績效管理強(qiáng)效能 稅海揚(yáng)帆譜新篇

　　
　　績效管理強(qiáng)效能 稅海揚(yáng)帆譜新篇
　　——聚焦江西地稅管理創(chuàng)新
　　沿著近年來江西地稅事業(yè)快速發(fā)展的軌跡，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)全省地稅收入大幅增長，新一輪地稅征管改革穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境日漸優(yōu)化，管理效能顯著增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升，文明創(chuàng)建碩果累累……這些成績的取得，都是近年來全省地稅部門秉承“和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一”的地稅文化核心理念，推行績效管理，強(qiáng)化效能建設(shè)的結(jié)果。
　　思路一變天地寬
　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。推行績效管理是一場思想觀念的變革，它源于省地稅局對轉(zhuǎn)變部門職能、提高管理效能、深化人事制度改革的探尋。2003年，面對“井岡山會議”后全省上下解放思想、加快發(fā)展的新形勢，省地稅局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子審視全省地稅的現(xiàn)狀，清醒地認(rèn)識到,長期以來，征收管理中重計劃輕法治、重監(jiān)督輕服務(wù)，以片面追求收入任務(wù)的工作導(dǎo)向；行政管理中職責(zé)不清、考核軟化，導(dǎo)致工作難落實、績效難考核、評先難度量的問題，成為制約地稅發(fā)展的梗阻，必須用一種新
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標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了部門、崗位、人員績效管理的有機(jī)結(jié)合。
　　定性與定量指標(biāo)相結(jié)合。以“定量考核為主，定性考核為輔”為原則，實行千分制的考評方式，盡量把各項工作細(xì)化、量化為一定的分值，逐項評定，累計加減，用數(shù)據(jù)反映實績，同時，輔之以比較評價法、行為對照法、關(guān)鍵事件法、等級鑒定法等定性分析方法，對一些重大事項，如組織收入紀(jì)律、黨風(fēng)廉政紀(jì)律、計劃生育政策，則嚴(yán)格實行“一票否決”，確保了績效考核的操作性與科學(xué)性。
　　橫向與縱向指標(biāo)相結(jié)合�？v向上，實行省局對設(shè)市區(qū)局、設(shè)區(qū)市局對縣級局、縣級局對分局的三級績效管理，設(shè)定包羅地稅主要工作的六大類380項關(guān)鍵績效指標(biāo)。橫向上，實行省局、市局、縣級局對本級機(jī)關(guān)各部門（單位）的考核，設(shè)置關(guān)鍵績效指標(biāo)102項，從而建立了覆蓋全系統(tǒng)所有部門與單位縱橫交錯的立體式指標(biāo)體系。
　　共性與個性指標(biāo)相結(jié)合。為體現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部不同職能的部門（單位）績效，他們將考核指標(biāo)分為公共指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩大類。公共指標(biāo)由事關(guān)全局、具有共性的工作量化而成；專業(yè)性指標(biāo)則體現(xiàn)個性，由職能部門根據(jù)年初工作安排提出３０項工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，再由考核領(lǐng)導(dǎo)小組歸納提煉而成。共性指標(biāo)與個性指標(biāo)的有機(jī)融合，形成部門分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。
　　公平評估重應(yīng)用
　　能否按照科學(xué)設(shè)計的績效指標(biāo)公平衡量和評估部門和個人績效，關(guān)系到績效管理的穩(wěn)步推進(jìn)和考評結(jié)果的運(yùn)用。為此，省地稅局注重以手段與方法的科學(xué)化來實現(xiàn)結(jié)果的公平性。在考評手段上，該局以規(guī)范化與信息化建設(shè)為軸心。規(guī)范化建設(shè)導(dǎo)入iso質(zhì)量管理理念，按照省、市、縣局（分局）三層架構(gòu)，將主要地稅工作分為8個系列若干項工作，逐一整合、優(yōu)化崗位職責(zé)和工作流程，形成了全系統(tǒng)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)；信息化建設(shè)建立了覆蓋全省各級地稅部門的管理信息平臺，將征收管理與行政管理納入了信息化管理，利用計算機(jī)管理軟件與內(nèi)生數(shù)據(jù)實施對工作行為的全面監(jiān)控。在考評方法上，他們采取考核與評議結(jié)合的辦法。考核分為日�？己伺c年終考核。日�？己耍窃诒豢己藢ο笞圆樽栽u的基礎(chǔ)上，由職能部門對所負(fù)責(zé)的項目逐月進(jìn)行檢查考核，每季通報，半年小結(jié)；年終考核，是在考評小組實地抽查，核實和匯總考核得分的基礎(chǔ)上，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審定。評議分為內(nèi)部評議和外部評議。內(nèi)部評議，是由干部職工代表和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別評議被考核對象，將評議結(jié)果按照不同的權(quán)重轉(zhuǎn)化為分值；外部評議則采取定期組織人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、中介組織評議地稅工作。通過內(nèi)外評議，將評議等次按照不同權(quán)重轉(zhuǎn)化為分值。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，他們堅持做到了“四個掛鉤”：
　　考核結(jié)果與改進(jìn)管理相掛鉤。各級地稅把績效考核結(jié)果作為驗證管理方法是否有效的依據(jù)，針對績效考評中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷調(diào)整績效管理的標(biāo)準(zhǔn)、方式與方法，對于根本性的問題，抓源治本，建章立制，先后建立健全了80多項工作制度，切實解決了管理中缺位、越位等問題。
　　考核結(jié)果與評先獎勵相掛鉤。省地稅局把機(jī)關(guān)績效考核得分第一名的部門和系統(tǒng)績效考核前三名的單位，直接評為全系統(tǒng)年度“先進(jìn)集體”，所在部門的主要負(fù)責(zé)人，則直接評為全系統(tǒng)年度“先進(jìn)個人”、“優(yōu)秀公務(wù)員”，在每年年初的全省地稅工作會議上進(jìn)行表彰。同時，把部門與個人的考核成績折算成獎金系數(shù)，按級取酬，獎勵先進(jìn)。
　　考核結(jié)果與干部任用相掛鉤。他們堅持把績效考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。在提拔使用干部時，優(yōu)先選擇績效考核成績優(yōu)異的個人和部門（單位）的負(fù)責(zé)人。對年度績效考核不達(dá)標(biāo)或列倒數(shù)第一名的單位與部門，責(zé)成主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，并提出工作整改措施；對連續(xù)三年考核列倒數(shù)第一的單位與部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，視 ……（未完，全文共3834字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《績效管理強(qiáng)效能 稅海揚(yáng)帆譜新篇》）