關(guān)于完善干部選拔方式方法問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況概述
一是公務(wù)員單位系列
二是事業(yè)單位系列
二、存在問(wèn)題及原因分析
一是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)的問(wèn)題
二是關(guān)于民主測(cè)評(píng)和黨委意見(jiàn)的問(wèn)題
三是關(guān)于事業(yè)單位競(jìng)聘上崗的問(wèn)題
三、今后工作的思考和建議
一是正確把握平時(shí)表現(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)的關(guān)系
二是正確對(duì)待干部考察中群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的關(guān)系
三是盡快完善事業(yè)單位人事制度，出臺(tái)競(jìng)聘上崗的指導(dǎo)意見(jiàn)
……
關(guān)于完善干部選拔方式方法問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
市民政局

黨要管黨首先要管好黨的干部。我國(guó)各級(jí)黨和政府一直都高度重視干部選拔工作，黨總書(shū)記習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出的“怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來(lái)”三個(gè)問(wèn)題，省委書(shū)記胡春華同志在全省組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“用好一個(gè)人，激勵(lì)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人，打擊一大片”，要“努力形成好的選人用人導(dǎo)向”；市委書(shū)記薛曉峰同志指出事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，要大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，做到“進(jìn)一步確定正確的選人用人導(dǎo)向”、“進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”、“ 進(jìn)一步營(yíng)造抓基層，打基礎(chǔ)的良好氛圍”和“進(jìn)一步打造聚才用才的人才創(chuàng)新局面”。
長(zhǎng)期以來(lái)，市民政局黨委高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，特別是在2011年被市委確定為全市提高選人用人公信度創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)之后，我局通過(guò)加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，不斷提高選人用人
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略624字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)的問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一種重要的干部選拔任用制度改革已經(jīng)全面落實(shí)到各單位選人用人工作中，關(guān)鍵的問(wèn)題在于競(jìng)爭(zhēng)上崗的成績(jī)能否全面反映一個(gè)同志的真實(shí)工作能力和思想道德水平，如何在實(shí)際操作中要注意把握好平時(shí)表現(xiàn)與競(jìng)崗成績(jī)的關(guān)系。有些同志性格外向、善于展示自己的優(yōu)點(diǎn)，有些同志性格內(nèi)向，較為靦腆，在面試和演講等環(huán)節(jié)這兩類人會(huì)出現(xiàn)較大的差距。如果僅通過(guò)一次考試、一份考卷就決定一個(gè)同志是否符合競(jìng)爭(zhēng)崗位的條件和要求，具有一定的偶然性，只能說(shuō)明這名同志在當(dāng)時(shí)考試的特定環(huán)境下的表現(xiàn)，如果改變了考試環(huán)境中的因素，如考試內(nèi)容、面試考官、參與競(jìng)崗人員等，該同志也許并不能脫穎而出或者差強(qiáng)人意。因此僅憑競(jìng)崗的成績(jī)來(lái)反映一個(gè)同志的整體情況還是不夠科學(xué)的。當(dāng)然，從哲學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，偶然性中也存在必然性，表現(xiàn)自如也正是該同志經(jīng)過(guò)平時(shí)工作的鍛煉培養(yǎng)出來(lái)的，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的大平臺(tái)，讓這種必然性能夠得以發(fā)揮和展示。因此如何對(duì)待競(jìng)崗成績(jī)是做好競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的關(guān)鍵問(wèn)題。
二是關(guān)于民主測(cè)評(píng)和黨委意見(jiàn)的問(wèn)題。無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)上崗還是委任制選拔，民主推薦和民主測(cè)評(píng)都是其中的必要環(huán)節(jié)，群眾的公認(rèn)度是選人用人的一個(gè)非常重要的依據(jù)。當(dāng)群眾的公認(rèn)度與單位黨委意見(jiàn)相一致的時(shí)候，說(shuō)明這名同志既有較好的群眾基礎(chǔ)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。但當(dāng)群眾的公認(rèn)度與單位黨委意見(jiàn)不一致，甚至是相左的時(shí)候，則需要進(jìn)一步的調(diào)查研究。其實(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)也是群眾的一部分，只是因?yàn)槁殑?wù)的原因看問(wèn)題從大局出發(fā)考慮，會(huì)更高更遠(yuǎn)。因此如何在實(shí)際工作中既尊重群眾的意見(jiàn)，又考慮領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，處理好一般與個(gè)別的關(guān)系，是值得思考的問(wèn)題。
三是關(guān)于事業(yè)單位競(jìng)聘上崗的問(wèn)題。目前關(guān)于事業(yè)單位競(jìng)聘上崗工作從中央到地方都還有沒(méi)出臺(tái)正式的指導(dǎo)性文件，因此我局直屬事業(yè)單位的競(jìng)聘上崗工作是參照公務(wù)員單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作流程開(kāi)展的，先后探索了兩種思路方法，第一種是針對(duì)九、十級(jí)管理崗位（相當(dāng)于公務(wù)員單位的辦事員和科員級(jí)別）和專業(yè)技術(shù)崗位，是在崗位所在單位內(nèi)部開(kāi)展競(jìng)聘上崗。第二種是針對(duì)有行政職務(wù)的七、八級(jí)管理崗位，是在系統(tǒng)全體事業(yè)單位中開(kāi)展競(jìng)聘上崗。但由于沒(méi)有正式的指導(dǎo)意見(jiàn)，目前的競(jìng)聘上崗工作主要是局機(jī)關(guān)作為主管單位進(jìn)行統(tǒng)一組織開(kāi)展，各事業(yè)單位自身情況不一，同一級(jí)別崗位的任職條件也有所不同，因此崗位聘用所需條件和資格缺乏政策指導(dǎo)已經(jīng)成為制約事業(yè)單位競(jìng)聘上崗工作開(kāi)展的最大也是最核心的問(wèn)題。

三、今后工作的思考和建議
干部選拔不是“伯樂(lè)相馬”的主觀意愿，更不是“拍腦袋工程”的個(gè)人行為，必須有一套行之有效、知人善任的科學(xué)體系，要建立起科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排和有效完善干部選拔任用制度，這是保證干部選拔任用工作有序運(yùn)行的重要前提，也是深化干部人事制度改革核心目標(biāo)之一。對(duì)此，我局在調(diào)研分析基礎(chǔ)上，對(duì)今后工作發(fā)展提出幾點(diǎn)思考和建議。
一是正確把握平時(shí)表現(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)的關(guān)系。要使競(jìng)爭(zhēng)上崗工作更加科學(xué)化和規(guī)范化，不應(yīng)僅靠競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)的排名來(lái)決定是否提拔一名干部，競(jìng)爭(zhēng)上崗成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為選拔干部的重要依據(jù)，而不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。以競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔2名干部為例，可以將競(jìng)崗成績(jī)排名靠前的3-5名同志列為考察對(duì)象，進(jìn)行全方位考察，這樣既考慮到了平時(shí)表現(xiàn)的必然性，又可以避免競(jìng)爭(zhēng)上崗的偶然性，盡量避免單純以分取人，達(dá)到提高 ……（未完，全文共2758字，當(dāng)前僅顯示1754字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善干部選拔方式方法問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》）