以競爭機制加快公用事業(yè)的政府規(guī)制改革

近些年來，具有自然壟斷特征的公用事業(yè)由于技術和市場的變化，自然壟斷的邊界也在發(fā)生變化。為適應這種形勢變化，我國公用事業(yè)的改革在不同方面和不同程度上已經展開，但由于其改革進程大大滯后于其他行業(yè)，多年積累下來的矛盾和問題尚未得到根本解決。因此，在部分公用事業(yè)的某些產業(yè)鏈上引入競爭機
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者獲得合理的投資回報以刺激企業(yè)生產效率之間尋求一種均衡。價格規(guī)制改革應著重解決好以下問題：構建價格規(guī)制模型、完善價格聽證制度、防止壟斷權力濫用等。當前最需要解決的是如何提高聽證的透明度、公正性和平等性，避免形式主義，真正實現(xiàn)價格聽證會的意義。
　　建立獨立的政府規(guī)制機構。規(guī)制重建的一項重要任務是建立新的政府規(guī)制機構，從根本上解決目前政府管制中存在的機構重疊、多頭管理以及政企不分的問題。這方面需要注意以下三個主要問題：首先是規(guī)制機構和相關利益主體的關系要獨立，防止規(guī)制機構的腐敗和低效率以減少政府規(guī)制失靈。這方面可考慮先在政府相關部門下設立相對獨立的規(guī)制機構，并在法律等條件成熟時成立相對獨立的綜合性公用事業(yè)規(guī)制機構。其次是不同產業(yè)的規(guī)制機構之間的關系要明確。第三是規(guī)制機構內部的組織體系要科學。
　　加強公用事業(yè)的社會性規(guī)制。社會性規(guī)制是以保障勞動者和消費者的安全健康、環(huán)境保護和防止災害為目的，通過對物品和服務的質量及伴隨它們的供應而產生的各種活動制定一定的標準，從根本上限制特定行為的規(guī)制。其應著重解決以下三個問題：一是如何對公用事業(yè)企業(yè)激勵約束 ……（未完，全文共974字，當前僅顯示619字，請閱讀下面提示信息。收藏《以競爭機制加快公用事業(yè)的政府規(guī)制改革》）