的有效途徑。因此，在新形勢下加強公安機關競爭性選拔干部工作是優(yōu)化公安隊伍結(jié)構(gòu)，增強公安隊伍軟實力，提升公安工作水平，維護社會平安、和諧、穩(wěn)定的迫切需要，亟須引起高度的重視。
一、公安機關開展競爭性選拔干部工作的重要意義
（一）競爭性選拔干部工作是選拔任用領導干部的重要方式。公安機關實行競爭性選拔干部工作，有利于擴大干部選拔工作中的民主，有利于多渠道發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，有利于樹立正確的用人導向。施行競爭性選拔干部工作，不僅實現(xiàn)了封閉式選人向開放式選人的轉(zhuǎn)變、由領導或少數(shù)人選人向廣大人民群眾選人的轉(zhuǎn)變，防止了干部選拔中的暗箱操作與走形變樣，而且由于民眾的廣泛介入，使干部選拔在程序上更具有法律效力，在具體工作上更具有科學性，利于增強干部對人民群眾負責和對黨的領導機關負責一致性的責任感和使命感。
（二）競爭性選拔干部工作是施行人事改革的客觀要求。黨的十八大報告在講到深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政
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人公信度；有利于形成“重實在、重實干、重實績”的良好導向。
（五）競爭性選拔干部工作是提高選人用人公信度、準確度和滿意度的必然選擇。實行競爭性選拔干部，真正把那些“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過”的干部選拔到各級領導崗位上，堅定不移地推進干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。從許多地方的歷史經(jīng)驗來看，凡是選人用人機制比較活、各類優(yōu)秀人才能夠得到合理配置、各類優(yōu)秀年輕干部能夠得以及時涌現(xiàn)和重用的地方，公安工作的發(fā)展活力與成效也比較明顯。實行競爭性選拔干部，在競爭中相互比較，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，讓那些業(yè)績突出、大家公認的優(yōu)秀干部選拔到重要領導崗位，切實提高選人用人準確度。實行競爭性選拔干部工作，就是要堅持走群眾路線，大膽創(chuàng)新選人用人機制，讓選人用人權(quán)在陽光下運行，從源頭上防止選人用人的不正之風。始終堅持公平、公正、公開的原則，堅持選拔忠于黨和人民，忠于事業(yè)和法律的優(yōu)秀干部，堅持廣納賢才、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的用人機制，在最大程度順應深化改革的要求，回應廣大民警的呼聲，能使上者順心、下者服氣，提高干部選拔任用工作的群眾滿意度。
二、**公安開展競爭性選拔干部工作的基本情況
最近幾年，**市局在貫徹落實上級文件精神的基礎上，不斷加大干部人事制度改革力度，先后開展了“三推三考”、“兩推一評”、“公推遴選”、“競爭上崗”等競爭性選拔干部工作。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年至今，**市局通過競爭性選拔干部的方式,選強配齊全市公安機關科股級領導干部535人（副處級2人、正科級13人、副科級200人、股級320 人），占全部提拔任用干部總數(shù)的94.67%。
（一）突出制度規(guī)范，打牢競爭性選拔干部工作基礎。近年來，**市局把制度建設作為全面推進競爭性選拔工作的基礎，通過制度建設、確立導向、規(guī)范操作，促進競爭性選拔工作的公平、公開、公正和公認。一是強化制度支撐作用。通過先后出臺《**市公安機關領導干部選拔任用工作暫行規(guī)定》等六項人事管理制度，確立了“公推遴選”、“競爭上崗”和“兩推一評”等三種常態(tài)化競爭性選拔方式，明確了對不同層級、不同范圍的領導干部選拔所適用的競爭性選拔方式，并對選拔條件、方法和程序作了具體規(guī)定，最大程度的減少選人用人的隨意性和盲目性，把選人用人的權(quán)力關進制度的籠子。二是發(fā)揮制度導向作用。為加強競爭性選拔干部考察工作，強化工作業(yè)績評價，避免“能考不能用”的誤區(qū)，**市局制定了《干部考察工作手冊》，將德、能、勤、績、廉等考察標準細化為具體指標，統(tǒng)一考察談話記錄標準，防止簡單“以票取人、以分取人”，為全面、客觀、民主選拔干部提供了制度依據(jù)。三是突顯制度規(guī)范作用。每次競爭性選拔實施方案，廣泛征求各單位和民警的意見，并在報名、資格審查、述職述德述廉報告審核、民意測評、面試、組織考察等環(huán)節(jié)都設置了具體程序和操作規(guī)則，明確工作職責，為競爭性選拔干部工作確立方向、公開程序、規(guī)范操作奠定基礎。
（二）突出工作實績，提升競爭性選拔干部工作水平。堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄�，以績�(yōu)橹亍钡挠萌藢颍ズ霉ぷ骷毠?jié)的完善和優(yōu)化，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供公平競爭的平臺。一是以工作實績?nèi)∪恕?*市局創(chuàng)新采用述職述德述廉發(fā)言的面試形式，由競選民警圍繞述職述德述廉報告進行面試發(fā)言，考官結(jié)合競選民警的述職述德述廉報告、民意測評情況、工作實績表現(xiàn)、語言表達能力和崗位匹配性等情況進行評價，進一步強化人崗匹配程度，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。二是客觀評價業(yè)績。**市局制定了述職述德述廉報告嚴格審核制度，由市局分管局領導、政治處、紀檢監(jiān)察部門、所在單位領導班子等聯(lián)合會審，結(jié)合民警近三年人事檔案以及現(xiàn)實表現(xiàn)情況，對述職述德述廉報告真實性進行審核，并通過市局政治處網(wǎng)站先后兩次進行公示，確保真實客觀地體現(xiàn)出干部工作業(yè)績，為競爭性選拔工作的順利進行打下堅實基礎。三是程序客觀公正。在競爭性選拔工作中，**市局先后采用了考官外聘制、大評委打分、差額抽取預備考官，面試考生和考官“雙抽簽”、面試全程錄音、電腦人工核分員“三重計分”、紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督等方式，提升了面試環(huán)節(jié)的公信力，打牢了競爭性選拔工作基礎。
（三）突出民意導向，提升競爭性選拔干部工作公信度。近年來，**市局根據(jù)“公開、民主、競爭、擇優(yōu)”的選人用人思路，不斷提升選人用人的科學和民主。一是合理確定民意測評程序。在2013年副處級領導干部公推遴選中創(chuàng)造性提出民意測評環(huán)節(jié)，由單位全體民警對競選者德才表現(xiàn)和工作實績等情況進行民意測評投票，并將結(jié)果提供給面試考官參考，促進工作實績突出、群眾基礎扎實的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是推行民主評價選人。**市局建立了由公務員錄用面試考官、全省 ……（未完，全文共9212字，當前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關開展競爭性選拔領導干部的實踐與思考》）