##民間投資問題的現(xiàn)狀分析和對策建議

目錄/提綱：……
一是“融資難”
一、當(dāng)前##市民間投資的發(fā)展概況及主要特點
一是民間投資出現(xiàn)了“組團投資”新形式
二是民間投資開始涉足部分公益性行業(yè)
二、當(dāng)前影響##市民間投資增長的相關(guān)因素分析
七是法規(guī)約束，堵塞了正常的民間資本借貸
三、擴大民間投資促進非公經(jīng)濟加速發(fā)展的對策建議
三要鼓勵民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四要放開一批領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)
五要積極推廣ｂｏｔ、ｔｏｔ等項目融資方式
一是在健全制約機制的同時，要相應(yīng)建立信貸員激勵機制
三是簡化貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率
四是推行客戶經(jīng)理制，實行零距離服務(wù)
五是根據(jù)非公經(jīng)濟企業(yè)的特點，為客戶提供合適的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品
一要加快縣以下農(nóng)村信用社的利率市場化改革步伐二要擴大開辦委托貸款業(yè)務(wù)
……

　　黨的十六屆三中全會提出要“大力發(fā)展資本和其他要素市場”和“進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，指明了非公經(jīng)濟發(fā)展離不開資本要素的支持。當(dāng)前由于非公經(jīng)濟發(fā)展的遇到的瓶頸之一是“融資難”。因此，研究如何擴大民間投資，對于促進非公經(jīng)濟的加速發(fā)展具有現(xiàn)實和深遠的意義。
　　一、當(dāng)前##市民間投資的發(fā)展概況及主要特點
　�。熞唬牥l(fā)展概況。
　　由于近年來儲蓄存款增長速度遠遠高于經(jīng)濟增長速度，##市民間資本充盈。據(jù)統(tǒng)計，２００３年末##市民間資本總量有２８９．５５億元，其中已經(jīng)形成民間投資的有１００億元，占總量的３４．５４％；可以利用但還處于閑置狀態(tài)的有９６．３７億元，占總量的３３．２８％；較難激活部分有９３．１８億元，占總量的３２．１８％。
　�。煻犞饕攸c。
　�。�、民間投資的主要對象是固定資產(chǎn)購建。##市的許多民間投資尚處于創(chuàng)業(yè)階段，因此主要對象是固定資產(chǎn)購建。據(jù)統(tǒng)計，２００３年末我市民間資本投入固定資產(chǎn)完成額５２．８１億元，比上年同期增長４３．８％，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速１４．４個百分點。民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重由
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限責(zé)任公司；二是民間投資開始涉足部分公益性行業(yè)。如尤溪縣民間資本２００３年開始涉足教育事業(yè)，民間投資了１千多萬元創(chuàng)辦了文公高級中學(xué)。
　�。贰⒚耖g投資的擴大推動了非公經(jīng)濟發(fā)展。民間投資擴大推動了##市非公經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，２００３年，全市新增私營企業(yè)１４１４戶、注冊資金１４．９億元，同比分別增長２５．６％和６７．１％；全市新增個體工商戶１１３８１戶、注冊資金４．５億元，同比分別增長２５．１％和１３５．５％；全市共新增外資企業(yè)６０戶、投資總額１．７９億美元、注冊資本達８５４６萬美元。
　　二、當(dāng)前影響##市民間投資增長的相關(guān)因素分析
　�。�、投資環(huán)境的制約。突出表現(xiàn)在一是缺少對民間投資發(fā)展的總體規(guī)劃對民間投資的引導(dǎo)相對乏力一定程度上造成了民間投資低水平重復(fù)建設(shè)和有限資源的浪費；二是政策不合理、不到位；三是投資待遇和機遇不平等；四是民營企業(yè)負擔(dān)仍然較重；五是機關(guān)效能建設(shè)還有待加強；六是部門賺取壟斷高額利潤，民間資本投入的發(fā)展空間受阻；七是法規(guī)約束，堵塞了正常的民間資本借貸。
　�。病⑹袌鰷嗜胝叩闹萍s。目前##市民間投資的市場準入存在諸多限制有的外資企業(yè)可以進入的行業(yè)但民營企業(yè)無法進入。在一些壟斷和半壟斷行業(yè)如電力、交通、能源、郵政、電信和市政設(shè)施等行業(yè)存在部門保護主義。
　　３、優(yōu)勢項目難覓。目前在買方市場的大環(huán)境中，民營企業(yè)生產(chǎn)的相當(dāng)一部分產(chǎn)品供大于求，比較理想的投資項目不多，“兩頭在外”的工業(yè)項目較少，民間投資空間有限，客觀上存在“有錢難找好項目、小錢難辦大項目”的現(xiàn)象。
　�。础⒁恍┬б孑^好的國有控股企業(yè)，改制步伐偏慢，民間資本難以介入。如##市許多機械企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還很單一，國有資本比重偏大。這些企業(yè)近年來產(chǎn)品市場形勢較好，民間資本很想介入，但國有資產(chǎn)不愿從競爭領(lǐng)域退出，混合所有制經(jīng)濟無法形成。
　　５、融資渠道不暢的制約。首先民營企業(yè)向商業(yè)銀行貸款存在抵押擔(dān)保難等問題；其次，當(dāng)前直接融資渠道狹窄。由于大部分民間投資單位規(guī)模較�、煯a(chǎn)業(yè)層次低客觀上加大了上市的難度。
　�。�、缺乏風(fēng)險投資機制。##的一些高科技民營企業(yè)正處在起步和成長階段迫切需要建立風(fēng)險投資機制來扶持。但是，由于##還沒有一家風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，一些民間投資不敢進入高新技術(shù)這一行業(yè)。
　　７、思想觀念滯后。當(dāng)前社會上尤其是對干部入股辦實體是否允許等問題不明確。有的人受知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的局限無法適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，對辦實體、搞實業(yè)沒經(jīng)驗、沒路子、沒信心。
　　三、擴大民間投資促進非公經(jīng)濟加速發(fā)展的對策建議
　　(一)政府方面。
　　１、加快改革投資_，拓寬民間投資進入渠道。要按照黨的十六屆三中全會關(guān)于＂允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域＂的精神，切實放寬市場準入領(lǐng)域。一要鼓勵民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，投資有收費機制、回報比較穩(wěn)定的電力、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目；二要鼓勵民間資本參與城市供水、供氣、污水及垃圾處理，道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè)；三要鼓勵民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；四要放開一批領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)。
　�。病⒄J真落實民間投資的國民待遇問題。要按照黨的十六屆三中全會關(guān)于＂非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇＂的精神，從制度上扭轉(zhuǎn)外商享受超國民待遇、國有企業(yè)享受國民待遇，而民營企業(yè)享受非國民待遇的不公正做法。要著力在財稅政策方面體現(xiàn)國民待遇。技改貸款貼息應(yīng)當(dāng)對非公經(jīng)濟一視同仁。
　　３、積極支持民間資本參與國企改革，不斷提升民間投資的產(chǎn)業(yè)檔次。要按照黨的十六屆三中全會關(guān)于＂產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容＂、＂大力發(fā)展混合所有制＂、＂使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式＂的精神，在##民間資本已經(jīng)參與紡織、建材等勞動密集型國企改革的基礎(chǔ)上，著力支持民間資本參與機械、化工等資金密集型國企的改革，要加快機械、化工行業(yè)的資產(chǎn)重組步伐，以提升民間資本介入國企改革的產(chǎn)業(yè)檔次。
　�。�、為民間投資拓寬融資渠道鋪平道路。一要建立符合市場 ……（未完，全文共4353字，當(dāng)前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《##民間投資問題的現(xiàn)狀分析和對策建議》）