完善干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、探索實(shí)踐
一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地觀摩
二是考察組動(dòng)態(tài)跟蹤
三是組工干部跟班考察
一是縱向評(píng)
二是橫向比
三是綜合議
一是優(yōu)選激勵(lì)
二是警示談話
三是問(wèn)責(zé)追究
二、啟示思考
（一）在原則把握上，要確立正確的價(jià)值導(dǎo)向
一是要全局與局部相結(jié)合
二是要集中與平時(shí)相結(jié)合
三是要定性與定量相結(jié)合
四是要對(duì)上與對(duì)下相結(jié)合
（二）在分析研判上，要注重客觀公正地鑒別
一要區(qū)分個(gè)人業(yè)績(jī)與集體業(yè)績(jī)
二要區(qū)分客觀條件和主觀努力
三要區(qū)分顯性實(shí)績(jī)與潛性實(shí)績(jī)
四要進(jìn)行實(shí)績(jī)成本分析
（三）在擴(kuò)大公認(rèn)上，要提高考評(píng)的民主程度
（四）在結(jié)果運(yùn)用上，要促進(jìn)對(duì)干部的有效管理
一要與競(jìng)爭(zhēng)性選拔掛鉤
二要與教育培訓(xùn)掛鉤
三要與管理監(jiān)督掛鉤
……
完善干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作的實(shí)踐與思考
中共乳山市委組織部
　　
　　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“改革政績(jī)考核機(jī)制，著力解決‘形象工程’、‘政績(jī)工程’以及不作為、亂作為等問(wèn)題”。這對(duì)新形勢(shì)下完善干部實(shí)績(jī)考評(píng)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，對(duì)選準(zhǔn)用好干部、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，指明了方向。近年來(lái)，乳山市委組織部按照中央“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　　一、探索實(shí)踐
　　　近年來(lái)，我們結(jié)合乳山實(shí)際，在總結(jié)以往好做法基礎(chǔ)上，圍繞乳山市委提出的治庸強(qiáng)能力、治懶增效能、治散正風(fēng)氣、治飄促落實(shí)、治奢順民心“五治五糾”目標(biāo)要求，從痕跡管理、多維評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲引領(lǐng)等方面，努力規(guī)范考評(píng)機(jī)制。
　　　一線考察，痕跡管理。在堅(jiān)持年度考察、任前考察等基礎(chǔ)上，從三個(gè)途徑考準(zhǔn)考實(shí)干部實(shí)績(jī)。一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地觀摩。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)合推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)工作、聯(lián)系包鎮(zhèn)包項(xiàng)目、督導(dǎo)解決信訪問(wèn)題等，經(jīng)常深入基層一線、觀摩現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地評(píng)析工作，察看干部業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)及綜合能力，收集掌握重要崗位干部信息，作為組織部門(mén)征求意見(jiàn)、選拔干部醞釀的依據(jù)之一。今年，僅市委主要領(lǐng)導(dǎo)就
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略822字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
組織150多家企業(yè)評(píng)議33個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén)，都當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果并公開(kāi)10個(gè)不滿意票較多的單位。
　　　匯報(bào)質(zhì)詢，實(shí)時(shí)監(jiān)督。近年來(lái)，乳山市結(jié)合黨代會(huì)常任制試點(diǎn)、擴(kuò)大黨組織書(shū)記述職范圍試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考察，每年都組織工作實(shí)績(jī)述職和測(cè)評(píng)工作。為實(shí)現(xiàn)考核從事后看結(jié)果向事中抓落實(shí)的轉(zhuǎn)變，乳山市委建立了重點(diǎn)工作匯報(bào)質(zhì)詢制度，年初組織各單位自主申報(bào)10項(xiàng)年度重點(diǎn)創(chuàng)新工作，經(jīng)市委常委會(huì)審定后實(shí)施，并對(duì)年度主要目標(biāo)、階段性重點(diǎn)工作、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新及自然災(zāi)害應(yīng)急處置等工作，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，讓干部時(shí)時(shí)保持壓力，強(qiáng)化了干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。具體工作中，我們分三個(gè)層面實(shí)施：一是常委會(huì)定期聽(tīng)取鎮(zhèn)（街）和部門(mén)業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況匯報(bào)，由市委常委監(jiān)督評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)建議。二是對(duì)落實(shí)工作、履行職責(zé)不力或評(píng)議較差的單位負(fù)責(zé)人，讓其在常委會(huì)或全委會(huì)上匯報(bào)表態(tài)，當(dāng)面解釋回答常委和委員的質(zhì)疑詢問(wèn)。三是對(duì)重點(diǎn)工作沒(méi)有完成、崗位責(zé)任制考核位次靠后或安全生產(chǎn)、社會(huì)管理、環(huán)境損害保護(hù)、社會(huì)保障、作風(fēng)建設(shè)等出現(xiàn)重大失誤過(guò)錯(cuò)的，讓其在全委會(huì)上做出說(shuō)明，由委員現(xiàn)場(chǎng)投票評(píng)議。去年以來(lái)，針對(duì)完成崗位責(zé)任制等重點(diǎn)工作，有22人在常委會(huì)、全委會(huì)上專題匯報(bào)或表態(tài)發(fā)言。
　　　兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化激勵(lì)。在實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用上，我們將述職測(cè)評(píng)、匯報(bào)質(zhì)詢、崗位目標(biāo)責(zé)任制考核等結(jié)果與干部使用和激勵(lì)、部門(mén)評(píng)先樹(shù)優(yōu)等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格績(jī)效管理，突出基層落實(shí)，確保責(zé)權(quán)一致，激發(fā)工作活力。一是優(yōu)選激勵(lì)。乳山市委優(yōu)先考慮提拔重用所在單位連續(xù)多年獲得全市先進(jìn)、本人多年獲得單位先進(jìn)的干部；對(duì)當(dāng)年考核等次確定為三類單位的以及履行工作職責(zé)不力的單位黨政主要負(fù)責(zé)人不予以考慮。年初，有2個(gè)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部被延緩提拔。二是警示談話。將被一票否決、市委市政府交辦工作落實(shí)不力、考核等次為三類單位、各類評(píng)議活動(dòng)情況較差以及區(qū)域發(fā)展和部門(mén)工作平淡、缺乏亮點(diǎn)的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，納入警示談話范圍，責(zé)令限期整改。今年，有7人被警示談話。三是問(wèn)責(zé)追究。對(duì)匯報(bào)質(zhì)詢工作整改不力的、警示談話效果不明顯的，依據(jù)《乳山市從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則》，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)追究。
　　　二、啟示思考
　　　這四項(xiàng)措施的推行，在一定程度上防止和解決了干部日常管理失之于寬、失之于軟、用管脫節(jié)等問(wèn)題，糾正了部分干部存在的“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”思想傾向，但在完善干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作上，還存在一些問(wèn)題亟待研究解決。主要有四點(diǎn)思考和啟示：
　　�。ㄒ唬┰谠瓌t把握上，要確立正確的價(jià)值導(dǎo)向。考評(píng)原則是考評(píng)工作的決定因素，關(guān)系考評(píng)方方面面的權(quán)重和目標(biāo)導(dǎo)向。但在具體考評(píng)中，往往存在內(nèi)容難把握、方法不科學(xué)、目標(biāo)不明晰、效果不理想等問(wèn)題，考評(píng)導(dǎo)向性、科學(xué)性有待提高。解決這些問(wèn)題，首先要研究把握黨的十八屆三中全會(huì)提出的考核內(nèi)容體系、目標(biāo)要求、制度機(jī)制，處理好導(dǎo)向鮮明和方法科學(xué)的關(guān)系。一是要全局與局部相結(jié)合�？荚u(píng)結(jié)果既是全局的也是局部的，但最終體現(xiàn)在本部門(mén)和單位對(duì)全局的貢獻(xiàn)上，因此，既要看所在單位、所在區(qū)域業(yè)務(wù)工作績(jī)效，也要看服務(wù)中心、服務(wù)群眾績(jī)效；既要看資源利用、資產(chǎn)增值、生態(tài)效益、公共服務(wù)等共性指標(biāo)反映的差距，也要看個(gè)性指標(biāo)體現(xiàn)的潛力。二是要集中與平時(shí)相結(jié)合。在年度集中考核同時(shí)，加大平時(shí)經(jīng)常性考核力度，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)履職過(guò)程的動(dòng)態(tài)考核監(jiān)督，及時(shí)掌握情況，實(shí)現(xiàn)日常考核與集中考核的相互補(bǔ)充、印證，提高考核工作公信力。三是要定性與定量相結(jié)合。要以定量考核為主，定性考核為輔，對(duì)能量化的考核指標(biāo)全部量化，不能量化的先進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，再通過(guò)一定方式轉(zhuǎn)化為分值，實(shí)行同類同考，提高考評(píng)準(zhǔn)確性，切實(shí)解決考評(píng)工作憑印象、缺標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。四是要對(duì)上與對(duì)下相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作不僅要對(duì)上負(fù)責(zé)，更要對(duì)下負(fù)責(zé)，所以實(shí)績(jī)考評(píng)既要采取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組考核的方式，也要看重民意，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、人民健康等指標(biāo)，關(guān)注群眾和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持群眾滿意原則。
　　�。ǘ┰诜治鲅信猩�，要注重客觀公正地鑒別。當(dāng)前，不少地方實(shí)績(jī)考評(píng)中存在一定隨意性傾向，比如，誰(shuí)有希望提拔、晉升，就把成績(jī)都?xì)w到誰(shuí)頭上；哪些單位和干部有了成績(jī)就認(rèn)為能力強(qiáng)；偏重任期考核的方式易導(dǎo)致“政績(jī)工程”，一任的“政績(jī)”成為幾代人的包袱，等等。防止和克服這些現(xiàn)象，要在提高參與考核 ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作的實(shí)踐與思考》）