關(guān)于市政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況的審議發(fā)言

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是完善工作機(jī)制
三是注重宣傳引導(dǎo)
一是從細(xì)從實(shí)，摸清底數(shù)
二是分類整治，重點(diǎn)突破
三是跟蹤執(zhí)法，長(zhǎng)效監(jiān)管
一是規(guī)范學(xué)校自身行為
二是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育
三是探索開(kāi)展延時(shí)導(dǎo)學(xué)
二、存在的困難和問(wèn)題
一是校外培訓(xùn)熱度仍然偏高
二是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明晰
三是監(jiān)管工作力度需進(jìn)一步加大
三、幾點(diǎn)建議
……
關(guān)于市政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況的審議發(fā)言

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，5月份，我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)市政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了由市政府辦、教育局等相關(guān)職能部門(mén)參加的座談會(huì)，赴**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，并聽(tīng)取部分市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、中小學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
2018年以來(lái)，國(guó)家、省市相繼出臺(tái)政策，要求切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件以及相關(guān)會(huì)議精神，凝聚思想共識(shí)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，排定時(shí)間任務(wù)，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。目前，全市140家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已根據(jù)整治工作要求完成整改，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作取得
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略571字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
學(xué)。對(duì)存在重大安全隱患且整改不力的，開(kāi)展執(zhí)法工作，強(qiáng)制關(guān)停**輔導(dǎo)中心、樂(lè)學(xué)教育等2家機(jī)構(gòu)。三是跟蹤執(zhí)法，長(zhǎng)效監(jiān)管。集中整治工作結(jié)束后，工作組采取“回頭看”方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再執(zhí)法，每家機(jī)構(gòu)平均上門(mén)檢查3次以上。此外，全市構(gòu)建8支由各鎮(zhèn)（街區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、文衛(wèi)助理以及綜治辦、學(xué)校、村（社區(qū)）相關(guān)人員組成的社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，開(kāi)展常態(tài)化巡查。
3、內(nèi)外結(jié)合，注重落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任
一是規(guī)范學(xué)校自身行為。市教育局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序的通知》，嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，嚴(yán)禁“非零起點(diǎn)教學(xué)”以及“課上不講課下講”行為，嚴(yán)肅查處在職教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)以及有償家教等行為；市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合我市查處的一起在職教師有償補(bǔ)課案例，組織開(kāi)展教育系統(tǒng)警示教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。教育部門(mén)通過(guò)微信公眾號(hào)，號(hào)召?gòu)V大教師自覺(jué)加強(qiáng)師德建設(shè)，拒絕有償補(bǔ)課，并與全體教師簽訂“拒絕有償補(bǔ)課公開(kāi)承諾書(shū)”；各學(xué)校也與教師簽訂師德責(zé)任狀，明確師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任，并將其與教師職稱評(píng)定、績(jī)效考核掛鉤。三是探索開(kāi)展延時(shí)導(dǎo)學(xué)。針對(duì)家長(zhǎng)無(wú)暇接送、輔導(dǎo)困難等問(wèn)題，部分中小學(xué)探索開(kāi)展志愿導(dǎo)學(xué)活動(dòng)，為部分有需求的學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化輔導(dǎo)工作，一定程度上減少了學(xué)生對(duì)晚托班的依賴。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是校外培訓(xùn)熱度仍然偏高。由于目前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)不恰當(dāng)宣傳，誘導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)生參加各類培訓(xùn)，家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”心態(tài)迫切，加之受“不讓孩子輸在起跑線上”的口號(hào)影響，對(duì)孩子的成長(zhǎng)普遍存在焦慮心理，希望通過(guò)課外輔導(dǎo)讓孩子學(xué)得早、學(xué)得多、學(xué)得好，無(wú)形中助推了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的火熱；由于學(xué)生在校時(shí)間有明確規(guī)定，加上彈性放學(xué)政策仍未在全市全面鋪開(kāi)，許多家長(zhǎng)無(wú)暇接送孩子，催生了眾多晚托班，給學(xué)生及家長(zhǎng)帶來(lái)許多不必要的學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明晰。目前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)種類繁多，審批由市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、人社等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，上級(jí)部門(mén)雖然有整治標(biāo)準(zhǔn)，但不同類別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明晰，更缺乏統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此除集中整治外，各職能部門(mén)日常的分類監(jiān)管還不夠到位。監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，也給眾多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)困惑，擔(dān)心因反復(fù)整改增加運(yùn)營(yíng)成本。此外，部分類別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如托管班的開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)也未出臺(tái)，關(guān)于暑期是否可以開(kāi)設(shè)托管班的咨詢，相關(guān)部門(mén)也一直未予回應(yīng)，給基層監(jiān)管工作帶來(lái)難題。
三是監(jiān)管工作力度需進(jìn)一步加大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)要求改成托管類后，仍然超范圍經(jīng)營(yíng)，私下開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)活動(dòng)，家長(zhǎng)不舉報(bào)，取證、查處困難；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在夸大宣傳、虛假宣傳現(xiàn)象，如包上省**高中班等違規(guī)宣傳廣告，需要相關(guān)職能部門(mén)引起高度重視；仍有少數(shù)規(guī)模很小的晚托班無(wú)證經(jīng)營(yíng)；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的防護(hù)措施還不到位，存在安全隱患。
三、幾點(diǎn)建議
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)具有一定作用，也有較大的市場(chǎng)。在開(kāi) ……（未完，全文共3172字，當(dāng)前僅顯示1602字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況的審議發(fā)言》）